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珠建函〔2023〕83号

A类

陈少敏代表：

您提出的关于珠海老旧小区改造问题的若干建议收悉，经综合市自然资源局、市市场监督管理局、香洲区城市更新局等单位意见，并认真研究，现将办理情况答复如下：

一、关于老旧小区底层商铺规范经营范围的问题

我市以废旧立新的方式制定了《珠海经济特区市场主体登记条例》（废止《珠海经济特区商事登记条例》），自2023年1月1日起施行。2023年3月6日，真人体育根据《珠海经济特区市场主体登记管理条例》第十七条有关规定，印发了《真人体育关于发布〈真人体育市场主体住所（经营场所）禁设区域目录〉的通告》。上述禁设区域目录明确规定了34项经营项目的禁设区域，其中禁设区域涉及全市城镇居民区、居民住宅楼（区/院）、住宅楼、住宅小区和有住宅使用功能的楼宇、房屋用途中含有住宅的建筑内、员工宿舍所在的建筑物内的经营项目就达16项（包含常见的扰民经营项目：如犬只销售、油烟餐饮、歌舞娱乐场所、机动车维修、洗车、宾馆酒店等旅业及木材、石材、玻璃、金属等加工经营项目等）。

目前，我市各有关职能部门按其制定的市场主体住所（经营场所）禁设区域目录，依法对市场主体在禁设区域从事禁止类经营项目的违法行为进行监管。对在禁设区域实施相关违法行为的，制定相关禁设区域目录的职能部门将依法作出处理决定，并将情况移送登记机关，登记机关将依照《条例》第四十二条规定按照提交虚假材料或者采取其他欺诈手段隐瞒重要事实取得市场主体登记的情形依法予以处理。

二、关于老旧小区内和小区外商铺停车位规范管理问题

依据《民法典》第二百七十一条及第二百七十五条第二款有关规定，即"占用业主共有的道路或者其他场地用于停放汽车的车位，属于业主共有"，小区用地红线内的停车位如未销售办理产权登记，应属于小区全体业主共有。如存在未规范管理问题，小区业主可要求物业进一步加强管理，并可向属地城管部门投诉、举报。

三、关于老旧小区改造预留加装电梯的问题

香洲区作为主城区，在老旧小区改造和加装电梯工作方面积累了较多的经验，有关结合老旧小区改造预留加装电梯现行做法如下：一是如小区正在进行电梯报建工作，代建单位与社区居民沟通，了解电梯加装的进展，获得报建图纸，预留电梯位置；二是如小区尚未进行电梯报建，将按照《真人体育既有住宅增设电梯规划技术标准》等相关规范，预留加装电梯位置，一般老旧小区可建设电梯空间相对单一明确，相关选址预留方案纳入总体方案征求意见，后续设计中，地下管线均设计绕行，相关铺装等也考虑区分，避免后期电梯加装，重复拆改建设。

四、关于老旧小区改造影响楼体及居民生活的问题

还是以香洲区为例，老旧小区项目启动前核查是否已纳入香洲区正本清源项目范畴，如尚未施工且预期工期与老旧小区预期工期较近，则由区更新局与城管局协调，将该区正本清源项目纳入老旧小区改造中一并实施；如已开工、或预期完工时间远早于老旧小区改造时间，则仍由正本清源项目实施。因两类项目都由同一家代建单位（香洲正圆公司）实施，可保障设计方案尽可能满足后期老旧小区改造需要，统筹项目工期，统一规划设计，如项目正在开展雨污改造，做好管网接驳，组织方案碰头会。

老旧小区内的地下管线施工前，代建方一般均需到城建档案馆调阅资料，做好物探，确保管线开挖施工精准，结合居民民意进行改造，经过居民三分之二同意方案改造，方进行下一步工作开展。优化管线路径，尽可能远离、规避老旧楼房，管线支护兼顾安全性和经济性，充分保障房屋安全。施工期重视做好交通组织，及时对施工方案进行公示，分区域施工，尽量压缩工期，开挖路面做到快速恢复，尽力保障居民出行。

专此答复，诚挚感谢您对市住房城乡建设局工作的关心和支持。

真人体育住房和城乡建设局

2023年5月23日