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特区立法赋能建废治理,《珠海经济特区建筑垃圾管理条例》10月15日正式施行

近日,《珠海经济特区建筑垃圾管理条例》经市十届人大常委会第四十六次会议审议通过。7月15日,市城市管理和综合执法局牵头召开条例投注新闻,全面解读立法背景、制度亮点与落地实施举措。作为我市首部建筑垃圾专项特区法规,条例紧扣"无废城市"建设要求,补齐建筑垃圾治理制度短板,构建全链条、法治化、精细化建筑垃圾治理新格局,以法治力量守护美丽珠海底色。

一是全链闭环赋智,打造数字监管新模式。条例固化我市电子联单成熟实践,将全过程联单管理制度写入法定条款,搭建数字化联单闭环体系。依托电竞竞猜建筑垃圾信息化监管平台推行"一车一码"管理,打通住建、交通部门数据通道,实现施工许可、车辆定位、处置信息实时互通,累计生成电子联单超18万宗。同步优化审批流程,将建筑垃圾备案、处置核准纳入工程"开工一件事"并联办理,实现事前准入从严把关、流转全程留痕可查,破解传统纸质台账追溯难、监管滞后痛点,推动全市在建项目建筑垃圾处置备案、核准率保持100%。

二是民生短板补齐,建立装饰装修垃圾管家机制。针对小区装修乱堆、清运无序群众急难愁盼问题,突出"投放人付费担责、管理人日常监管、政府执法兜底"的治理逻辑,建立装饰装修垃圾管理人制度,明确管理人告知、督促、劝阻、上报的工作内容。完善装饰装修垃圾产生单位和个人的责任,包括规范收集、清运,不得擅自倾倒、抛撒、焚烧等。为便于居民投放装饰装修垃圾,由区城市管理综合执法部门与镇、街结合实际情况设置装饰装修垃圾临时堆放点,并提供暂存、清运等服务。同步鼓励各区上线线上报备、预约收运便民小程序;区分居民自用投放与经营性运输场景,居民装饰装修垃圾送至便民堆放点无需办理排放核准,兼顾监管刚性与民生便利,切实化解小区环境乱象。

三是多元协同共治,明晰全域监管权责。条例厘清市、区、镇街三级属地责任,细化城管、住建、公安、生态环境等行业监管职责,建立常态化多部门联合执法机制,聚焦城乡结合部、生态红线、跨市交界重点区域开展专项整治。明确消纳场选址生态红线约束,完善资源化设施规划、封场修复制度,推动建筑垃圾减量化、资源化、无害化。

四是刚柔并举执法,细化精准惩戒标尺。条例立足珠海治理实际,就多发的违法行为补充设定了相应法律责任,包括相关主体未按要求使用联单,已获得建筑垃圾运输单位承运未经核准排放的建筑垃圾,个人擅自从事建筑垃圾运输经营活动等违法行为的法律责任。坚持包容审慎执法,推行先责令整改、再行政处罚的处置流程,杜绝"一刀切"执法,既强化非法倾倒、非法运输行为震慑力度,又规范企业合规经营导向。

下一步,市城市管理和综合执法局将以条例施行为总抓手,加快配套办事指引、实施细则编制,分层开展企业、基层执法普法培训,持续迭代智慧监管平台功能,常态化开展建筑垃圾专项整治,全面提升我市建筑垃圾治理体系现代化水平,为珠海生态文明与高质量发展筑牢法治保障。




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