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《电竞竞猜2023年促进外贸稳定增长若干措施"支持中小微企业防范汇率风险"事项实施细则》投注解读
为进一步支持电竞竞猜外贸中小微企业降低汇率风险，提升汇率避险意识与能力，树立汇率风险中性理念，助力外贸实体经济发展，电竞竞猜商务局、国家外汇管理局电竞竞猜中心支局、电竞竞猜金融工作局根据《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》（国办发〔2021〕57号）《广东省商务厅等七部门转发关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》（粤商务综函〔2022〕27号）《电竞竞猜2023年促进外贸稳定增长若干措施》的相关精神，起草了《电竞竞猜2023年促进外贸稳定增长若干措施"支持中小微企业防范汇率风险"事项实施细则》（以下简称《细则》）。现将《细则》解读如下：
一、制定背景
近年来，我国面临的内外部环境复杂多变，特别是受今年以来俄乌冲突、美国加息等因素影响，人民币汇率双向波动幅度及频率进一步加大，进出口企业经营风险加剧。引导企业树立"汇率中性"的理念，积极开展汇率风险管理，有助于降低汇率波动对企业财务的影响，更好应对外部冲击，提升经营可预测性。2021年12月，国务院办公厅出台《国务院办公厅关于做好跨周期调节进一步稳外贸的意见》，提出提升外贸企业应对汇率风险能力，推动银行机构进一步开展针对中小微外贸企业的远期结售汇业务，加强宣传培训，支持、引导外贸企业树立风险中性意识，提升外贸企业汇率避险意识与能力。2022年3月，《广东省商务厅等七部门转发关于支持线下零售、住宿餐饮、外资外贸等市场主体纾困发展有关工作的通知》（粤商务综函〔2022〕27号）提出激励中小微企业开展汇率风险管理，鼓励有条件的地市研究探索设立汇率避险公共保证金池，降低企业套保成本。2023年4月12日，电竞竞猜印发了《电竞竞猜2023年促进外贸稳定增长若干措施》，将支持中小微企业防范汇率风险作为我市稳外贸的重要措施之一。
由此，电竞竞猜商务局、国家外汇管理局电竞竞猜中心支局、市金融工作局、市财政局共同研究通过财政资金支持中小微企业开展汇率风险管理，为企业叙做远期结售汇业务提供保证金支持，按照财政与企业"风险共担"和"风险分担"原则，解决中小微企业汇率避险"成本高、门槛高"等问题，发挥财政、金融稳企纾困效用。
二、主要内容解读
《细则》由六章组成。
第一章：总则
总则主要介绍了《细则》的制订目的，明确"企业汇率避险业务风险保证金"的基本概念是由电竞竞猜财政安排用于支持企业办理银行对公人民币外汇远期业务提供履约保证的资金。
第二章：支持对象及条件
明确了《细则》的服务企业需要同时满足6方面要求：
（一）在珠海行政区域内(横琴粤澳深度合作区除外)依法登记注册，具有独立法人资格。
（二）申报企业为实体企业，且为企业贸易外汇收支名录登记A类等级企业。
（三）申报年度及上一年度信用良好，生产经营合法合规，且近两年（新设企业自成立以来）无违规及处罚记录。
（四）符合《统计上大中小微型企业划分办法(2017)》划分标准的中小微企业。
（五）叙做远期业务须符合真实业务背景原则，且作为交易基础所持有的外汇或人民币资产负债、预期未来的外汇收支符合办理相关业务的外汇管理规定。
（六）支持范围不含旧品及限制、禁止类货物进口。
第三章：支持方式
主要介绍了《细则》对符合条件的外贸企业的支持途径，有以下四个特点：
一是对中小微企业首次办理远期结售汇业务所需交纳的保证金，财政风险保证金和企业按60%:40%的比例承担，非首次办理则按50%:50%的比例承担。
二是远期结售汇业务产品存续期间由于价值重估损失需要追缴的保证金，由企业自行解决，风险保证金不予覆盖。
三是对合作银行机构实际发生的中小微企业远期结售汇业务产品交易限额内的实际交易损失，企业保证金无法覆盖的，可申请由财政风险保证金承担。
四是每家企业最高支持限额为100万元人民币，如限额用满，需由相关企业结束部分远期结售汇业务后，腾出额度后才能再次申请。
第四章：资金管理及使用流程
主要介绍了企业汇率避险业务风险保证金的相关管理和使用流程：
一是由电竞竞猜商务局对风险保证金实行专户管理，按照《电竞竞猜市级预算单位资金存放管理实施办法》的有关规定，在电竞竞猜内具有外汇衍生业务资格的银行机构开立预算单位银行账户，独立存放风险保证金。
二是由合作银行负责开展受理及审核环节。符合条件的企业可向合作银行提出风险保证金的使用申请，合作银行应结合外汇管理有关规定和实施细则要求以及银行内部规范流程严格审核申请企业资格和条件，核算企业风险保证金额度，确认风险保证金占用及使用。
三是由合作银行负责具体资金的使用和管理。对经审核符合条件企业提出的远期结售汇业务申请，合作银行应根据风险保证金适用比例冻结相应金额的风险保证金。远期业务产品到期时，企业按照合约规定进行资金交割的，合作银行释放该笔业务保证金，恢复风险保证金额度。企业未按合约规定交割，发生保证金履约的，合作银行将相关情况说明提交国家外汇管理局电竞竞猜中心支局初审，并经电竞竞猜商务局审核确认后，由风险保证金承担部分的资金可划至银行自身账户。
四是建立定期上报制度。合作银行每周应向国家外汇管理局电竞竞猜中心支局报送周报，每月报送月报。国家外汇管理局电竞竞猜中心支局汇总后转报电竞竞猜商务局、电竞竞猜财政局和电竞竞猜金融工作局。
第五章：风险管理
主要是介绍了风险保证金的风险管理制度，力图保障财政资金安全。
一是要求申请企业对提供材料的真实性负责，确保信息真实可靠，自觉接受并配合外汇管理等相关管理部门开展业务核查。
二是合作银行应当为企业提供专业咨询及指导，加强对申请企业业务背景资料的审核，做好尽职调查工作。
三是规定风险保证金管理部门有权对合作银行开展监督检查，不定期抽查开户银行审核资料、账户收支、额度管理等事项。
四是约定风险保证金累计履约支出金额达到总额度5%时，国家外汇管理局电竞竞猜中心支局将通知合作银行暂停风险保证金业务。
五是企业如提供虚假信息和材料或恶意违约，将取消财政风险保证金支持资格，相关违规行为移交有关部门查处，由银行依法对违约企业开展追偿。
六是发生财政资金代偿后,如合作银行经尽责清收仍无法收回的财政已代偿资金,由电竞竞猜商务局统筹于每季度末开展公示及坏账核销程序。核销应视同为资金分配,按照《电竞竞猜市级财政专项资金管理办法(修订稿)》相关要求报市政府审批。
第六章：附则
明确了本实施细则的解释部门和实施期限。
此次《细则》起草，电竞竞猜商务局、国家外汇管理局电竞竞猜中心支局、市金融工作局、市财政局进行了深入研究和广泛的意见征求,经过多次论证、修改，内容符合有关法律、法规的规定。
