.L2dsb2JhbA.png)
滚球投注市场监督管理局关于市政协十届五次会议第20260034号提案答复的函
珠市监函〔2026〕48号
A类
滚球投注市场监督管理局关于市政协十届五次
会议第20260034号提案答复的函
李方、李广天、林锥委员：
你们提出的《关于从严监管，把珠海打造成为食品安全新高地的提案》《关于加强预防校园食品安全，守护师生饮食健康的提案》《关于以AI驱动"物""人"深度融合，推动珠海大健康产业高质量发展的提案》（第20260034号）收悉。经综合市教育局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市卫生健康局、市市场监管局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：
一、强化全链闭环监管，提升精准管控能力
（一）加强食用农产品质量安全监管。一是强化专项整治与源头治理。将监管关口前移，持续开展重点问题品种专项整治，建立健全荔枝、豇豆等高风险品种规模化生产主体名录和治理清单。2026年1-5月，市、区、镇三级农业农村部门累计出动监管执法人员500余人次，检查生产经营主体821家次，完成农产品定量监测1532批次，不合格发现率0.85%。深入开展重点问题水产品专项整治（2025年7月-2026年3月），对大口黑鲈、乌鳢、泥鳅、黄鳝、牛蛙等实施"一品一策"攻坚治理，完成监督抽检52批次，合格率96.15%。二是构建全程智慧追溯链条。依托"广东省农产品质量安全智慧监管平台"和"滚球投注农产品质量安全风险评估系统"，整合生产、检测、流通、销售数据，构建"从田间到餐桌"全程追溯体系；强化部门协同配合，推动生产基地、批发市场、商超、农贸市场接入追溯平台，实现农产品来源可溯。同时，正积极探索与拱北海关建立信息通报与联合溯源机制，提升供港澳农产品溯源核查效率。目前，全市已实施承诺达标合格证主体1035家，开具合格证228.95万张，用证产品32.23万吨。三是织密检测网络与风险防线。持续对全市各涉农镇（街道）开展基层农产品质量安全监管检测技术能力提升工作，通过定期开展点对点业务培训与技术指导，解决基层检测人员"不会用、用不好"的问题，实现全市镇街公共服务机构检测覆盖率100%。组织检测人员参与省、市级技能培训和竞赛，我市选手获省级农产品质量安全竞赛水产类个人第一名。全市86家农贸市场100%纳入食用农产品快检体系，严格落实批发市场和大型农贸市场每月全覆盖、中小型零售市场每季度全覆盖的快检频次要求，严把市场准入关。2026年1-5月，累计完成快检60338批次，合格率98.94%，依法处置1427.32公斤不合格产品。
（二）加强食品生产经营安全监管。一是严格生产许可与过程监管。依法实施食品生产许可审查，组建专业化现场核查队伍。聚焦原料采购验收、生产过程控制、出厂检验、贮存运输等关键环节，综合运用日常监督检查与突击飞行检查，构建从原料进厂到成品出厂的全链条监管闭环。加大肉制品、酒类、保健食品等高风险品种抽检频次，着力消除行业突出问题和潜在风险。二是推进智慧监管与风险预警。建立动态更新的"一企一档"信用档案和监管档案，全面归集举报投诉、监督抽检、舆情监测等信息，通过数据分析精准识别高风险食品种类、高风险企业及高频次问题，实施分级分类精准监管。推进"互联网+AI监管"，在食品生产关键环节部署AI高清摄像头，实现违规行为自动识别与实时预警。目前，全市食品生产企业AI监控接入率稳步提升，力争年底前达到70%，特殊食品生产企业实现100%覆盖。三是压实企业主体责任。督促食品生产企业全部配备食品安全管理人员，建立并运行"日管控、周排查、月调度"工作机制，履责情况纳入食品安全信用档案。鼓励引导企业获取HACCP、ISO 22000等先进质量管理体系认证，以汤臣倍健"透明工厂"为示范样板，推动有条件的企业建设"透明车间"，主动公开生产关键环节，接受社会监督，持续提升食品安全管理能力和行业自律水平。持续对大型综合体、大型商超及餐饮企业开展常态化检查，每季度组织食品安全培训，并在节假日发布安全提示，推动餐饮行业品质提升。
（三）强化校园食品安全治理。全市现有中小学及幼儿园631所，其中623所提供供餐服务，在校日均就餐学生超过42万人。在564所实行食堂供餐的学校中，自营食堂429间、国企运营80间、民营企业承包85间，所有供餐学校已全部实现"互联网+明厨亮灶"。一是压实主体责任。严格落实校（园）长负责制和陪餐制，推行食品安全总监制度，全面实行"日管控、周排查、月调度"。开学前后，召开专题推进会，组织食品安全培训，并将校园餐管理纳入开学督导重点事项，责任督学每月进校开展专项督导。二是创新管理模式。推动全面取消教师饭堂，实行师生"同餐同菜同价"，积极稳妥推进食堂自营改革。目前金湾区公办中小学食堂已全部实现自营和大宗食材统一采购，香洲、斗门、高新等区由区属国企运营公办学校食堂，构建"安全可控、营养均衡、服务优质、零利润"的校园餐饮服务体系。三是管好膳食经费。推行"穿透式"监管，开设食堂共管账户，引入智慧管理系统，要求直接成本不低于伙食费标准的60%、年度纯利润率不高于5%，并定期公示收支情况。四是多方协同共治。完善校园膳食监督家长委员会机制，落实家长陪餐制度，开通线上直报系统收集意见建议，并聘任人大代表、政协委员等担任特邀监督员。开展校园及周边食品经营单位整治，运用"互联网+明厨亮灶"系统进行常态化线上巡查。多部门每学期联合开展"四不两直"飞行检查和"护苗"行动。今年春季专项检查中，共检查学校食堂700家次、校园周边食品经营单位460家次，网上巡查2749家次，责令整改167家，立案15宗；开展抽检1239批次，合格率96.13%。
（四）深入开展网络餐饮专项治理。印发专项行动方案，成立工作专班，建立部门间协同治理联合攻坚机制，与美团、淘宝闪购、京东三大平台签署合作协议，形成部门联动、政企协同的长效治理格局。聚焦城中村、背街小巷、无堂食外卖等重点区域和业态，将22个街区纳入重点整治范围，对683家重点商户建立动态台账，累计实地检查商户7000余家次、无堂食商户1500余家次，责令整改622家，立案224宗，下架"幽灵餐厅"25家；完成监督抽检1334批次，处置不合格食品16批次；深化行刑衔接，开展联合执法18次，移送公安部门案件2宗、线索8条。督促平台动态提供入网商家信息，落实闭环处置与线下核查责任，推动下架违规商户超800家次；开展"双带活动"带领平台检查商家42家次，带动平台实地检查2700余家。开展直播突击检查4期，点击量超20万次；建立骑手"吹哨人"制度，核查处置"随手拍"举报24条；依托政企协同平台推送法规警示至全市超1.4万户外卖商家。
（五）加强餐饮具消毒安全监管。依法履行餐饮具消毒卫生监督职责，将全市仅有1家餐饮具消毒服务机构（斗门区乾务镇合洁餐具清洗配送中心）作为重点监管对象，每年开展双随机监督抽检，重点检测大肠菌群、沙门氏菌、余氯、洗涤剂残留等指标。近两年该中心抽检结果均符合国家卫生规范，消毒流程规范、管控措施到位。
二、强化风险监测预警，推进智慧监管建设
（一）提升风险评估与抽检工作水平。一是积极推动食品监督抽检项目列入市年度民生实事，开展"餐桌安心、用药放心，守护民生安全"专项行动，提高项目规格，加强督查督办。二是印发年度食品监督抽检方案，明确各区任务、指标，要求按序时进度推进抽检工作。全市市场监管部门已完成食品抽检5116批次，不合格173批次，不合格发现率3.38%，不合格发现能力全省排前列，不合格食品核查处置率100%，及时在市、区两级政府网站公示检验结果15期。三是持续推进"你点我检，服务惠民生"活动，线上通过微信公众号长期发布"你点我检"活动通告，线下结合"3・15"消费者权益日和传统节日等节点加强宣传推广，全市22个部门联合发动干部职工和行业企业积极参与。共开展8期"你点我检"活动，收集市民调查问卷7万余份（全省排名第1），监督抽检758批次，发现不合格产品15批次。四是拟定《滚球投注食品安全"食安雷达行动"工作运行机制》，创新食品抽检模式，组建抽检"蓝军"，破解传统抽检"被动应对、合规检验"的局限性，聚焦群众急难愁盼问题，早发现、多发现、精准发现潜在食品安全风险，每月发布食安雷达预警提示1期。
（二）提升智慧监管水平。推进食品安全"互联网+AI监管"。一是成立食品安全"互联网+AI监管"专项工作领导小组，明确职责分工、压实各方责任，定期召开调度会。二是搭建全市"1+3"智慧监管工作交流平台，推送各地先进经验与典型案例，定期通报各区接入监管平台进度；组织中国银行珠海分行和珠海地区三大通信运营商召开座谈会，研讨"互联网+AI"监管工作数据技术支撑、金融保障等相关事宜。三是在香洲区选取2条食街开展"互联网+AI"监管试点工作，市委副秘书长穆竑在香洲888食街主持召开现场推进会。四是与三大通信运营商积极沟通，定制差异化计费方案、阶梯化产品及灵活计费方式，提供多档位云存回看、7种基础AI监管场景算法及各类摄像头设备，切实降低商户智能化改造成本。五是由华润银行立项20万元专项资金，支持我市的食品主体完成视频接入；联合中国银行推出"开户赠设备"服务，为新开户食品主体免费提供摄像头及安装调试服务。全市在省"互联网+AI监管"系统已接入食品生产经营企业2260家，在4月17日全省食品安全"互联网+AI监管"工作视频调度会上作经验交流。
（三）提升标准基础与服务效能。建立常态化标准跟踪评价机制，重点针对新发布食品安全国家标准开展执行情况跟踪和宣贯培训。优化企业标准备案服务，推进"日办结"。推进居民食物消费量调查，为风险评估积累基础数据。
三、深化社会共治，提升科普宣教实效
经市政府同意印发全市食品安全主题宣传方案，确立"每月一主题"机制。通过微信公众号、抖音等平台发布科普作品168个，浏览量约5.7万人次。结合"3·15"开展"点检惠民生"线下活动，接待咨询800余人次。持续举办"食安珠海杯"知识竞答活动，广泛发动社会各界，第五届约5万人次参与。组织《农产品质量安全法》进田间、进市场等普法宣传活动4场次，覆盖1000余人次，发放宣传材料2000余份，全面推行生产经营主体公开承诺制度，强化"不安全不上市"的法治意识和责任意识。积极动员大型综合体、商超在食品安全宣传周期间投放公益广告，举办"鲜动珠海·开渔品鲜季""绿美集市"等品牌活动，累计吸引超15万人次打卡，央视新闻、澳门日报等媒体广泛报道。依托"珠海疾控"微信公众号全年推送健康资讯，冬春季发布诺如病毒防控提示，夏秋季加强毒蘑菇、河鲀毒素中毒风险预警。组织开展第三届珠港澳食品安全调研交流活动，实地调研珠海供港澳食品企业，重点研讨建设斗门区供港澳农产品一站式信息服务平台和标准法规数据库，推动跨境农产品流通效率提升与规则互认。推进全国食品安全内部知情人举报投诉系统建设，全市3663家食品单位注册，注册率全省第2，收到内部知情人举报线索6件、企业内部报告5件，立案并移交公安机关1宗。
专此答复。诚挚感谢你们对我市食品安全工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
滚球投注市场监督管理局
2026年6月16日
（联系人及电话：黄敏丰、林丽妮，2622090、2622360，13825665222、13825624131）
