一、制定背景

根据法治政府建设、优化营商环境相关要求，行政管理工作更加注重源头治理、预防为先。行政指导作为一种创新型行政管理方式，能够有效引导行政相对人主动纠正偏差、防范法律风险，减少制度性交易成本，激发市场主体活力。为深入推进法治政府、服务型政府建设，创新行政管理方式，进一步优化营商环境，356体育官方网站靠谱官方司法局结合本市实际，制定了《356体育官方网站靠谱官方行政指导工作规范》（以下简称《工作规范》）。

二、制定依据

根据《优化营商环境条例》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》等文件精神，结合我市实际情况制定。

三、目标任务

健全行政指导工作机制，推动执法向服务型转型。进一步规范行政机关履职行为，保障市场主体合法权益，构建"无事不扰、有求必应"的监管服务生态，从源头化解违法风险，减少行政争议，降低行政成本。

四、主要内容

《工作规范》共三十一条，主要内容包括：

（一）一般规定。明确本规范的制定目的与法律依据，清晰界定行政指导的法定定义、适用边界与全市行政机关的职责分工，确立合法合规、自愿平等、公平公正、高效便民、非强制性等核心实施原则，明确规定行政机关实施行政指导不得向行政相对人收取任何费用，从源头杜绝乱收费、乱摊派风险。

（二）适用情形与全场景应用。细化列明行政指导的法定适用情形，规范引导、辅导、提示、告诫、建议、约谈、回访等各类行政指导方式的适用场景，明确实施行政指导时应当综合考量的事实情节、风险程度、相对人实际情况等因素，要求将行政指导贯穿于行政许可、行政检查、行政强制、行政调解等全部行政管理全过程。同时明确刚性约束：不得以实施行政指导代替依法应当作出的行政处理决定，不得借行政指导之名变相实施强制行为；对涉及重大公共利益、重大市场主体权益的重大行政指导，要求事前制定专项实施方案，确保行政指导合法合规、审慎稳妥。

（三）实施流程与特殊规定。明确行政指导的实施程序、实施前准备工作、实施行政指导的形式、实施约谈的程序、专家技术论证、行政指导的终止、资料归档。

（四）监督与落实机制。明确行政指导监督检查机制、监督具体内容、监督方式、行政指导激励机制，保障本规范各项要求落地见效。

五、有利举措

一是建立行政指导制度体系，划清边界、明确规则，明确行政指导的定位、适用范围、应用场景、实施流程、落实机制等。二是有力保障相对人合法权益，对行政指导全流程进行管理，对启动、实施、归档、监督闭环管理，防止行政指导异化。三是创新执法理念，向服务型执法转变，推动执法逻辑从"事后惩戒追责"转向"事前预防赋能"。

六、新旧赛事投注差异

《工作规范》属于新出台赛事投注。