ZBGS-2026-38

各区政府（管委会），各有关单位：

《世界杯在线投注app国土空间相关专项规划管理办法》已经市人民政府同意，现予以印发，请认真贯彻执行。执行中遇到问题，请径向市自然资源局反映。

世界杯在线投注app自然资源局

2026年8月20日

世界杯在线投注app国土空间相关专项规划管理办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实《中共中央 国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（中发〔2019〕18号）、《中共广东省委 广东省人民政府印发〈关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干措施〉的通知》（粤发〔2021〕5号）及有关文件精神要求，强化国土空间规划基础作用，规范国土空间相关专项规划（以下简称专项规划）管理工作，推动专项规划在国土空间规划"一张图"上做好空间协调，提高空间资源配置效率，保障各行业重大项目合理空间需求，结合世界杯在线投注app实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于世界杯在线投注app行政区域内（不含横琴粤澳深度合作区）专项规划的编制、审查、入库和实施等全流程管理。

第三条 本办法所称专项规划，是指在国土空间总体规划（以下简称总体规划）指导约束下，针对特定区域（流域）或特定领域，为体现特定功能，对国土空间开发、保护和利用作出专门安排的空间规划，是国土空间规划体系的重要组成部分。

第四条 市自然资源主管部门负责协调专项规划成果审查及数据入库汇交工作，并依托信息化平台推进全流程数字化管理。

市发展改革、教育、工业和信息化、民政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水务、农业农村、商务、文化广电旅游体育、卫生健康、应急管理、海洋发展、人防、气象、轨道交通、消防救援及供电等主管单位，按各自职责负责专项规划编制、报审报批以及数据入库等工作。

第五条 专项规划管理应遵循以下原则：

（一）规范管理。专项规划的编制、审查、审批、入库、实施评估管理应遵从法律法规、相关标准规范和行业规定。其中，世界杯在线投注app专项规划编制、审查、入库及实施评估的技术要求，由市自然资源主管部门另行制定。

（二）底线约束。专项规划涉及空间利用的内容，应当以国土空间规划"三区三线"划定成果为依据，守牢粮食安全和生态安全底线，落实市级总体规划空间管控和约束性指标要求。

（三）统筹协调。相关主管单位要按照"统一底图、统一标准、统一规划、统一平台"的要求编制专项规划。专项规划要相互协同，并与国土空间详细规划（以下简称详细规划）做好衔接，妥善解决各类空间矛盾冲突，坚持安全优先、保护优先、民生优先和整体利益优先的原则，科学合理、节约集约配置空间资源。

（四）提质精简。严控专项规划编制经费，精简规划数量，提升编制质量效能，鼓励空间关联领域合并编制，按需有序编制，防止专项规划过多过滥、缺乏实效。

第二章 目录清单管理

第六条 专项规划实行目录清单管理。目录清单由市发展改革部门会同市自然资源主管部门等部门共同制定，按程序报批后印发实施。目录清单具体管理规定依据市相关要求另行制定。

第七条 属于以下情形之一的，原则上不列入目录清单：

（一）已在上级专项规划中统筹安排的；

（二）属于区级及以下专项规划的；

（三）属于单位日常工作或任务实施期限少于3年的；

（四）不涉及国土空间开发保护利用的。

第八条 未列入目录清单的专项规划，一律不得编制或批准实施，市自然资源主管部门原则上不予安排空间规划编制专项经费。

第三章 编制审批管理

第九条 相关主管单位应依据目录清单，结合实际工作需要，提出专项规划编制立项申请，市自然资源主管部门按程序列入年度空间规划编制计划（以下简称编制计划），报请市人民政府同意后印发实施。

第十条 专项规划编制内容应包括规划目标与指标、空间布局、空间管控要求、近期实施计划等。

第十一条 专项规划的规划期限应当与总体规划的规划期限相衔接，其近期实施计划期限应当与国民经济和社会发展规划期限相适应。

第十二条 专项规划启动编制前，相关主管单位应向市自然资源主管部门申请国土空间相关基础数据，按专项规划编制技术要求开展编制工作。

相关主管单位原则上应自编制计划印发之日起1年内形成专项规划草案，并在报批前履行征求相关部门意见、组织专家论证、市自然资源主管部门技术审查、公示征求意见、市国土空间规划委员会（以下简称市规委会）审议等程序。未通过市自然资源主管部门技术审查或未完成公示征求意见的，原则上不得提请市规委会审议。公示征求意见时间不少于30日。

专项规划草案经市规委会审议通过后，由相关主管单位按规定上报审批。相关主管单位应当在专项规划批准后及时向社会公布，法律法规和国家另有规定的，从其规定。

第十三条 专项规划经批准后，相关主管单位应在15日内按要求将专项规划成果数据提交至市自然资源主管部门。市自然资源主管部门对成果数据进行规范性审查，将经规范性检查符合要求的成果数据纳入世界杯在线投注app国土空间规划"一张图"，并按要求汇交至广东省自然资源管理和国土空间规划"一张图"。经批准的专项规划原则上应自批准之日起两个月内完成数据入库。涉密数据按照相关保密规定执行。

对专项规划重大项目清单中选址明确且符合总体规划管控要求的项目，应带精准位置纳入世界杯在线投注app国土空间规划"一张图"，汇交至广东省自然资源管理和国土空间规划"一张图"后，按视同符合国土空间规划管理。对暂时无法明确精确位置的项目，可先以示意形式上图入库，后续依据合法有效批准文件动态更新，直至精准落图。

第十四条 专项规划数据成果未纳入世界杯在线投注app国土空间规划"一张图"的，市自然资源主管部门不予优先保障空间保护和利用需求。

第四章 修改维护管理

第十五条 任何单位和个人不得擅自修改已依法批准的专项规划。确需修改的，应当严格按照法定程序进行修改。专项规划的修改分为整体修编和局部调整。

第十六条 符合以下情形之一的，可申请对专项规划进行整体修编：

（一）国家、省重大战略实施、重大赛事投注调整、重大项目建设或行政区划调整的；

（二）所依据的有关国土空间规划发生重大变更的；

（三）行业标准发生变化，需对专项规划目标、设施体系、约束性指标和空间管控要求进行修改的；

（四）其他经评估确需修编的。

相关主管单位应会同市自然资源主管部门对规划整体修编的必要性进行充分论证，按程序报请原审批机关同意后，按照本办法第三章规定的程序开展整体修编、报批、入库工作。

第十七条 在不修改专项规划目标、设施体系、约束性指标和空间管控要求的前提下，经论证需对局部设施空间布局、配置规模、预期性指标等技术内容进行优化细化或技术勘误的，可按规定对专项规划进行局部调整。

对原审批机关是市人民政府的专项规划进行局部调整的，相关主管单位应论证局部调整的必要性及可行性，广泛征求相关部门意见并组织专家论证后形成专项规划调整方案，调整方案经与国土空间规划"一张图"核对后，由市自然资源主管部门对数据入库成果进行更新。专项规划的局部调整涉及详细规划编制、调整的，应随详细规划同步论证、同步申请、同步编制、同步审批、同步入库。

第五章 实施监督管理

第十八条 专项规划经批准后须严格落实，涉及空间利用的内容应统筹纳入详细规划。

第十九条 审批机关和相关主管单位按照"谁组织编制、谁负责实施"和"谁组织审批、谁负责监管"的原则，加强对专项规划实施情况的监督和管理。对违法违规行为，一经查实，严格按照法律法规和国家有关规定处理。

第二十条 相关主管单位应定期对专项规划开展实施评估工作，重点评估空间性要素的用地落实、专项规划空间协同、详细规划衔接等内容，实施评估成果用于专项规划的修改维护、实施监督等相关管理工作。

第六章 附则

第二十一条 本办法下列用语含义是：

（一）数据入库，是指专项规划矢量数据成果纳入世界杯在线投注app国土空间规划"一张图"。

（二）数据汇交，是指专项规划矢量数据成果按要求汇交至广东省自然资源管理和国土空间规划"一张图"。

（三）本办法中规定的日期，除明确为工作日的以外，均为自然日。

第二十二条本办法由市自然资源局负责解释。

第二十三条本办法自印发之日起施行，有效期5年。