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刘泉委员：

您提出的《关于深化"村（居）法律顾问+N"构建珠海基层法治服务精准供给体系的提案》（第20260077号）收悉。经综合中共体育投注平台委社会工作部、体育投注平台农业农村局（体育投注平台乡村振兴局）的会办意见，现将办理有关情况答复如下：

一、基本工作情况

2014年，广东省在试点地区推行村（社区）法律顾问制度，2015年在全省铺开村（社区）法律顾问制度。我市于2010年启动律师进村居试点工作，并于2012年完成全市覆盖,工作开展以来一直走在全省前列。目前，全市336个村（社区）已全面覆盖以"1+2"的律师服务团队开展村（社区）法律顾问工作，与96家律师事务所签订法律服务合同，安排律师服务团队222组。近年来，为深入贯彻落实省委、市委"百千万工程"工作部署，我局坚持重心下移、力量下沉，创新推动村（社区）法律顾问工作实现从"有形覆盖"到"有效覆盖"转型升级，为基层治理体系和治理能力现代化注入法治动能。近五年来，全市村（社区）法律顾问累计提供各类法律服务8.44万件，惠及群众38.14万人次，成为推动乡村振兴和基层善治的重要支撑。

二、主要做法和成效

（一）精准画像，打造多元化服务供给体系。一是立足区域差异和群众需求，推动法律服务供给侧结构性改革，形成因地制宜、各具特色的服务模式。香洲区聚焦社区集体经济活跃的特点，创新建立法律顾问与股份合作公司对接机制，为集体经济发展提供全流程法律保障。斗门区针对乡村数量众多、治理任务重的实际，组织法律顾问深度参与农村土地承包、集体经济改制等核心事务，源头防范法律风险。高新区依托教育资源密集优势，开展"法治进校园"系列品牌活动，构建青少年法治教育长效机制。通过精准对接、按需服务，切实解决了一批基层治理中的难点、堵点问题。二是村（社区）法律顾问结合村（社区）日常工作，精准收集上班族、新就业群体、老年人、珠澳跨境居民等重点群体法治需求，探索实现服务供给与群众需求同频共振。针对珠澳跨境居民需求，凤山街道长沙社区设立"港珠澳连心"涉港澳法律服务站，并在山姆商圈合作商户前台及线上小程序提供"港珠澳维权码"的线上快速通道，由社区法律顾问与市场监管部门投诉平台对接，实现24小时内响应，"即扫即诉、即接即办"。拱北街道茂盛社区、港昌社区设立珠港澳（涉外）家事调解服务站，为珠海的粤港澳企业和工作、生活在珠海的港澳同胞，提供专业、快捷、便利的纠纷化解服务。

（二）融合赋能，构建协同化矛盾化解机制。我市各区积极探索跨部门协同机制，构建"法治+"基层治理新格局。一是村（社区）法律顾问兼任村（社区）调解组织副主任，联合村（社区）治保主任、调解主任、网格员一起走访，排查化解矛盾纠纷。如，2025年12月，香洲区北堤社区法律顾问主动履职，针对辖区居民廖先生与楼上邻居长达六年的卫生间漏水邻里积案开展专项调解。通过情理法多维融合的调解方式，有效缓和双方矛盾分歧，最终推动当事人协商达成一致解决方案，成功化解长期遗留的邻里纠纷。二是斗门区率先出台"律警同心"工作机制，印发《关于建立社区民警与村（社区）法律顾问工作联系机制的实施意见（试行）》，充分发挥村居法律顾问专业知识强与社区民警熟悉社情民意的优势，联合开展矛盾排查、纠纷化解、法治宣传，形成"1+1>2"的协同效应，有效化解多起历史遗留纠纷，推动基层社会治理从"单打独斗"迈向"多元共治"。

（三）双线融合，构建便捷化法律服务网络。大力推进"线上+线下"一体化服务网络建设。线下依托村（社区）党群服务中心，建立定期坐班、预约服务、巡回走访制度，确保服务"看得见、找得到"。线上通过村居微信群、微信公众号、小程序等平台，搭建"云端法律服务站"，实现法律咨询即时响应、法律文书在线指导、普法资讯精准推送。如，春晖社区通过微信群每周开展"以案说法"，围绕电梯加装、物业纠纷等热点问题深入解读，累计服务居民超5000人次，有效提升法律服务便捷性、覆盖面。

（四）靶向施策，打造专业化法治参谋团队。围绕基层治理中的难点、痛点问题，组织法律顾问深度参与，提供专业化解决方案。在村规民约修订完善过程中，法律顾问全程参与，确保内容合法合规、体现民意。在农村集体"三资"管理中，严格审查合同、规范程序，维护集体和成员合法权益。在重大决策、项目引进等环节，出具法律意见书，防范决策风险。五年来，法律顾问累计审查合同3420份，出具意见书1255份，协助完善村规民约111次，参与"三资"管理事项274项，有力促进了基层治理的规范化和法治化。

（五）全程把控，建立标准化质量监管闭环。构建"事前明确标准、事中强化监管、事后绩效评价"的全链条管理机制。严格执行《体育投注平台一村（社区）一法律顾问工作项目评估办法》，实施量化考核。我局联合市律师协会常态化开展督导检查、同行评估、群众评议，各区司法局落实领导分片包干责任。此外，创新考核激励，将服务创新、群众满意度、参与基层治理深度等作为重要评价指标，并将考核结果与补贴发放、评优评先、续聘解聘挂钩，有效激发工作活力和服务效能。

（六）优势互补，实施"1+N"行动方案。创新实施"1名村（居）法律顾问+N名法律明白人"行动(以下简称"1+N"），聚焦"百县千镇万村高质量发展工程"及加强新时代珠海高质量发展法治保障等任务，把村（社区）法律顾问的专业优势和"法律明白人"的乡土优势结合起来，以"1+N"行动为抓手，不断提升基层"法律明白人"培育工作质效，并强化激励保障，形成整体合力，推动基层形成"办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法"的浓厚法治氛围，助力为全面依法治市夯实基层基础。截至目前全市已有1483"法律明白人"在202名已结对村居法律顾问的帮助下，通过开展"结对子、搭台子、亮方子"等"传帮带"培育方式，共同提升基层矛盾纠纷预防化解法治化工作水平。

三、下一步工作思路

本次刘泉委员提出的意见建议紧扣珠海"百千万工程"与基层治理现代化要求，精准把脉我市村（居）法律顾问工作供需匹配度低、服务附加值低、协同效率低等突出短板，提出的精准化服务、多元化协同、智慧化支撑等思路，高度契合珠海珠澳联动、城乡融合、海岛特色的基层法治实际，具有很强的针对性、操作性与前瞻性。下一步，我局将根据刘泉委员的意见建议，结合工作实际，持续推动我市村（居）法律顾问工作从全面覆盖向精准赋能升级。一是依托"珠海智慧司法"开通"村（社区）法律顾问"专栏，提供全市村（社区）法律顾问的联系方式、值班时间、服务团队等信息，增强服务透明度。二是制作"法治需求问卷"传单，放置村（社区）法律顾问值班台，由村（社区）工作人员收集，形成每季度的"需求清单"，村（社区）法律顾问根据清单针对性开展法治宣讲，提高服务精准度。三是由体育投注平台律师协会公共与公益法律工作委员会作为评估小组，以半年、全年的节点开展全市村（社区）法律顾问工作考核评估，健全考核机制。四是加强基层法治人才培育，继续推进各村（社区）法律顾问在每月值班、走访的驻村"问诊"期间，要面向基层"法律明白人"开展法治培训或讲座，通过业务交流和具体帮扶，不断提升基层社区依法解决问题的能力。

体育投注平台司法局

2026年7月15日