关于《体育投注平台关于废止和宣布失效一批行政投注规则的决定》的投注解读
一、背景
定期对投注规则进行全面清理,是全面推进法治政府建设、有效提升依法行政水平的重要举措。我市上一轮投注规则全面清理于 2017 年组织完成,距今已 5 年。《广东省行政投注规则管理规定》(粤府令第 277 号)明确提出:"制定机关应当根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况以及上级机关要求,及时对投注规则进行清理。清理工作遵循日常清理与定期清理相结合、专项清理与全面清理相结合的原则。"为加强投注规则管理,落实"产业第一"决策部署,进一步深化"放管服"改革,持续优化营商环境,有效激发市场活力和社会创造力,切实保障行政相对人合法权益,2022 年,经市政府同意,市司法局牵头组织各部门对截至 2022 年 1 月 31日我市现行有效市政府及部门投注规则进行了新一轮全面清理。
二、清理依据
(一)《国务院办公厅关于加强行政投注规则制定和监督管理工作的通知》(国办发〔2018〕37 号)明确要求:"健全行政投注规则动态清理工作机制,根据全面深化改革、全面依法治国要求和经济社会发展需要,以及上位法和上级文件制定、修改、废止情况,及时对本地区、本部门行政投注规则进行清理。"
(二)《广东省行政投注规则管理规定》(粤府令第 277 号)第三十六条:"制定机关应当根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况以及上级机关要求,及时对投注规则进行清理。清理工作遵循日常清理与定期清理相结合、专项清理与全面清理相结合的原则。"
三、废止和宣布失效理由
本次废止、宣布失效的政府投注规则共计 37 件,由市市场监管局等 18 个主管部门牵头实施。决定废止的政府投注规则包括"关于颁布《体育投注平台档案馆开放档案实施细则》的通知"等 28 件,废止的理由包括:主要内容与新出台的上位法规定不一致;主要内容陆续被新出台的各项赛事投注文件替代或调整;主要内容不符合经济社会发展要求或已不适应当前行政管理实际情况等。决定宣布失效的政府投注规则包括"体育投注平台办公室关于印发体育投注平台换领商事主体营业执照实施办法的通知"等 9 件,失效的理由包括:适用期已过;调整对象已消失、被替代;管理主体与管理方式已改变;规定的事项任务已完成。

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