珠府办函〔2023〕169号

珠海市人民政府办公室关于印发珠海市进一步提振和扩大消费若干措施的通知

各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

《珠海市进一步提振和扩大消费若干措施》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市发展改革局反映。

珠海市人民政府办公室

2023年12月21日

珠海市进一步提振和扩大消费若干措施

为贯彻落实国家及省关于恢复和扩大消费的工作部署，深入实施扩大内需战略，充分发挥消费对经济发展的基础性作用，进一步促进扩大消费，结合本市实际，现提出以下措施：

一、提高消费能力

（一）保障居民收入稳步提升。进一步健全工资增长机制，适时调整我市最低工资标准和高温津贴标准，严格执法监察，保障劳动者权益。组织开展企业薪酬调查，发布人力资源市场工资指导价、技能人才薪酬分配指引，引导企业合理增长职工工资。有序推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，多渠道开展技能培训。加强企业用工服务保障，组织信誉良好的劳务中介与重点企业对接，保障企业用工需求。持续开展劳务市场清理整顿活动，规范劳务市场秩序。（市人力资源社会保障局）

（二）大力促进多渠道就业。深入实施“促进就业十条”3.0版，加强困难人员就业援助及托底安置，开展失业人员精准就业服务，常态化开展公益性招聘活动；强化创业带动就业，落实创业担保贷款及贴息政策，继续承办省“众创杯”大赛；加快创业孵化载体建设，升级构建以广东珠海公共创业孵化（实训）基地为核心，高校、创业孵化基地为延伸的“一核两翼”创业孵化格局，为创业企业提供低成本办公场所和“一站式”创业孵化服务。〔各区（功能区），市人力资源社会保障局。各单位依职责落实，下同〕

二、稳定大宗消费

（三）优化汽车购买使用管理。落实好现有的汽车更新补贴政策，鼓励汽车销售企业通过分期免手续费、赠送抵扣券、降低首付比例、补贴置换等方式，促进汽车更新消费。全面推行非营运小客车新车注册登记“一证通办”，扩大私家车新车上牌免查验试点，支持在银行、汽车金融公司等金融机构增设机动车登记服务站，便利群众一站式办理贷款和抵押登记手续。优化道路停车管理措施，推进车位资源共享利用。〔各区（功能区）,市商务局、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、市金融工作局、国家金融监督管理总局珠海监管分局〕

（四）扩大新能源汽车消费。落实新能源汽车车辆购置税“两免两减半”优惠政策。落实现有对消费者购置新能源汽车给予补贴的有关政策。降低新能源汽车用电成本，支持各类已安装独立电表的新能源汽车充换电设施用电，执行工商业用电价格中的两部制电价并执行峰谷分时电价政策，推动居民小区内的充换电设施用电可选择执行居民用电价格中的合表用户电价，并允许其自主选择是否执行峰谷电价政策。增强充电桩供给能力，科学布局、适度超前建设充电基础设施体系，加快换电模式推广应用，有效满足居民出行充换电需求。积极落实2023年省新能源汽车下乡活动。〔各区（功能区），市商务局、市发展改革局、市公安局、市交通运输局、市住房城乡建设局、珠海市税务局〕

（五）推动家电消费。鼓励家电生产、销售企业推出惠民让利促消费活动，重点加大对绿色智能家电促销力度，推动我市家电升级换代。鼓励家电生产企业开展家电回收目标责任制行动，推广“以旧换新+回收”一体化模式，加快构建废旧家电再利用闭环体系，全面促进家电消费。（香洲区，市商务局、市发展改革局）

（六）促进住房消费。引导银行机构加快落实差别化住房信贷政策和新发放首套个人住房贷款利率动态调整机制，扩大居民合理购房有效需求。鼓励房地产企业拓展港澳客源，吸引更多港澳居民到珠置业。推动落实“有业有住有家”计划，鼓励更多国资国企参与保障性租赁住房建设。〔各区（功能区）,市金融工作局、市住房城乡建设局、市自然资源局、市国资委、市不动产登记中心、市公积金管理中心、中国人民银行珠海市分行、国家金融监督管理总局珠海监管分局〕

三、扩大服务消费

（七）提升餐饮消费。联合澳门餐饮行业协会举办特色鲜明、主题丰富的餐饮促消费及美食文化展示活动，搭建珠澳餐饮促消费平台。开展珠海餐饮老字号评选活动，宣传和推广珠海餐饮品牌和美食文化。培育建设夜市先行区，支持夜间延时经营。深入推进“互联网+明厨亮灶”建设，提升餐饮服务水平。建立健全预制菜质量安全监管体系，强化预制菜质量安全监管，举办预制菜产业供需对接会和专业展会，持续开展珠海预制菜品牌营销。〔各区（功能区），市商务局、市农业农村局、市市场监管局〕

（八）丰富旅游消费。举办无人机表演等系列活动，打造情侣路魅力滨海活力带。以航展为牵引，办好太空舱实物展及太空科普展览、航空艺术嘉年华、航空露营嘉年华、港珠澳大桥旅游等系列主题活动。推出“全域旅游区区有网红新热点”计划，重点围绕香洲区的“情侣路”浪漫风情海岸带和“港珠澳大桥旅游”、金湾区的“珠海太空中心”、斗门区的“岭南大地田园综合体”等乡村旅游、高新区的“唐家古镇”、鹤洲新区的“海岛旅游”，联同横琴长隆，打造一批网红新热点。〔各区（功能区），市文化广电旅游体育局〕

（九）扩大文体消费。优化审批流程，加强安全监管和服务保障，增加大型活动供给。鼓励举办各类体育赛事活动，增加受众面广的线下线上体育赛事。举办帆船邀请赛，开展滨海沙滩运动季、醉美海岸系列等主题活动。〔各区（功能区），市文化广电旅游体育局〕

（十）升级康养消费。坚持中西医并重，推动优质医疗资源下沉，拓展提升医疗卫生服务，提高服务质量和水平。推动医疗与旅游业结合，打造具有珠海特色的康养项目；进一步完善医疗体系，通过低息贷款等措施支持医疗机构引进先进医疗技术，鼓励私人资本对医疗业的投资，鼓励医疗机构通过JCI等国际认证，培育一批高素质的医护人员。实施附加补充医疗保险“大爱无疆”项目“爱健康”行动，推进重大疾病和慢性病的早诊早治和健康管理。（市卫生健康局、市医疗保障局）

（十一）增强托育养老消费。推动托育服务机构规范化发展，提高托育机构服务质量，提升家庭送托率。发展多种形式普惠托育服务，推动医疗机构等机关企事业单位建设托育服务机构，扩大普惠性托育服务供给。扩大养老服务供给，加快推进香洲区社会福利中心、高新区社会福利中心等区级公办养老机构建设，进一步扩大全市养老床位服务供给。全面落实《珠海市养老护理员从业补贴津贴管理办法》，鼓励优秀护理员长期投身养老服务事业。组织开展全市养老护理员技能培训及继续教育工作，支持社会力量参与养老服务。实施附加补充医疗保险“大爱无疆”项目家庭病床巡诊补助政策，促进居家养老服务和医养结合。（市发展改革局、市卫生健康局、市民政局、市医疗保障局）

四、促进农村消费

（十二）畅通农产品消费通道。安排资金预算，持续推进农产品“12221”市场体系建设和农业品牌创建项目，推进农村电商、农产品贸易。完善农产品消费运输通道，加快金海公路大桥一期项目建设，力争2023年主线具备通车条件。做好市辖区内的高速公路“绿色通道”保持畅通工作，按照“应收不漏，应免不收”原则，落实绿通车免收通行费，切实做好通道保畅通工作。落实国家和省有关工作部署,支持各区开展县域商业建设行动示范县评选工作。（市农业农村局、市交通运输局、市商务局）

（十三）加快乡村旅游业发展。对接“百千万”高质量发展工程，做好“+旅游”大文章，形成乡村旅游与工业、文化等产业融合发展的旅游圈。积极推进大画西游、岭南大地田园综合体、接霞庄、十里莲江等项目建设，打造工业旅游、特色小镇、文化旅游特色村等特色旅游项目；依托农业产业项目，大力发展珠海台创园、绿手指有机农园等集农业生产、休闲观光、科普教育于一体的综合性休闲旅游产品；依托会同村和淇澳岛，充分挖掘人文历史资源，打造文化旅游产品；依托丰富海岛资源，打造“一岛一品”高端海洋旅游品牌。〔各区(功能区），市文化广电旅游体育局、市农业农村局〕

五、拓展新型消费

（十四）促进免税消费。做大口岸、免税经济，打造环口岸消费带，建设一批服务港澳青年的跨境电商直播基地。科学合理设置口岸免税店及免税品监管仓库。（市财政局、市商务局、市国资委、珠海市税务局、拱北海关）

（十五）壮大数字消费。推进数字消费基础设施建设，丰富第五代移动通信（5G）网络和千兆光网应用场景。加快传统消费数字化转型，促进电子商务、直播经济、在线文娱等数字消费规范发展。创新发展生活类信息消费，重点发展面向社区生活的线上线下融合服务、面向文化娱乐的数字创意内容和服务、面向便捷出行的交通旅游服务。推进数字生活智能化，打造数字消费业态、智能化沉浸式服务体验，发展即时零售、智慧商店等新零售业态。（市工业和信息化局、市发展改革局、市商务局、市文化广电旅游体育局）

（十六）推广绿色消费。积极发展绿色低碳消费市场，健全绿色低碳产品生产和推广机制，促进居民耐用消费品绿色更新和品质升级。健全节能低碳和绿色制造标准体系，完善绿色产品认证与标识体系，鼓励先行制定团体标准和企业标准。广泛开展节约型机关、绿色家庭、绿色社区、绿色出行等创建行动，反对奢侈浪费和过度消费，倡导理性消费，加快形成简约适度、绿色低碳的生活方式和消费模式。（市发展改革局、市生态环境局、市工业和信息化局、市商务局、市市场监管局）

六、提升消费载体

（十七）加快建设区域消费中心城市。大力增加文化、旅游等高品质服务供给，集聚更多人气。成立珠海市培育区域消费中心城市工作领导小组，加强指挥调度，强化落地落实。加大对珠海老字号、珠海消费品“名品”、珠海消费节庆品牌的推广力度，形成建设区域消费中心城市的强大合力。（市商务局、市文化广电旅游体育局）

（十八）加快发展绿色物流配送。构建“干支衔接的公共配送枢纽—公共配送中心—末端公共配送站点”架构，打造有珠海特色的“集约、高效、绿色、智能”的城市货运配送服务体系。加强和优化中心城区道路通行管理，确保中型以上绿色物流配送车辆在中心城区每天允许通行16小时以上；对绿色物流配送货车在允许通行时段无需办理准行证，对轻型以下货车（包括厢式和封闭式货车、新能源轻型货车）允许全天24小时通行。引导新增或更新的中型以上普通货车替换为新能源车或者满足最新排放标准的燃油车。推动邮政快递行业末端服务配送车辆新能源化，推动我市邮政快递行业快递包装减量。（市交通运输局、市公安局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市邮政管理局）

七、优化消费环境

（十九）加强消费金融管理。支持把恢复和扩大消费摆在优先位置，引导银行机构合理加大信贷投放力度，满足居民合理消费需求；鼓励银行保险机构通过高适配性的金融产品和服务创新，刺激和释放新消费需求；加强消费信贷风险管理，严防消费信贷资金违规流入股市、房地产等领域。（市金融工作局、中国人民银行珠海市分行、国家金融监督管理总局珠海监管分局）

（二十）营造诚信消费环境。组织开展行业企业诚信兴商活动，营造“承诺保品质、承诺促诚信、承诺赢口碑”的放心消费承诺活动氛围；因地制宜、分类施策，引导一批知名街区（商圈）、餐饮店、电商平台、品质化农贸市场和其他单位开展“双承诺”活动。加强与大湾区兄弟城市的消费维权合作，联动开展“放心消费承诺”专题宣传。（市发展改革局、市商务局、市市场监督管理局）

各相关单位要加强沟通协作，强化协同联动，抓好落实，结合实际细化出台工作方案和配套政策。各区要把恢复和扩大消费摆在优先位置，压实属地责任，完善工作机制，精心组织实施，因地制宜采取有效举措、探索有效做法，切实推动各项措施落地见效。