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关于印发《真人体育居家社区养老服务设施设置指引》的通知
各区民政（社会事务、社会保障和公共事业、社区工作、社区事业）局：
为指导居家社区养老服务设施设置工作，市民政局制定了《真人体育居家社区养老服务设施设置指引》，现印发给你们，请对照落实。
真人体育民政局
2020年8月25日
真人体育居家社区养老服务设施设置指引
为落实国家第五批居家和养老服务改革试点任务、市委"不忘初心、牢记使命"主题教育部署、市人大养老重点议案要求及市政府十件民生实事任务，根据《真人体育办公室关于印发真人体育加快推进养老服务发展实施方案的通知》（珠府办函〔2019〕158号）、《关于印发<关于促进居家社区养老服务发展的若干措施>的通知》（珠民〔2019〕172号），按照"15分钟"居家社区养老服务圈布局，指导各区设置居家社区养老服务设施，完善设施基本服务功能。
一、总体设置
各区以镇（街）为单位，建设"15分钟服务圈"。每个"服务圈"内，依托1个镇（街）居家养老综合服务中心和若干个村（社区）居家养老服务站点，形成两个层级的服务供给，主要用于提供养老基本公共服务。村（社区）居家养老服务站点设置在城乡社区综合服务平台，应提供基本的生活照料和家庭支持服务；镇（街）居家养老综合服务中心提供更加专业、综合的养老服务支持。
二、镇（街）居家养老综合服务中心设置
镇（街）居家养老综合服务中心是居家社区养老服务的枢纽和平台，街道应发挥在统筹辖区为老服务资源、完善社区养老服务网络、指导和督促辖区养老服务组织对接智慧养老信息平台、监督考核村（社区）居家养老服务站点运营等方面的作用。
（一）硬件设施。
1.基本设施。镇（街）居家养老综合服务中心可独立设置，也可与养老机构已有服务设施综合设置。单体或临近组合的设施建筑面积不少于500平方米。设置嵌入式机构床位及日间照护单元。
2.安全设施。按照消防安全要求，配备消防安全设施。设有厨房的养老机构或长者饭堂应纳入市场监督管理部门"互联网+明厨亮灶"平台。适配无障碍设施。
3.健康促进设施设备。设置心理咨询功能室、老年人能力综合评估室，可单独设置或与其他功能设施整合共用；配备体格检查、健身辅导、身体机能训练设备。
（二）服务功能。
镇（街）居家养老综合服务中心的功能侧重但不限于：
1.统筹管理。统筹、调度辖区内村（社区）居家养老服务资源，并为村（社区）居家养老服务组织提供支持性服务；落实高龄津贴、养老服务补贴等公共赛事投注的具体组织实施。
2.专业照护。设置嵌入式养老机构，为老年人提供集中居住和照料护理服务；设置日间照料单元，为老年人提供日间托养服务，鼓励开展接送等附加服务。
3.智慧养老。对接市、区级智慧养老信息平台，指导、督促、协助村（社区）居家养老服务机构做好辖区内养老服务数据的采集、更新工作；链接服务资源，提供线下服务。
4.喘息服务。通过政府购买服务、个人付费等方式，组织专业人员，将老年人接到养老服务机构或到老年人家中进行短期照护，减轻老年人家庭成员的长期照护负担和精神压力。
5.健康促进。由社区卫生服务中心等医疗机构，为老年人提供体检、健康指导等服务；由专业健康管理团队，为老年人提供康复理疗、身体机能训练、健身辅导等服务。
6.能力评估。对辖区老年人特别是享受政府养老援助的老年人进行身体能力、健康状况等综合评估。
7.精神文化。为无子女、认知和情感障碍等需要关心的老年人提供文娱活动、心理疏导、社工支持等服务。挖掘老年教育资源，提供有益身心健康的教育服务。
（三）运营能力。
镇（街）居家养老综合服务中心可依法登记为社会服务机构，实施法人统一管理；也可通过政府购买服务等方式，由第三方专业机构托管运营。镇（街）应当为居家养老综合服务中心运营配备必要的管理、社工、护理人员，提供必要的条件和资金支持。建立健全各项管理制度、应急预案，设置智慧养老信息平台展示栏。建立辖区服务档案，同步对接智慧养老信息平台。
三、村（社区）居家养老服务设施设置
村（社区）居家养老服务站点依托城乡社区综合服务平台设置，应接受镇（街）居家养老综合服务中心的指导，发挥为老年人直接提供生活照料、为居家老年人及其家庭提供邻里互助及社区关爱支持服务等作用。
（一）硬件设施。
1.基本设施。依托城乡社区综合服务平台，配建村（社区）居家养老服务站点，建筑面积不少于50平方米。设置日间照护单元、社区老年人活动室、心理咨询室，功能室可单独设置或综合使用。
2.助餐设施。村（社区）居家养老服务站点一般需同步建设社区长者饭堂，老年助餐服务供给能力应达到50人以上。长者饭堂应配备并使用智慧养老助餐系统。
3.安全设施。按照消防安全要求，配备消防安全设施。设有厨房的长者饭堂应纳入市场监督管理部门"互联网+明厨亮灶"平台。适配无障碍设施。
4.健康促进设备。配备健身辅导、身体机能训练设备。
（二） 服务功能。
村（社区）居家养老服务站点的功能侧重但不限于：
1.日间照护。提供日间托养服务，为有需求的老年人提供午休服务。
2.助餐服务。为老年人提供现场就餐服务；依托工作人员、志愿者或专业送餐人员，为老人提供送餐到家服务；须重点保障空巢、失独、失能等特殊困难老年人的助餐配餐服务需求。
3.紧急援助。依托市智慧养老信息平台及呼叫中心、终端设备，为居家老年人提供24小时紧急呼叫救援服务。
4.健康促进。由专业人员为老年人提供康复理疗、身体机能训练、健身辅导等体养服务。
5.精神文化。发挥城乡社区综合服务平台优势，组织开展适合老年人的文化、体育、娱乐活动；开展老年保健、护理知识、护理技能培训。
6.智慧养老。社区为老服务项目统一在智慧养老平台进行发布、预约和反馈，做到及时响应；推广使用"福满珠海"网站及微信公众号，打通为老服务信息建设"最后一公里"。
7.志愿服务。组织低龄健康老年志愿者为高龄、独居等老年人提供家庭援助服务。
8.家庭支持。对失能失智老年人的家庭照料者提供技能培训、心理疏导等支持服务。
9.辅具推广。支持老年用品、辅助器具进社区、进家庭，可在养老服务场所中开辟专区，提供展示、体验、科普、租赁等服务。
（三） 运营能力。
村（社区）居家养老服务站点可配备专职社工，或委托第三方专业机构运行。有条件的镇（街）可批量委托第三方专业机构项目化运营，提高服务站点的集约化程度和服务水平。建立健全各项制度及应急预案，设置智慧养老信息平台展示栏。建立辖区服务档案，同步对接珠海智慧养老信息平台形成电子档案。
