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各区政府（管委会）、鹤洲新区筹备组，市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市城市管理综合执法局，市轨道交通局，市公共工程建设中心，珠海水务环境控股集团有限公司：

为进一步加强供水系统运行管理，防范外力破坏供水设施，有效遏制违法违规破坏供水设施行为，确保珠澳供水安全,经市人民政府同意，现将《在线投注防范外力破坏供水设施工作行动方案》印发给你们，请按照职责分工，认真组织实施。实施过程中如有问题，请径向我局反映。

在线投注水务局

2023年4月26日

在线投注防范外力破坏供水设施工作行动方案

为了加强供水设施保护，防止施工外力破坏带来的停水事件，保障供水安全运行，维护公共利益和公共安全，有力支撑我市经济社会的高质量发展和保障对澳门供水安全，特制定本工作行动方案。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对安全生产的重要论述和指示批示精神，落实国家、省和市委、市政府关于安全生产的工作部署，深化落实"产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要"工作总抓手，更好统筹发展和安全，加强源头治理和风险防范，为支撑珠海高质量建设新时代中国特色社会主义现代化国际化经济特区提供水安全保障。

二、总体目标

构建政府统一领导、企业依法保护、群众参与监督、全社会大力支持的工作格局，坚持事前、事中、事后管控，以教育、防范和依法惩处相结合为手段，建立沟通协调工作机制，防止出现外力施工破坏供水设施事件，提升我市供水设施保护水平。

三、工作举措

（一）建立供水设施保护协调机构

1.成立在线投注供水设施保护工作小组

成立在线投注供水设施保护工作小组，由市水务局、市城市管理综合执法局主要领导任组长，成员包括市发展改革局、市自然资源局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市城市管理综合执法局、市公共工程建设中心、市轨道交通局、珠海水务环境控股集团有限公司（以下简称"珠海水控集团"），负责统筹相关工作和解决重大问题。（市水务局牵头，各单位配合）

2.建立供水设施保护协调沟通机制

各成员单位加强会商沟通和信息共享，重大进展和重要问题要及时报送。由工作小组牵头，各方指派工作联系人，便于开展日常工作沟通、提醒及通报。（市水务局牵头，各单位配合）

（二）事前防控，关口前移，提升预防保护意识

1.提前查明供水设施信息，落实相应保护措施

工程建设涉及供水设施的，有关职能部门应当监督建设单位和施工单位于开工前向城建档案馆或者供水企业查明地下供水管网情况；工程建设影响公共供水设施安全的，应当监督建设单位和施工单位与供水企业商定后，采取相应的保护措施。（各相关单位按职责分工负责）

2.共享项目信息，加强安全管理

供水企业加强对供水设施的管理，对排查出的涉供水设施的各类在建项目形成项目清单，与市住房城乡建设局、市交通运输局、市水务局、市公共工程建设中心等职能部门共享项目信息；相关职能部门督促建设单位、施工单位落实供水设施保护方案，履行红线范围内保护供水设施的责任。（各相关单位按职责分工负责）

3.开展安全教育培训，强化人员保护意识

有关职能部门应当指导建设单位、施工单位加强对施工人员及相关管理人员开展供水设施保护安全教育培训，供水企业提供技术支持。（各相关单位按职责分工负责，珠海水控集团配合）

（三）事中管控，落实主体责任，提升安全防范能力

1.加强供水设施巡查，建立快速响应机制

深入排查整改涉及危害供水设施的安全隐患，供水企业应加强供水设施巡查，并充分利用信息化监控水压情况等手段，若发现可能对供水设施造成危害的行为，应及时制止并采取措施保障供水设施的安全运行。供水企业应制定应急处置预案，一旦发生供水设施外力破坏事件，能够快速响应，及时组织应急处理，保障供水设施的安全运行。（市水务局牵头，珠海水控集团负责）

2.加强现场施工管理，严格落实保护措施

监督工程建设单位根据保护方案落实相应保护措施，在供水设施防护范围内无法避开，需从事建筑、管线等施工作业，或者在供水设施周围从事爆破等可能危及供水设施安全作业的，作业单位应与供水企业签订安全协议，并在施工作业的五个工作日前，书面通知供水企业。作业单位可以要求供水企业派员到现场实施安全监护，需要供水设施线路图纸等资料的，供水企业应当提供，涉及国家秘密的除外。在发生自然灾害、安全事故等紧急情况下，作业单位需要进行抢修、抢险作业，可能危及供水设施安全的，应当在抢修、抢险作业的同时通知供水企业；供水企业接到通知后，应当立即派员到现场实施安全指导及监护。（各相关单位按职责分工负责）

（四）事后查处，开展联合执法，严查违法违规现象

市水务局、市城市管理综合执法局、珠海水控集团建立联合执法机制，依照有关法律法规对危害公共供水设施的行为进行查处。建设单位在工程施工中危害公共供水设施的，管养单位要尽快核实工程项目建设单位、施工单位及损坏程度等情况，同时要责令其立即停止并尽快恢复，由辖区供水主管部门或其委托的管养单位向建设单位送达《损坏供水设施整改通知书》并抄送施工单位，填写《损坏供水设施整改登记表》。对未按要求完成整改或整改不符合要求的，辖区供水主管部门或其委托的管养单位将破坏供水设施违规违法行为线索移交辖区城市综合执法部门处理。造成损失的，由责任方依法赔偿损失。相关行业主管部门对外力施工破坏造成停水、设备损坏以及不良社会影响后果的，可给予责任人处分。（各相关单位按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强统筹协调

由市水务局和市城市管理综合执法局牵头，各相关行业主管部门、管线企业等密切配合，统筹推进我市供水设施保护相关工作，协调解决供水设施保护工作中的重大问题。各单位要高度重视，坚持问题导向，密切跟踪闭环管理。

（二）加强会商沟通

根据工作需要不定期召开会议，协调解决重要问题。市政府部署及市供水设施保护工作小组议定的事项，各成员单位按职责分工做好落实与监督工作。

（三）健全问责机制

健全重点问题约谈与通报批评机制，落实单位领导负责制和"一岗双责"制，把安全生产与安全防范有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。对问题突出地方和单位，通过通报批评、约谈等方式，推动供水设施保护问题突出的单位采取有效措施，限期整改。