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电竞竞猜审计局印发《电竞竞猜审计机关贯彻落实"三个区分开来"建立容错纠错机制的实施方案（试行）》，将习近平总书记系列重要讲话精神和对审计工作的重要指示深入贯穿到审计工作全过程和各环节，统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局，按照上级审计机关和市委、市政府的工作要求，深入贯彻落实"三个区分开来"重要要求。

一、适用情形

适用容错纠错机制的改革创新事项包括三个方面：一是先行先试性创新事项。国家提出的顶层设计，改革创新事项，需要载体先行试点。二是原创首创性创新事项。开展的是探索性试验，推出的改革创新事项、推动发展的举措。三是勇于担当，积极作为事项。是为推动发展，为解决群众切身利益问题，为及时有效处置重大突发性事件，突破现行的一般性规定，制定实施的制度措施。

不适用容错纠错机制的情况：一是上级明令禁止后仍然顶风违规违纪的行为；二是为谋取私利的违法违纪行为；三是不作为、乱作为，造成较大损失或损害人民群众切身利益的行为；四是其他造成重大社会负面影响或严重后果的行为。

二、认定条件

落实"三个区分开来"，坚持实事求是、具体问题具体分析的原则，正确把握改革和发展中出现的新情况新问题，既不能以新出台的制度规定去衡量以前的老问题，也不能生搬硬套或机械地使用不符合改革发展要求的旧制度规定来衡量当前的创新事项，从七个方面认定是否适用审计容错纠错条件。

（一）看初衷。敢于担当作为，是为了群众利益和整体利益，还是为自己、他人或者小团体谋取利益。

（二）看节点。是在法律法规和纪律尚未明确禁止前实施的，还是明令禁止后有令不行、有禁不止。

（三）看性质。是符合中央和省、市党委政府决策部署，还是上有赛事投注、下有对策，打折扣、做选择、搞变通。

（四）看程序。是按照程序民主决策、集体决策，还是利用职权独断专行、搞暗箱操作。

（五）看缘由。是因不可抗力因素或经验不足而造成的失误或失败，还是主观故意、失职渎职、贪污腐败。

（六）看结果。是有利于增添经济发展动力的改革，有利于促进社会公平正义的改革，有利于增强人民群众获得感的改革，有利于调动广大干部群众积极性的改革，还是阻碍和破坏经济建设、社会秩序，影响社会和谐稳定；是后果轻微，还是造成严重后果。

（七）看处置。是积极主动采取措施消除影响或挽回损失的，还是慢作为、缓作为、掩盖过失、知错不改、任由消极影响扩散蔓延。

三、认定程序

（一）"三个区分开来"是一个原则性、概括性的规定，在实际运用中，由于对一个问题的认知不同，会作出不同的认定。对此，方案首先要求严格依照《审计法》《审计法实施条例》和其他法律法规履行审计职责，并进行及时告知，明晰责任，准确区分，全面评估，科学认定的五步认定程序，保证认定程序的准确有效。

（二）审计部门使用"三个区分开来"对领导干部的容错或追责的认定，必须确保容错纠错审理复核和审定机制公开严明。对此，方案中提出了"三级复核"制度，积极探索细化容错纠错各步骤环节，建立健全容错纠错事项的报告通报制度，使认定的结果得到充分运用。

（三）要深刻认识容错纠错是审计机关作为改革发展"促进派"的重要抓手。审计机关在方案中提出要鼓励改革发展中的积极探索和创新举措,要协助被审单位及时纠正错误和减少损失,对免责者说公道话、鼓劲打气，对减责者做好思想工作减压减负，把审计监督的压力转变为继续干事创业的动力。