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贵单位提出的《关于推进规则机制"软联通"，有效提升港珠澳市场一体化水平的提案》（第20260028号）收悉。针对贵单位提出的相关建议，结合我市工作实际，现将有关情况答复如下：

近年来，珠海推进粤港澳大湾区建设，实施新阶段支持服务横琴粤澳深度合作区建设、促进澳门经济适度多元发展重点工作举措，持续推进三地规则机制"软联通"，围绕立法、执法、司法、规则互认、纠纷化解等多个领域，推动与港澳规则衔接工作取得阶段性进展。

一、关于优化法域间立法协作，促进规则趋同

（一）发挥"立法直通车"机制，制定合作区专门法规

依托珠海立法机关创设的"立法直通车"机制，我们持续推动合作区结合实际提出制定经济特区法规的立法需求，目前已经围绕合作区开发开放、产业促进、要素流动等领域，出台港澳建筑、旅游、医疗、药学行业从业人员在横琴直接执业4部"执业认证"法规。2024年出台全国首部规范商事调解活动的法规《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》，自2025年1月1日实施以来，已处理商事调解案件约2700件。同年，根据合作区函请，出台政府规章《世界杯在线投注app关于在横琴粤澳深度合作区停止执行<珠海经济特区城乡规划条例实施办法>有关条款的决定》。

（二）积极探索与澳门开展立法协作研究与推进工作

市人大常委会与澳门立法及相关实务部门常态化沟通对接，围绕跨境服务贸易、金融、投资等重点领域，共同开展规则比对和立法协作研究，梳理规则差异，推动在立法层面逐步缩小分歧、促进趋同。

（三）建立跨境法律事务协作机制，签署合作备忘录

市司法局与澳门特别行政区政府法务局、合作区法律事务局签订《法律事务紧密合作备忘录》，并确立三地法律部门联席会议制度，已召开3次珠琴澳三方法律事务紧密合作联席会议,跨境法律事务协作机制框架初步成型。

二、关于强化执法协作，提升监管效能

（一）完善"两车北上"部门协作

联动多部门优化"两车北上"通关、停放、管理全流程协作机制，实现临时入境机动车牌证简化办理、海关监管免担保、保险"等效先认"、驾驶证互认换领等，提升通关和日常监管效率，保障赛事投注平稳落地实施。

（二）加强执法衔接

进一步规范跨境执法衔接流程，推动建立案件协查、结果互认的执法衔接工作机制。如：在办理酒醉驾、交通肇事等交通管理类案件过程中，我市公安机关对涉港澳犯罪嫌疑人采取拘留、逮捕、监视居住、取保候审等刑事强制措施后，第一时间按程序报上级公安机关通报港澳警方。

三、关于深化司法协作，提高判决承认与执行效率

（一）搭建司法合作交流新平台

常态化开展珠澳司法互访交流，不断强化跨境理论攻坚与实践探索。主要做法有：与澳门大学签订合作协议，邀请澳门法官来珠授课，加强司法规则衔接、司法协作创新等合作交流；强化跨境法律研讨，围绕跨境司法理论与实践、诉讼规则衔接等主题召开研讨会，促进珠澳法律交流互鉴；搭建学术研究平台，建成珠澳法治理论研究与实践基地，设立珠海涉澳案例研究中心，举办跨境案例研讨等活动。

（二）推动设立涉澳民商事专门审判庭

横琴法院于2026年4月2日向省法院请示设立涉澳民商事审判庭，专门审理涉澳民商事案件。该审判庭将进驻琴澳国际法务集聚区，强化审执衔接，充分整合境内外调解机构、仲裁机构等多元解纷资源，打造"一站式"跨境纠纷解决平台。

（三）提升区际司法协助新效能

依托最高人民法院授权横琴法院与澳门终审法院建立直接委托送达和调取证据机制，实现"点对点"办理涉澳司法协助案件。出台办理港澳委托送达和调取证据工作细则，推动由专人负责港澳法院对珠海法院的委托送达。委托香洲法院统一搭建全市法院向国际手机短信送达平台，在全国率先实现向澳门、香港手机电子送达。同时，拓展琴澳"点对点"直接司法协助内容，完成首例委托澳门法院查明澳门法律，实现首次委托澳门法院查询被执行人在澳财产状况。

四、关于推动规则互认，降低企业合规成本

（一）优化港澳企业办事流程，减少企业办理手续

创新推出"港澳来珠开办企业一件事"，港资、澳资企业在珠登记全程电子化办理，实现"跨境零跑动一次办"，全流程平均用时压缩至1小时以内。此项改革举措被编入2025年省营商环境监测报告。

（二）加强规则研究与宣传，促进赛事投注深度实施

与武汉大学共建"粤港澳大湾区法治融合创新平台"，设立"粤港澳规则衔接研究基地"和"促进新质生产力发展立法研究基地"，针对机制对接、重点产业开展靶向研究，该项目已入选广东省2026年优化营商环境"揭榜挂帅"市级创新项目。

打造"你问我答"粤澳法律直播间；发布"一案两答：珠澳民商事对读案例"；开展"内地与澳门民商事法律实体规则对读"；制作《港澳车辆入出境交通安全知识手册》《港澳驾驶人来珠海开车必须知道的五件事》《高速公路行车安全指引》等，帮助港澳企业、居民准确掌握规则、用好规则。

五、关于完善纠纷化解机制，提供多元解纷途径

（一）持续完善区域特色平台

一是设立香山调解研究院。面向粤港澳三地仲裁机构、调解组织等开展专题交流、普法宣传与业务培训等。二是打造"香山调解"综合平台。实现微信小程序在线申请、进度查询、视频参会等基础功能。三是做强横琴国际商事调解中心。2023年，珠海国际仲裁院联合中国国际商会珠海商会‌、在线投注律师协会、‌横琴粤澳深度合作区创新发展研究院‌‌发起成立横琴国际商事调解中心，制定国际化调解规则，组建含港澳等境外专业人士在内的调解员队伍，创新推出"调解+仲裁""调解+诉讼""调解+公证""调解+调解""调解+破产重组"五大协同模式，近三年来，通过"调裁对接"处理案件争议标的超200亿元。四是升级琴澳仲裁合作平台。2021年，珠海国际仲裁院联合澳门三家仲裁机构共建琴澳仲裁合作平台，成果写入《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》，入选广东省大湾区规则衔接典型案例。平台构建了"争议解决、法治宣传、法律服务研究"三位一体功能，支持多语种办案、临时仲裁。

（二）持续提升仲裁规则适配性

一是发布《琴澳仲裁合作平台仲裁规则》及配套《证据规则》，保留内地仲裁基本框架的同时深度吸纳澳门民事诉讼规则特色。二是施行新《珠海国际仲裁院仲裁规则》，落实"港资港法港仲裁、澳资澳法澳仲裁"要求，强化数智仲裁建设，构建完备规则体系。三是发布《横琴粤澳深度合作区商事仲裁适用法律指引》，明确仲裁庭可自主选择适用内地或澳门法律，有效破解"同地不同法"适用困境。

（三）持续深化诉裁调对接机制

一是畅通司法协同渠道。珠海中院与珠海国际仲裁院发布《在线投注中级人民法院与珠海国际仲裁院合作框架协议》《关于共建诉讼与商事仲裁工作协调机制的若干意见》《珠海法院仲裁司法审查十大典型案例》《珠海法院商事仲裁司法审查白皮书》；签署省内首例商事仲裁与法院执行衔接备忘录《关于建立商事仲裁与法院执行衔接工作机制的备忘录》，通过仲裁司法审查、法律适用问题研讨、发送司法建议、建立协作机制等方式，支持仲裁机构积极参与诉源治理；珠海国际仲裁院联合珠海中院、横琴国际商事调解中心、在线投注破产管理人协会签署《庭外重组协作及破产衍生纠纷与仲裁衔接工作机制备忘录》，专业化解企业破产与重组衍生纠纷。二是完善联合调解模式。持续优化"内地+港澳调解员""法官+港澳调解员"联合调解模式，选任港澳陪审员，吸纳澳门劳动关系调解协会等三家澳门调解组织为特邀调解组织；横琴法院设立多元解纷中心，与在线投注涉港澳纠纷人民调解委员会等12个调解组织构建联动化解纠纷机制。

（四）提升纠纷化解能力

一是拓展国际合作网络。珠海国际仲裁院与20余家境外机构签约，努力打造面向葡语系国家的商事仲裁中心。二是提升涉外办案能力。深耕国际公约适用、全英文审理领域，办理全国首例涉澳商事仲裁调查令案件，全省首宗协助型临时仲裁案件。在葡萄牙里斯本设立首个海外庭审中心，成为《仲裁法》修订实施后国内首家境外庭审中心，并用英葡双语顺利完成首案庭审。三是首创大湾区仲裁员名册直接适用规则。当事人无需额外申请，可直接从《粤港澳大湾区仲裁员名册》中选定仲裁员。四是精准服务新质生产力。聚焦生物医药、低空经济等战略性产业，举办商事法律协同沙龙，入驻大型国际展会设立"仲裁+调解"服务台，成立海洋经济国际仲裁中心。五是深化高校战略合作。通过与国内多所法学强校共建"涉外法治人才协同培养基地"，设立"中国-葡语（西语）国家经贸仲裁研究中心"，组建全国首个"涉澳妇女儿童权益保护合议庭"，选派优秀干警、法官参加司法部、最高人民法院在香港大学、澳门大学的人才培养项目等方式，推动本地法律人员与港澳法律人才双向交流，培养熟悉三地规则的复合型跨境法律服务人才。

下一步，我市将继续围绕港珠澳市场一体化建设需求，持续深化三地规则机制"软联通"，不断完善各领域协作机制，推动各项工作落地见效。

一是持续优化立法协作。积极探索珠澳立法协作工作机制，围绕澳门大学在横琴延伸办学等事项与澳门开展创制性规则衔接，将"两制之异"变成"两制之利"。

二是持续强化部门协调。探索构建多部门联动协作平台，完善文书送达、调查取证、法律文书互认等执法协作流程。加强与港澳交通管理部门、企业、高校、科研机构交流，推动"北上南下"车辆、船舶信息共享与智能研判系统建设，不断提升跨境交通管理服务质效。

三是持续深化司法协作。以珠澳法治理论研究与实践基地为依托，构建珠澳法院司法信息沟通机制，推动以建立专家库形式提供域外法条、案例查明、特定法律问题快速查询、跨境法律咨询、比较法研究查明等精准化、一站式服务，为构建司法资源共享平台夯实基础。

四是持续做好普法宣传。加强"你问我答"粤澳法律直播间推广，精准捕捉共性法律诉求，增强普法内容的贴近性与传播力。计划发布《内地与澳门民事诉讼流程比较与规则对读》及《官司话你知系列-港珠澳婚姻家事规则十问》，拆解三地制度的具体差异及潜在冲突，探索解决跨境婚姻家庭法律制度冲突的途径。持续坚持以案释法、以案普法，通过详细案例着力提升普法宣传的精准度与实效性，切实增强普法的针对性与可操作性，不断拓展法治宣传教育的广度与深度。

五是持续提升纠纷化解质效。推进"分调裁审"改革，鼓励民事主体通过商事仲裁等非诉方式解决纠纷，创新仲裁司法审查工作，加强法院、国际仲裁机构、国际调解组织交流协作，建立涉外商事纠纷诉讼、仲裁、调解有机衔接机制。

专此答复，诚挚感谢贵单位对我们工作的关心和支持，欢迎继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注司法局

2026年7月15日