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关于《滚球投注消防救援队伍职业保障实施办法》的解读
为便于各地各部门更好地理解《滚球投注消防救援队伍职业保障实施办法》（以下简称《实施办法》），推动消防救援队伍职业保障各项措施落到实处，现解读如下。
一、制定背景及目标任务
根据《深化党和国家机构改革方案》，公安消防部队不再列武警部队序列，全部退出现役，现役编制全部转为行政编制，成建制划归应急管理部，承担灭火救援和其他应急救援任务，充分发挥应急救援主力军和国家队的作用。2018年8月22日，中共中央办公厅、国务院办公厅专门印发《组建国家综合性消防救援队伍框架方案》（中办发〔2018〕50号，以下简称《框架方案》），就组建国家综合性消防救援队伍，建设中国特色应急救援主力军和国家队作出部署，明确国家综合性消防救援队伍实行专门管理和赛事投注保障，采取符合其自身特点的职务职级序列和管理办法，提高职业荣誉感，保持有生力量和战斗力。习近平总书记十分关心消防救援队伍建设，亲自授旗致训词并多次作出重要批示指示。2020年2月，省政府印发了《广东省消防救援队伍职业保障办法（试行）》（以下简称《保障办法》），在平移部队原有赛事投注和落实国家综合性消防救援队伍有关优待赛事投注的基础上，细化消防救援队伍职业保障措施。
根据《保障办法》要求和市委、市政府领导批示指示精神，我市制定出台了《实施办法》，进一步提高我市消防救援队伍职业保障水平，增强消防救援职业荣誉感和社会尊崇感；进一步明确各单位的职责任务，齐抓共管，推动我市消防救援人员优待工作落到实处；进一步增强职业吸引力，吸收更多人才充实到消防救援队伍，有效缓解我市消防救援力量不足的矛盾，全面提高我市消防救援队伍正规化、专业化、职业化水平。
二、关于职业保障的对象范围
我市的消防救援队伍职业保障办法的对象范围主要是在本市行政区域内的国家综合性消防救援队伍和消防救援抚恤优待对象。消防救援抚恤优待对象是指本市行政区域内的在职、退休消防救援人员和烈士遗属、因公牺牲消防救援人员遗属、病故消防救援人员遗属、在职消防救援人员家属。
三、关于职业保障的职责划分
《实施办法》明确，市、区两级人民政府和本市行政区域内的国家机关、社会团体、企业单位应当依照国家综合性消防救援队伍相关保障办法和本办法的规定，履行消防救援队伍职业保障职责和义务。
四、关于职业保障的主要内容
《实施办法》以《保障办法》为基本依据，全面贯彻落实《保障办法》各项内容，明确了责任单位。同时，紧密结合珠海消防救援队伍实际，参考珠海现行的军人优待赛事投注，对保障内容进行了分解细化，对少部分内容进一步优化，既确保广东省消防救援队伍职业保障赛事投注在珠海落地落细，又充分体现出市委、市政府对消防救援队伍的关心关爱。《实施办法》共分为五章三十三条：
第一章，总则，共四条。明确了《实施办法》制定的主要目的、保障对象、财政经费来源以及各级政府和相关单位的责任义务。
第二章，职业荣誉保障，共九条。通过纳入地方表彰奖励范畴、申请专项奖励、组织走访慰问等形式保护消防救援人员荣誉。落实烈士、因公牺牲、病故消防救援人员及其遗属优待赛事投注，办理社会保险并购买人身意外伤害保险，明确残疾消防救援人员退出安置措施，鼓励社会公益力量捐助消防抚恤优待事业等，强化职业风险保障。
第三章，社会优待保障，共十二条。规定消防救援人员在交通出行、参观游览、看病就医、住房保障、子女教育、随队家属落户和工作安置等方面享受优待赛事投注。同时，明确了消防员入职后应当享受的优待，消防员退出后在复工复职、就业培训、创业税费优惠、应聘工作等方面享受的优待赛事投注。
第四章，其他保障，共四条。规定了消防救援队伍的经费保障管理模式，明确了国家综合性消防救援队伍人员的工资赛事投注，要求支持消防救援队伍人才培训和科技工作。
第五章，附则，共四条。对推动落实《实施办法》作出规定，明确了施行日期等内容。
五、关于改制前后赛事投注的衔接
《实施办法》明确，本办法未明确的消防救援队伍职业保障事项，仍按国家综合性消防救援队伍转制前有关规定执行。本办法内容与国家或省级后续相关赛事投注不一致的，以国家或省赛事投注为准。
六、关于施行时间
本办法自印发之日起施行，有效期2年。
