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日前，市委依法治市办公布了体育投注平台2023年度法治政府建设十大创新实践案例。体育投注平台市场监督管理局《法治护民生让农贸市场既有"烟火气"又有"幸福味"》案例经书面评审、现场展示、专家评议、实地评估、结果公示，从全市数十件优秀案例中脱颖而出，获评体育投注平台2023年度法治政府建设十大创新实践案例。

法治护民生

让农贸市场既有"烟火气"又有"幸福味"

今年的五一长假过后不久，广东广播电视台对全省多个城市旅游景区海鲜市场进行深度暗访调查，唯独在担杆镇外伶仃海鲜市场未发现诟病已久的压秤、使用厚塑料袋等缺斤少两的情况。省电视台栏目组继而由暗访转为明访，对担杆镇海鲜市场监管治理的经验做法进行采访和正面宣传。

海鲜市场"缺斤少两"现象一直是市场综合治理难点。担杆镇外伶仃岛海鲜市场以前也存在像阳江、广西等地曝光的八两称、六两称现象，而且档主们使用的袋子普遍厚实，投诉举报事件层出不穷，这既让游客体验感不是很好，同时海岛的市场监管部门也要花费很多的精力去做相应的工作。

"四个统一"打出整治市场经营乱象"组合拳"

为彻底解决这一难题，外伶仃海鲜市场的辖区市场监管所通过深入的调查研究，积极创新"四个统一"管理措施，打出整治市场经营乱象"组合拳"，不断提升海鲜市场经营精准度、透明度、可见度、自治度。

统一使用合规电子秤，提高经营"精准度"。瞄准短斤少两根源，痛击源头。全面取缔不合格计量器具，先是向海鲜市场全部摊位经营者免费发放合格电子秤26个，确保海鲜市场计量器具称量的准确性。之后通过严监管，立案处罚两家违规骗秤档主的方式向档主们发出市场监管部门下决心开展"缺斤少两"问题整治的信号，在后期的管理中，结合突击检查，发现如果有档主使用自带的电子秤就当场没收、签字确认，并"三方"（政府、市场监管所、市场开办方）约谈涉事档主进行思想教育，让他们认识到自己的错误并及时改正，同时不定期对电子秤开展抽查，防止"问题称"出现"春风吹又生"现象，为消费者营造放心舒心的消费环境。

统一使用轻透环保袋，落实经营"透明度"。针对"装水袋"问题，市场监管所通过暗中摸排，发现"装水袋"主要有以下两种形式：第一种是，先把环保袋泡水，直接让"水袋"吸收水分增重。第二种是，使用两个袋子装海鲜，并刻意留有海水在夹层中，形成"夹心层"，海水想倒出来都很难倒干净。针对"装水袋"的现象，海鲜档主们也有他们的理由：如果使用薄袋子，海鲜可能会在使用过程中被刺破，无法有效地包装海鲜。为彻底解决这一问题，担杆市场监管所执法人员与市场开办方管理人员一起商量研究，采购不同的环保袋进行了实验对比，最终找到了一款透明度高且在被刺破后也不容易破损的环保袋，而且这种环保袋重量轻，一个只有8克多，装了海鲜有水后几乎全透明。为了推广这种袋子，市场监管所用了三个策略：一是在环保袋上印上普法宣传语；二是免费发放给所有的海鲜档使用，让他们逐渐习惯并自己购买；三是指导市场开办方在海鲜市场管理规定中明确全场统一使用这种袋子。

统一标价"亮码"经营，实现经营"可见度"。紧盯"宰客"、哄抬物价等行为，市场监管部门联合市场开办方对海鲜市场开展不定期明码标价专项检查，向海鲜市场所有摊位经营者发放明码标价牌，持续保持"亮码"经营，一旦发现价格乱象便要求立行立改，并挂"黄牌"警示，实现市场秩序越"亮码"越有序，海鲜市场越"亮码"生意越红火，助力海鲜市场经济持续向好发展。

统一"五人小组"经营管理，提高经营"自治度"。积极联合辖区派出所创新商户自治模式，引导市场开办方制定《外伶仃岛海鲜市场管理规定》，鼓励海鲜市场所有摊位经营户参与市场经营自治，成立海鲜市场经营户五人自治小组，签署责任协议书，落实经营主体责任，组建线上交流群，加强交流协作、信息互通、互相监督、选树典型，形成多方参与、协同共治的自治体制，实现群众自我管理、自我服务、自我监督，自觉维护海鲜市场正常经营秩序。

举一个应用的实例，就是通过制定海鲜市场管理规定，并由五人小组组织所有档主参与投票决定罚款项目和金额。罚款所得将全部用于市场公共支出，这既能减轻市场监管部门的执法压力，又能让违规档主心服口服。此外，海鲜市场还有挂红牌黄牌的规定，同样是以五人小组扩大会议的形式落实处罚措施。自推出以来，挂过一次黄牌，说明这种管理方法确实可行。

"四个统一"管理措施让外伶仃岛成为珠海一张靓丽的旅游名片，今年"五一"期间上岛游客达12323人次，同比增长118.3%，端午节期间接待游客6820人次，同比增长38.28%，节假日期间海鲜市场均实现"零投诉"。2023年6月8日，外伶仃岛入选全国"和美海岛"。

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是党和政府的神圣职责和终极目标。外伶仃岛海鲜市场治理的成功实践，是体育投注平台场监管部门深入开展农贸市场综合治理提升行动的一个生动缩影。近年来，体育投注平台市场监管部门紧扣"民生为要"工作主线，坚持问题导向和目标导向，从细微处着眼、从小切口入手，统筹推进农贸市场升级改造，深入开展农贸市场综合治理提升行动。使全市农贸市场实现从"脏乱差"到"净畅美"的转变，市民到市场买菜更舒心，食品安全更有保障，每日快检覆盖60家市场2656家经营户，合格率98.7%。经委托第三方测评，市场经营户和消费者对农贸市场满意度达98%。