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一、《在线投注印发关于解决我市代耕农问题的指导意见的通知》（以下简称《通知》）的制定和实施情况

代耕农远离家乡到我市，对于促进珠海的农业发展、避免大量耕地荒芜作出了贡献。然而，随着城市化和工业化的发展，大量耕地被征收或收回，大部分无地可种的代耕农却继续留在珠海，产生了一些遗留问题。解决我市代耕农问题是珠海加快幸福村居建设、促进城镇化发展的必然要求，也是推进农村综合改革的重要内容。在2014年-2015年间，市委、市政府为全面解决我市代耕农历史遗留问题，维护社会稳定，组织各区和各有关单位深入开展了代耕农问题专题调研，集思广益，深入研究，审慎出台了《通知》。各区政府（管委会）按照"尊重历史、以人为本"的工作原则，切实承担起了工作责任主体，并已按市委、市政府的既定要求于2016年底前基本解决了全市代耕农问题。

二、《通知》宣布失效的必要性和可行性

《通知》属于特定历史时期为解决特定问题而出台的文件，目前时过境迁，且相关内容的时效已过。具体表现在《通知》第三条第（三）项"各区人民政府根据上述条件在本意见实施之日起六个月内确定入户人员名单并进行公示，公示期满之日起一年内给予一次性解决入户问题，逾期不予办理"及第（五）项"代耕农入户作为历史遗留问题，在规定的期限内给予一次性解决。超过规定期限再申请入户的，不再适用本意见"，《通知》第八条第（一）项规定"到2016年12月底前，基本解决我市代耕农问题"，且市解决代耕农问题工作领导小组及其办公室已于2015年12月被市委市政府撤销。

三、征求意见及意见采纳情况

市自然资源局按程序征求了各区政府（管委会）、市发展改革局、市公安局、市民政局、市人力资源社会保障局、市住房城乡建设局、市农业农村局等11个行政机关意见，收到1条反对宣布失效的意见（个别区存在因漏报尚未享受相关赛事投注的个案），经认真研究后决定不采纳。不采纳的理由是：《通知》属于特定历史时期为解决特定问题而出台的文件，该文件已经基本解决了各区绝大部分历史问题实现其作用。目前时过境迁，相关内容时效早已超过市政府明确规定的一次性解决问题有效期限。为维护政府投注规则权威，予以宣布失效。

四、下一步工作安排

各区政府（管委会）在日常工作中继续加强统筹协调，关注收集相关情况，把民生工作落实落细落到位。