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各相关单位：

现将《真人体育社会投资工程建设项目立项用地规划许可阶段并联审批实施细则（试行）》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市自然资源局反映。

真人体育自然资源局 真人体育发展和改革局

真人体育住房和城乡建设局 真人体育在线投注数据管理局

2019年12月9日

真人体育社会投资工程建设项目立项用地规划

许可阶段并联审批实施细则

（试行）

为贯彻落实《自然资源部关于以"多规合一"为基础推进规划用地"多审合一、多证合一"改革的通知》(自然资规〔2019〕2号）《广东省自然资源厅关于推进工程建设项目用地和规划许可"多审合一"改革的通知》（粤自然资发〔2019〕43号）《体育投注平台关于印发真人体育全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（珠府〔2019〕42 号）要求，指导和规范社会投资类项目立项用地规划许可阶段并联审批有关工作，结合我市实际，制定本细则。

一、适用范围

本细则适用于《体育投注平台关于印发真人体育全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（珠府〔2019〕42 号）规定需由市自然资源局牵头实施的社会投资类立项用地规划许可阶段并联审批的工作。

在城市规划区内的建设用地有下列情形之一的，可依法向自然资源主管部门申请核发建设用地规划许可：

（一）城市国有土地使用权出让、划拨的；

（二）新建、扩建、改建、拆建或者改变使用性质的；

（三）在建设用地规划许可证制度实施以前合法取得且尚未建设的建设用地。

政府投资工程建设项目立项用地规划许可阶段的并联审批流程由市发展和改革局另行规定。

二、并联审批事项

本阶段行政审批主线含建设用地（含临时用地）规划许可证核发。

本阶段涉及的建设项目使用林地及在森林和野生动物类型地方级自然保护区建设审批（核）、国有建设用地供地审核、海域使用权审核、无居民海岛开发利用审核、固定资产投资项目节能审查、企业投资项目备案、港口岸线使用审批、航道通航条件影响评价审核、宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批、涉及国家安全事项的建设项目审批、建设项目环境影响评价审批，建设单位可选择并行办理，不纳入并联审批，由相应审批部门按既有规定办理。

三、工作分工及职责

（一）自然资源部门为社会投资类立项用地规划许可阶段的牵头部门，负责办理建设用地（含临时用地）规划许可证核发。

1.涉及跨区的建设项目，由市自然资源局负责建设项目建设用地（含临时用地）规划许可证核发。

2.不跨区的建设项目由市、各区自然资源主管部门（含横琴新区规划国土局、各分局）按各自管辖范围负责建设项目建设用地（含临时用地）规划许可证核发。

（二）发展改革部门负责办理企业投资项目核准；在线投注管理部门按照集成服务工作要求负责项目受理、项目分发、办结文书送达；市住房城乡建设局负责真人体育工程建设项目审批管理系统建设，以及与其他部门业务办理系统的对接工作。

四、审批时限

审批部门在5个工作日内（不含材料补正、批前公示时间）完成建设用地（含临时用地）规划许可证核发的审批。

办理时限自综合服务窗口向建设单位出具《受理／材料收取回执》起第2个工作日开始计时。

五、前期咨询服务

前期工作包括用地报批以及规划许可前期工作。建设单位在准备申请材料时，自然资源等部门应当提供社会投资类立项用地规划许可阶段审批工作的前期咨询服务，确保审批事项受理时具备受理和审批条件。

六、审批流程

获取统一项目代码：对新申报的社会投资项目在签订土地出让合同后应当申请项目赋码、备案。尚未取得统一项目代码的项目，属于中央有关部门审批、核准和备案的项目，申请人登录全国投资项目在线审批监管平台（www.tzxm.gov.cn），按要求登记项目信息，获取统一项目代码；属于广东省有关部门审批、核准和备案的项目，申请人登录广东省投资项目在线审批监管平台（www.gdtz.gov.cn），按要求登记项目信息，获取统一项目代码。

受理环节：

案件受理。对现场办理事项，综合服务窗口按照本地区工程建设项目审批办事指南相关要求，对申请人提交的申请材料进行审查，材料齐全的，当场向申请人出具正式受理回执；对申请材料不齐全的，综合服务窗口应当场出具材料补齐补正通知，一次性告知申请人需要补正的全部内容。对网上办理事项，综合服务窗口通过工程建设项目审批管理系统进行统一网上审查、受理，符合办理条件的，予以受理；不符合条件的，以短信、电话等方式，及时通知申请人网上补齐补正材料。

案件流转。各审批阶段申请材料一般以电子文档的形式通过工程建设项目审批管理系统分发、流转至各审批部门，做到全程留痕、实时可查。审批部门需依据纸质材料进行审批的，应自行到综合服务窗口取阅或复印纸质材料。

审查环节：建设用地（含临时用地）规划许可证核发

建设单位提交按合同约定缴清地价款的书面承诺后，自然资源部门即可为建设单位出具建设用地规划许可证（含规划条件）等规划用地批准文件，同时备注地价缴交情况。

综合窗口出件：综合服务窗口应及时通知申请人到窗口领取审批结果，经申请人签名后发放证照或批复文件。申请人选择通过邮政寄递等方式领取审批结果的，应及时寄送，并以电话、短信等方式告知申请人。

七．其它保障措施

（一）建立重大、疑难办件调处机制。对于在办件办理过程中遇到的重大疑难问题，建立自然资源部门、发展和改革部门、交通运输部门、民宗部门、国安部门、生态环境部门、在线投注管理部门和住房城乡建设部门的审批联席会议，及时协调解决。

（二）推行容缺受理。并联审批受理时，对基本条件具备、主要申请材料齐全且符合法定形式，但次要条件或申请材料欠缺的，经过申请人作出书面承诺后，在线投注大厅综合服务窗口先予受理，当场一次性告知需要补正的材料、时限和超期补正处理办法；审批部门进行审查，在申请人补正全部材料后，在承诺办结时限内及时出具办理结果意见，颁发相关批文、证照。

（三）推行审批告知承诺制。并联审批实行审批告知承诺制。对通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件的行为且不会产生严重后果的审批事项，公布告知承诺事项的审批条件、申请材料和办理要求，建设单位提出审批申请，并以书面形式承诺其符合审批条件且自愿承担相应的法律责任及后果，审批部门可以根据建设单位信用等情况直接作出审批决定。

（四）重点项目、特殊项目开启绿色通道，由牵头单位派专人对接，加快办理。加强并联审批信息共享。

（五）自然资源部门、发展和改革部门、交通运输部门、民宗部门、国安部门和生态环境部门应加快信息化建设，互相向对方开放信息查询利用的端口，加强信息资源的共享，提高行政审批效率。