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一、可申请市场监管部门立案查处的违法行为

行政救济是商业秘密保护的重要途径，企业若发现商业秘密被侵害，可对照法定侵权行为类型进行初步举证，存在以下侵权行为之一的，可向市场监管部门提交举报材料：

（一）以盗窃、贿赂、欺诈、胁迫、电子侵入或者其他不正当手段获取权利人的商业秘密；

（二）披露、使用或者允许他人使用以前项手段获取的权利人的商业秘密；

（三）违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，披露、使用或者允许他人使用其所掌握的商业秘密；

（四）教唆、引诱、帮助他人违反保密义务或者违反权利人有关保守商业秘密的要求，获取、披露、使用或者允许他人使用权利人的商业秘密；

（五）经营者以外的其他自然人、法人和非法人组织实施上述违法行为的；

（六）第三人明知或者应知商业秘密权利人的员工、前员工或者其他单位、个人实施上述违法行为，仍获取、披露、使用或者允许他人使用该商业秘密的；

（七）其他法律、法规、规章规定的应予行政处罚的商业秘密侵权行为。

二、地域管辖

上述违法行为，由违法行为发生地的县级以上市场监督管理部门负责查处，法律、行政法规另有规定的除外。

三、商业秘密侵权案件受理条件

（一）举报人是商业秘密的权利人（即依法对商业秘密享有所有权的自然人、法人或者非法人组织）或利害关系人（即与权利人具有独占使用许可、排他使用许可关系的被许可人，或经权利人书面授权的普通使用许可合同的被许可人）；

（二）有明确的被举报人（自然人、法人或者非法人组织)；

（三）有明确的举报事项和具体事实、理由；

（四）属于市场监管部门的受案范围和管辖（一般为违法行为发生地）；

（五）当事人未就该商业秘密侵权纠纷向人民法院起诉；

（六）提交的材料齐全、合法。

四、向市场监管部门提交的资料及相关要求

（一）举报书

商业秘密权利人或利害关系人提出行政处理请求，提交《举报书》正本1份，并按被举报人人数提交相应份数的副本。《举报书》正文写明举报事项、涉嫌违法事实与理由，写明权利人拥有的商业信息符合商业秘密的法定条件，以及其商业秘密被侵犯的具体情况，并由权利人署名或盖公章。

（二）当事人主体资格材料

举报人提交证明其主体资格的材料。其中举报人是自然人的，提交如居民身份证、户口本、护照、港澳居民来往内地通行证等证据的复印件；企业法人、个体工商户作为举报人的，提交营业执照；事业单位提交事业法人代码证；银行、非银行金融机构作为举报人的，还须提供其金融许可证；其他组织作为举报人的，还须提供其依法设立的批准文书。

（三）授权委托材料

举报人可以委托1至2人作为代理人。委托他人作为代理人时，同时提交由委托人签名或者盖章的《授权委托书》，《授权委托书》须记载委托事项和权限。

（四）举证材料

举报人可参考以下要点提交举证材料：

1.请求保护的商业秘密权利人主体资格。举报人应为该商业秘密的权利人，或者与权利人具有独占使用许可、排他使用许可关系的被许可人。普通使用许可合同的被许可人须经权利人书面授权。

2.请求保护的商业秘密应符合商业秘密的法定构成要件，包括该商业秘密的产生过程、载体、具体秘密点内容、商业价值、不为公众所知悉以及对其采取的具体保密措施等。

3.被举报人具有接触或实施侵犯该商业秘密行为的相关证明材料。

4.被举报人使用的技术信息或经营信息与投诉人请求保护的技术信息或经营信息具有一致性或相同性。

5.其他表明商业秘密被侵犯的证据。

市场监管部门自收到举报材料起十五个工作日内予以初步核查，作出是否立案决定并告知举报人，特殊情况下，经批准可以延长十五个工作日。检测、检验、鉴定以及权利人辨认或者鉴别等所需时间，不计入期限。

五、举证指引

（一）商业秘密权利证据材料

举报人提交相关证据材料，证明请求保护的商业信息符合商业秘密的法定构成要件，包括但不限于:

1.该商业信息的载体和表现形式、具体内容；

2.该商业信息的研发过程和完成时间;

3.该商业信息不为公众所知悉;

4.该商业信息具有商业价值;

5.对该商业信息采取的具体保密措施;

6.其他证明该商业信息符合商业秘密法定构成要件的证据。

（二）商业秘密侵权行为证据材料

举报人提交相关证据材料，证明请求保护的商业秘密被侵犯，包括但不限于:

1.被举报人有渠道或者机会获取该商业秘密;

2.被举报人使用的信息与权利人的商业秘密具有一致性或相同性；

3.商业秘密已被被举报人披露、使用或者有被披露、使用的风险；

4.其他证明该商业秘密被被举报人侵犯的证据。

（三）对证据材料的基本要求

1.客观、全面地提供证据，不得伪造、毁灭证据。证据材料分为书证、物证、证人证言、视听资料、当事人陈述、鉴定结论、勘验笔录;

2.书证与物证均须提交原件、原物，提交原件、原物确有困难的，可以提交复印（制）件、照片、副本、节录本，但须与原件、原物核对无异。证人证言须附证人身份证明材料；

3.提交外文书证须附公证机关或其他有关部门翻译的中文译本；

4.认定案件事实的主要证据材料，一般包括证人证言、当事人的案情陈述、书证、境外有关政府机关登记的文件需按规定办理公证、认证手续;

5.提交录音证据的同时，提交相应的文字记录稿;

6.提交物证的同时，提交能充分反映该物证证明内容的照片;

7.举报人提出请求时除提供原件外，还须按被举报人人数提供相应套数的证据复印件，每套附证据目录。

（四）鉴定

请求人可自行委托有法定资质的鉴定机构对请求保护的商业信息是否为公众所知悉（非公知性）进行鉴定，对被请求人所使用的信息与请求保护的商业信息是否实质相同（同一性）等专门性事项进行鉴定。

六、案件的中止

发生商业秘密侵权纠纷时，请求人可以到有管辖权的人民法院提起民事诉讼。在查处商业秘密侵权案件过程中，请求人同时向人民法院提起商业秘密侵权诉讼的，或者侵犯商业秘密行为涉嫌犯罪，依法移送司法机关的，市场监管部门中止案件的查处。中止原因消除后，视情况恢复或者终结案件查处程序。