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关于重新发布《大发体育线上平台主页残疾人康复救助定点机构管理办法》的投注解读
一、制定背景
残疾人康复救助定点机构（以下简称"定点机构"），是落实残疾人康复救助赛事投注、提供残疾人康复服务的重要主体。加强定点机构的认定和监管，是提升残疾人康复服务质量和水平的重要途径。2017年12月，《大发体育线上平台主页残疾人康复救助定点机构管理办法（试行）》（以下简称《办法（试行）》）出台，为我市定点机构的规范化建设打下坚实基础，为进一步培育康复服务市场、实施残疾人精准康复服务行动提供了良好的服务支撑。随着残疾人康复工作的深入开展，《办法（试行）》实施过程中也出现了一些新情况、新问题。
2018年5月，民政部、人力资源社会保障部、国家卫生计生委、中国残联等4部门印发了《残疾人服务机构管理办法》。 2021年1月，广东省残联、省发展改革委等7部门印发了《广东省残疾人康复服务定点机构管理办法》。2020年10月，中国残联、民政部、国家卫生健康委联合印发了《关于开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作的通知》（残联发﹝2020﹞40号），决定在广东省等4省开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作，为落实该项工作，2021年1月，广东省残联、民政厅、卫生健康委等3部门印发了《广东省开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作实施方案》（粤残联﹝2021﹞8号），要求"有条件地区制定本地残疾儿童或残疾人康复服务定点机构管理办法及配套赛事投注"。因此，及时修订完善《办法（试行）》，是贯彻落实国家和省部署要求，解决我市残疾人康复工作面临的新问题和新情况、持续提升残疾人康复服务水平的重要举措。
二、主要依据
（一）《残疾人服务机构管理办法》（民发﹝2018﹞31号）；
（二）《广东省残疾人康复服务定点机构管理办法》（粤残联﹝2021﹞9号）；
（三）中国残联、民政部、国家卫生健康委《关于开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作的通知》（残联发﹝2020﹞40号）；
（四）关于印发《广东省开展残疾儿童康复救助定点服务机构管理试点工作实施方案》的通知（粤残联﹝2021﹞8号）。
三、目标任务
深入贯彻落实习近平总书记关于残疾人工作的重要指示批示精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，切实保障残疾人平等权益，促进残疾人事业全面发展。持续提升残疾人公共服务质量，积极营造全社会理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围和环境。
四、主要内容
《办法》共5章25条。规定了定点机构的相关定义、机构类别、申请主体、认定流程、监管责任等内容。
（一）定点机构的类别。《办法》第五条通过列举法规定了定点机构包括医疗康复、康复训练、辅助器具适配、社区康复、支持性服务和评估机构等六大类。本条还规定，在定点机构培育成熟前可通过自行组织或购买服务方式开展康复服务。
（二）定点机构的申请主体类型。《办法》第六条规定了五大类可申请成为定点机构的主体，包括：残联组织举办的各类康复机构和设施、教育机构、儿童福利机构、医疗康复机构及其他机构。
（三）定点机构的准入条件。《办法》第十一条从主体资格、信用情况、业务开展、场所、人员、内部管理等方面规定了定点机构应具备的基本条件，《办法》附件1-10规定了各类定点机构的具体准入标准。
（四）定点机构的认定流程。《办法》第十二条规定定点机构认定的基本流程包括：制定计划、申请、受理、评审、公示、签订服务协议等。同时，为了简化认定流程，《办法》第十三条规定，对上级残联已认定的定点机构等七类情形可直接认定为定点机构。
（五）定点机构的有效期。《办法》第十四条规定定点机构有效期为3年。有效期满前3个月内，机构可递交重新认定的申请。
（六）定点机构管理。《办法》第十五条规定了民政、人力资源社会保障、卫生健康、教育和市场监管等部门的监管职责，以及市、区残联的定点服务管理职能。《办法》第十六、十七条规定了定点机构签订服务协议、规范服务内容的有关要求。《办法》第十九条规定了机构的年度报告义务和监管部门的日常监管要求。
（七）法律责任及信用体系建设。《办法》第二十至二十二条规定了违反相关规定的法律责任，以及将定点机构项目资金领用发放纳入信用建设的内容。
五、有利举措
《办法》明确定点机构类别、申请主体范围、基本准入条件和认定流程，引导符合资质的机构、市场主体主动参与定点服务供给，推动全市残疾人康复救助定点机构扩容提质。
《办法》构建定点机构分级认定、分级管理工作机制，下放定点机构认定权限至各区，支持各区结合辖区机构资源分布、残疾人实际需求优化服务布局、强化服务供给保障。同时严格落实权责对等监管要求。压实监管责任，切实提升定点机构康复服务供给能力与服务质量。
《办法》压实定点机构信息公开责任，严格要求公示收费标准、康复赛事投注，建设法律责任及信用体系，切实维护残疾人合法权益。
六、新旧赛事投注差异
本次《通知》重新发布未对原赛事投注实质性内容进行修改，仅将有效期改为3年（即延期实施3年，自2026年8月11日起施行，有效期至2029年8月10日）。
