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陈静委员：

您提出的《关于加强协作打造珠澳休闲旅游之都的提案》（第20220028号）收悉。经综合拱北海关、市大桥办等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、顶层设计引领，构建珠澳旅游长效合作机制

充分发挥地缘相近、人缘相亲的区位优势，着眼于"一国两制"，针对珠澳合作开发横琴的思路和目标，以加快粤港澳大湾区建设和横琴粤澳深度合作区建设为契机，围绕建立新体制、打造新环境、发展新产业、建设新都市、缔造新生活的五个"新"，加快构建珠澳长效合作机制，先后签署《中珠澳旅游合作备忘录》《港珠澳三地旅游合作框架协议》《粤港澳大湾区城市旅游联合会章程和协议》。从完善合作机制建设、推动合作项目落地、构建合作平台共享、开展人才联合培养等方面加强交流合作，实现优势互补、资源共享，为珠澳两地旅游合作交流发展逐步深化提供顶层设计基础。

二、推动融合发展，打造高品质休闲旅游产品体系

（一）积极谋划，打造精品旅游线路产品。

继续深化珠澳旅游交流与合作，联合澳门旅游局及旅游业界设计具有市场活力的"一程多站"精品旅游线路，逐步擦亮珠澳联游品牌。2020年，举办"琴澳同心，携手同行"活动，两地旅游业界代表参加了"心出发·澳游横琴"和"心出发·琴系澳门"交流考察活动，共同探讨疫情防控常态化条件下的旅游交流合作；推出"发现美好澳门·感受浪漫珠海"为主题，涵盖"品历史、浪漫行、心出发、深体验、寻味游、看演出"等六条珠澳"一程多站"的自由行、半自由行线路，相互借力，共推旅游市场早日复苏。

2020年10月，珠澳两地在北京举办"左手澳门·右手横琴"琴澳联合旅游推介会活动，吸引百余家旅行社和主要媒体代表参加，提高了琴澳合作的知名度及美誉度，为琴澳旅游合作翻开了新篇章。12月，举办"澳珠企业家峰会分论坛——澳珠文旅协同高质量发展对话会"，组织澳珠两地旅游企业深入交流，围绕澳门、珠海如何突破合作发展的瓶颈，在粤港澳大湾区建设重大发展机遇的背景下，探索合作开发亲子旅游、休闲度假、会议展览、体育赛事观光、休闲养生等多元化旅游产品。与澳门探索共同开发运营海岛资源的合作机制，共同打造国际邮轮访问港，开发"一程多站"精品旅游路线，共同培育发展具有国际竞争力的海洋旅游产业体系，为澳门旅游业发展拓展新空间、培育新业态、增添新动力。

为进一步深化区域旅游合作，提高珠海旅游宣传推广效果，更好宣传珠海特色文化旅游资源及旅游产品，进一步提振行业发展信心，助力旅游市场恢复和发展，2021年5月19日-22日，我局组织举办了为期4天的珠海旅游采风踩线交流活动。此次采风踩线活动邀请了包括澳门在内的7省（区）14市的旅游业界代表，同时还邀请了《中国旅游报》《南方日报》《南方都市报》《澳门日报》等近30家媒体单位代表参加。2021年下半年，依托中珠澳旅游联盟，我局与澳门、中山共同打造《中珠澳玩乐指南》旅游宣传手册，为游客提供最新旅游产品及线路推荐，进一步擦亮了"昔日大香山，今日中珠澳"的旅游品牌。

2021年11月11日、12月17日，澳门旅游局分别携澳门旅游业界、澳门旅游发展委员会代表团赴合作区开展座谈考察，双方就"琴澳文旅融合、琴澳'旅游＋'跨界合作、联合宣传推广、大型文旅会展商贸活动合作、口岸通关"等议题进行沟通交流，与会代表们纷纷建言，冀乘着合作区的发展机遇，延伸拓展文旅相关业务，全面助力琴澳旅游业持续健康稳定发展。

（二）主动作为，推动珠澳文化交流合作。

我市打造和提升粤海古道历史文化游径、岭南名人故里历史文化游径等多条粤港澳大湾区文化游径，以游径沿线文物点、非物质文化遗产为基础，挖掘沿线历史文化遗产资源，把零散的文化资源连成线，挖掘游径背后的历史和故事，展示珠海、澳门同根同源历史发展脉络，串联珠海、澳门、广州、中山等城市历史文化资源，更好的加深澳门同胞对岭南文化的认知和认同，推进中华优秀传统文化传承发展。

为展示琴澳文化成果，积极促进琴澳文化多元发展，2020年，我市在横琴新区举办了"澳门书香文化节横琴站暨第一届琴澳文化艺术交流节"，通过"展在琴澳"展览区、"舞在琴澳"舞台广场、"爱在琴澳"教育巷、"美在琴澳"书画巷、"创在琴澳"工美巷、"乐在琴澳"游乐园六大展示区，搭建起琴澳两地人才、文化及商贸，青少年文化交流的平台，促进横琴粤澳深度合作区建设，推动琴澳文化交流，塑造湾区人文精神。

横琴粤澳深度合作区成立后，应澳门旅游局邀请，我市作为2022年农历新年澳门花车汇演活动的协办方，派出横琴花车参加花车汇演活动。横琴花车以"福虎生旺"为主题，充分融入横琴文化元素和符号设计，表现出虎虎生威、百业昌盛、促进琴澳融合发展，经济繁荣等新年祝福愿景。

三、密切协调，探索区域旅游一体化发展

一是依托粤港澳大湾区城市旅游联合会平台，积极主动融入粤港澳大湾区建设之中，珠澳两地与联合会各成员单位共同制作了粤港澳大湾区旅游线路宣传片、发布了精品旅游线路；引导我市各旅游行业协会加强与澳门文化遗产导游协会、澳门导游公会、澳门导游促进会以及澳门旅游学院、澳门城市大学之间关于人才引进、人才培养、行业互动的交流。二是依托"珠澳国际教育创新园"合作框架，澳门城市大学与珠海城市职业技术学院正式确认共建"大湾区珠澳旅游职教联盟"，加强珠澳两地旅游职教的各项活动合作与互动，共同打造大湾区内珠澳旅游服务职教国际品牌。三是依托珠澳旅游联盟等区域旅游合作平台，继续深化珠澳旅游交流与合作，积极组织策划、参与珠澳"一程多站"旅游产品和线路宣传推广活动。针对大湾区城市，依托横琴国际休闲旅游岛推介会深圳站等活动，发布"欢乐尽在横琴岛"6大主题精品线路。

四、关于"海关特殊监管区"等问题

《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》印发后，拱北海关成立工作专班，梳理各方面意见和粤澳诉求，对"一线""二线"监管模式进行了相应的研究探索，积极配合海关总署研究制定对合作区的监管办法。立足监管实际提出了11项支持横琴口岸通关便利化监管措施，目前合作区的财税和通关细化赛事投注正在研究中。下一步，该关将在海关总署领导和广东分署指导下，加快探索与合作区发展相适的海关监管模式，发挥专业能力全力支持和服务横琴粤澳深度合作区建设。

五、关于"港珠澳大桥旅游开发"等问题

港珠澳大桥三地联合工作委员会第30次会议同意真人体育统筹大桥旅游开发总体工作，要求在线投注尽快牵头成立大桥旅游开发工作领导小组，授权在线投注全资国有企业组建大桥旅游开发公司，加紧推进大桥旅游相关工作，按照"先易后难、先行先试"原则，先行开通从珠海口岸出发往返蓝海豚岛（东人工岛）旅游。在国家发改委、三地委及各相关部门的大力支持下，我市高度重视港珠澳大桥旅游开发工作，各项准备工作正在有序推进：一是成立了大桥旅游开发工作领导小组，加强统筹协调；二是组建了珠海九洲港珠澳大桥旅游有限公司，负责大桥旅游开发运营；三是编制了《港珠澳大桥旅游开发实施方案》，提出了分阶段开放计划、线路安排、所需赛事投注支持等内容，正在推进实施方案赛事投注报批工作；四是开展了大桥旅游相关的安全风险评估，经评估，相关风险均在可控范围，我市已按照评估报告结论及建议，将相关建议措施纳入《实施方案》，在旅游开发建设过程中予以落实，确保有效化解安全风险；五是基于实施方案，开展了大量的基础设施建设前期工作。

根据现行有关规定，蓝海豚岛（东人工岛）属于口岸限定区，开放旅游涉及口岸限定区管理等方面法律法规，赛事投注涉及面广、情况复杂，需要国家相关部门提供赛事投注支持。我市将以安全有序为前提，协同相关职能部门做好各项管理措施，积极推进大桥旅游开发工作，加强与港澳旅游部门交流合作，探讨开发围绕港珠澳大桥的"一程多站"旅游线路，擦亮大桥品牌、提升大桥综合效益，充分利用港珠澳大桥周边海域和海岛，进行旅游综合开发，切实推动珠海旅游经济快速发展。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

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2022年7月4日