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体育投注平台市场监督管理局关于市政协十届四次会议第20250179号提案答复的函
珠市监函〔2025〕45号
A类
体育投注平台市场监督管理局关于市政协十届四次会议第20250179号提案答复的函
王迎奎委员：
您提出的《关于进一步加强体育投注平台知识产权保护的提案》（第20250179号）收悉。经综合我局及市科技创新局意见，现将办理有关情况答复如下：
2024年，在市委、市政府的正确领导下，全市锚定打造知识产权高质量发展标杆城市总目标，奋力推进国家知识产权强市示范城市各项工作任务落细落实，知识产权创造、运用和保护水平取得了良好成效。具体情况如下：
一、主要成效
以市政府名义出台工作方案，推进知识产权强市示范城市建设。知识产权纠纷快速处理试点通过国家知识产权局验收，在全国率先建设知识产权协同保护信息平台；印发数据知识产权保护与运用工作方案，全面推进数据知识产权登记工作；获批建设全国商业秘密保护创新试点，香洲、斗门、高新获评广东省"黄金内湾商业秘密保护创新工程"先行区；斗门获批筹建白蕉海鲈国家地理标志保护示范区、金湾黄立鱼获批国家地理标志保护产品。
截至2025年3月，全市累计发明专利授权量52733件，同比增长27.74%，发明专利授权量占专利授权量的比重为22.39%。全市有效发明专利授权量49083件，每万人口发明专利拥有量为196.80件，连续13年全省排名第二；截至2024年12月，全市每万人口高价值专利拥有量66.99件（2022年41.80件，2023年52.64件），全省排名第二。截至2025年3月底，全市有效注册商标量17.72万件，同比增长7.82%。全市存量高新技术企业总数超2657家，拥有省实验室2家、粤港澳联合实验室2家、省重点实验室11家、省野外科学观测研究站2家、省级以上工程技术研究中心384家、市级工程技术研究中心288家。
二、我市知识产权工作基本情况
（一）强化赛事投注支撑，构建知识产权与科技创新协同体系
1.完善知识产权专项赛事投注体系。出台《关于强化知识产权保护的若干措施》，构建全链条保护体系；印发《体育投注平台国家知识产权强国试点城市工作方案》《体育投注平台知识产权事业发展"十四五"规划》等专项文件，形成知识产权工作纲领。推进《珠海经济特区商业秘密保护条例》立法，编制《企业商业秘密保护合规管理规范》省级标准，填补知识产权领域地方立法空白。
2.构建科技创新与知识产权融合赛事投注框架。出台《珠海经济特区科技创新促进条例》，专章明确知识产权价值评估、质押融资等内容，推动创新与知识产权制度衔接。编制《体育投注平台科技创新"十四五"规划》，将知识产权创造应用、保护体系建设纳入重点任务；出台《打造科技成果转移转化高地若干措施》，通过 "拨投结合""先用后转"等机制畅通知识产权转化链条。
（二）聚焦高质量创造，打造知识产权创新策源地
1.创新机制激发专利创造活力。组织修订《体育投注平台促进知识产权高质量发展资助办法》，引导链主企业、龙头企业等市场创新主体围绕核心技术开展专利组合布局。围绕集成电路元器件、智能制造、新能源（电化学储能）产业布局建设高价值专利培育中心3个。其中，以长园电力为核心的智能制造高价值培育中心2024年发明专利申请量增长60%，全年专利产品收入达4.5亿元。
2.梯度培育强化企业创新能级。实施专精特新中小企业知识产权能力提升工程，推广《创新管理—知识产权管理指南（ISO 56005）》，引导企业建立全生命知识产权管理机制，帮助相关企业713件"卡脖子"专利申请获快速授权。加强知识产权优势示范企业培育认定，全市共有国家级知识产权优势示范企业89家、省级示范企业152家、市级优势企业134家。
3.预审提速提升专利授权质效。知识产权保护中心预审量质双提升，截至2024年12月，接收专利预审申请3496件，同比增长270%，预审合格案件2127件，同比增长328%。预审授权周期大幅压缩，平均授权周期55.71天（全国平均授权周期18个月），实现发明专利最快28天、实用新型最快5天、外观设计最快2天获得授权。专利授权率大幅提升，发明平均授权率为95.81%，远高于全国平均水平（2023年全国授权率为55.9%）。积极争取国家知识产权局核准增加25个分类号，总数达200个，服务产业领域广度全省第一。
（三）深化知识产权运用，赋能实体经济发展
1.专利导航助力招商引智。市知识产权保护中心依托国家级专利导航服务基地，制定"主管部门+导航基地+需求部门+创新主体+服务机构+行业专家"的创新工作方案，对接市区知识产权、工信、科创、招商、国资等主管部门及产业园区和重点企事业单位，组织开展12项专利导航项目，为我市引进德国企业投资项目规避风险，为产业招商人才引进提供建议，为南方海洋重点实验室核心技术研发提供支撑。
2.协同导航驱动产业强链补链。创新开展专利与标准"双导航"。围绕低空经济、新能源（光伏）产业、智能电力装备等重点产业，开展专利、标准双维度导航，将专利数据与标准数据同时纳入分析，统筹考虑技术创新可行性与创新成果产业化的协同联动，形成优化产业布局、集聚创新资源、精准招商引智等产业创新规划建议，服务产业强链补链延链。
3.供需对接推动专利转化落地。对在珠高校807件专利进行盘点。深挖企业需求，搭建高校院所、国有企业+产业专利供需平台，促成3项专利转化项目落地实施，2024年全市专利许可52次、转让1960件。2024年完成专利商标质押融资201笔，实现融资金额219.78亿元，分别较上年增长54.6%和125.8%。
（四）健全保护工作机制，构建多元协同体系
1.完善跨域协同知识产权保护机制。与大湾区各市签订行政执法合作协议，健全跨部门跨区域协同保护机制，建立知识产权协同保护部门议事规则和信息报送机制，制定专利、商标纠纷快速处理流程等工作制度。
2.行政司法衔接提升纠纷处理效能。市知识产权局与广州知识产权法院签署行政调解与司法确认合作协议，在体育投注平台知识产权保护中心设立广知院、珠海中院、香洲区法院"三级知识产权巡回法庭"，进一步完善行政保护和民事司法保护机制。市知识产权局、市法院等10部门签署保护框架协议，强化行政、司法保护协同效能；2022年获批成为全国首批知识产权纠纷快速处理试点地区，大幅压缩案件处理周期，显著提升处理效率，为创新主体提供强有力的支持，形成了一套可借鉴、可复制、可推广的标准体系，为建设知识产权强国贡献珠海智慧和力量。
3.三级指导强化行政保护规范。市知识产权局建立了知识产权行政执法三级执法指导机制，建立健全市、区市场监管部门及市场监管所层级化执法业务指导体系，完善了执法案件指导数据汇总机制、通报机制和评估机制。
4.多元渠道优化维权援助服务。我市知识产权保护中心建立多元协同的知识产权保护渠道，联合行政、司法、海关、仲裁、调解等多个部门，共同建立知识产权快速协同保护机制。在保护中心设立巡回法庭和诉调对接工作室，进一步完善体育投注平台知识产权司法保护体系，全方位保护企业知识产权。在市民服务中心人才专利大厅设立3个知识产权窗口，为创新主体和社会公众提供与知识产权相关的信息咨询、维权援助、纠纷调解、普法宣传等公益性服务，权利人通过上述渠道化解知识产权纠纷，能够有效降低维权成本。
5.推进商业秘密保护创新工程。加快推进全国商业秘密保护创新试点、广东省"黄金内湾商业秘密保护创新工程"工作。有序推进《珠海经济特区商业秘密保护条例（草案）》立法、《企业商业秘密保护合规管理规范》省级地方标准编制工作。在打印耗材行业商业秘密团体标准的基础上，探索制定打印设备与耗材行业市级地方标准。建设"珠海商业秘密保护基地"和"商业秘密公共服务站"，加强行业贯标培训，培育一批商业秘密保护标杆企业。
（五）优化知识产权服务，提升公共服务效能
1.打造"知惠企航"服务品牌。以市府办名义出台《体育投注平台"知惠启航"知识产权赛事投注宣导工作方案》，成立以分管副市长为组长的赛事投注宣导小组，紧密围绕企业在全球化竞争中的战略需求，全方位、多层次、系统性普及知识产权知识，2024年累计开展"知惠启航"系列宣导活动16场，服务企业792家次，培训1000余人次。
2.构建"1+2+N"公共服务体系。建设1+2+N知识产权公共服务体系，制定全市知识产权公共服务站管理规定，整合服务资源，提升公共服务标准化便利化水平。
3.构建全领域知识产权服务体系。我市知识产权保护中心制定并印发《知识产权公共服务站管理规定》，通过严格筛选设立首批15家知识产权公共服务站，服务范围覆盖全市各区4000家企业，通过整合维权援助服务站、商标培育指导站、商业秘密保护基地等服务资源，形成"专利+商标+地理标志+商业秘密"全领域覆盖、"信息咨询+宣传培训+业务指导+维权援助+纠纷调解"全流程服务的综合平台，为企业免费提供赛事投注咨询、业务指导、维权援助等公益性服务。
（六）培育地理标志品牌，赋能乡村振兴
1.筹建白蕉海鲈国家地理标志保护示范区。指导斗门区政府出台保护示范区建设工作方案，为示范区创建工作提供组织保障。与斗门区政府赴新会区考察学习，探索构建符合斗门区地理标志产业发展特色的地理标志管理保护体系。召开2024年体育投注平台地理标志维权保护与行政执法专题研讨会，提升基层地理标志案件办理能力。
2.强化金湾黄立鱼地标产业培育。自2024年9月11日起国家知识产权局对"金湾黄立鱼"予以地理标志产品认定，并实施保护。通过规范地理标志的使用和监管，强化品牌培育，全面提升金湾黄立鱼地理标志保护、运用、管理和服务水平，进一步推动金湾黄立鱼产业标准化、规模化、集群化发展，把"金湾黄立鱼"打造成一张地标特色名片，助推金湾区地理标志高质量发展。
（七）拓展国际合作维度，强化海外风险防控
1.健全海外纠纷应对服务网络。与市贸促会签署合作协议，形成海外纠纷应对服务网络，为我市贯彻实施"走出去"战略提供有效服务和有力支撑。积极开展赛事投注宣贯、法律培训、合规经营等主题的企业海外知识产权保护培训，鼓励企业积极主动应对海外知识产权风险。推动企业实施知识产权国际合规管理规范，提升海外知识产权保护和运用能力。2024年，共举办体育投注平台海外知识产权责任险推广专题培训班2场和企业出海知识产权保护和布局策略专题培训1场，培训企业人数超200人次。
2.提升涉外知识产权维权能力。帮助企业在海外维权中赢得主动权，积极开展海外知识产权纠纷应对指导服务，在妥善处理重大涉外知识产权纠纷和诉求上取得积极成效。2024年共办理知识产权维权援助及咨询案件161件，组织开展知识产权公益研讨、培训14次，出具侵权判定意见702份，分析预警6次，驻场维权援助2次。
（八）强化人才支撑体系，夯实发展基础
1.加强知识产权执法队伍建设。举办2024年体育投注平台专利侵权纠纷行政裁决能力提升培训班，提升一线执法人员专业水准和能力，市区两、级执法人员超45人次。印发《体育投注平台知识产权局知识产权行政保护技术调查官管理制度》，组织开展知识产权行政保护技术调查官遴选工作，确定103位专家为体育投注平台知识产权行政保护技术调查官，提升我市知识产权行政保护效能。
2.多层次开展专业能力培训。2023年，全市知识产权系统共举办知识产权行政执法案例研讨会1场和知识产权行政管理和执法办案培训班9场，参训学员超390人次。培训主题主要涉及知识产权调解、海外纠纷应对、专利执法、商标执法、地理标志、公共服务等，进一步提升了一线执法人员专业水准和办案能力。
3.集聚高端创新人才资源。体育投注平台持续加大力度，截至2024年底，累计拥有省级人才工程43名，省级创新创业团队9个，市级创新创业团队增至176个，市级院士工作站达到14家，高层次人才的聚集效应日益显现，为知识产权的创造、管理与服务提供了丰富的人才资源。
三、下一步工作计划
（一）激发创新创造动能，强化高价值专利培育。推动修订出台促进知识产权高质量发展资助办法，围绕重点产业建设一批高价值专利培育布局中心。加强专利预审精细化管理，不断提升预审质效。一体统筹推进知识产权优势示范培育、知识产权贯标、专利密集型产品备案等企业创强工作。
（二）强化全链条保护体系，完善快速协同机制。加强重点领域知识产权保护，实施重点企业知识产权保护工程。完善知识产权快速协同保护体系，加快广州知识产权法院珠海巡回法庭建设落成并投入使用，深化知识产权纠纷快速处理机制，建立完善知识产权仲裁、调解、公证、鉴定和维权援助体系。
（三）深化知识产权运用，扩大质押融资覆盖面。加强国家级专利导航服务基地建设，持续发挥专利标准双导航机制作用，持续开展标准必要专利分析成果共享平台推广应用。重点推进专利转化专项计划和以龙头企业为核心的专利开放许可试点。以市场化理念推动知识产权金融创新，进一步扩大知识产权质押融资惠企覆盖面。
（四）优化公共服务供给，做优"知惠企航"品牌。健全完善全市知识产权公共服务体系，与科创部门、贸促会等协同建设一批知识产权信息公共服务网点。加强知识产权宣传培训力度，做优"知惠企航"宣导服务品牌，突出企业知识产权意识和能力提升。
专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
体育投注平台市场监督管理局
2025年6月23日
（联系人及电话：冯宇钦 0756-2622895）
