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珠劳社〔2006〕73号

各区劳动和社会保障局、建设局，经济功能区劳动局（科）、建设局，各建筑施工企业：
为进一步贯彻落实劳动保障法律法规和规章，维护劳动者合法权益，构建和谐珠海，根据《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国建筑法》及其他有关规定，现就进一步加强建筑施工企业（以下简称"企业"，包括施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业）劳动保障管理工作的有关事项通知如下：
一、明确用工主体
依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国劳动法》及其他有关法律法规的规定，在建筑施工活动中，施工总承包企业、专业承包企业及劳务分包企业才具备用工的主体资格。施工总承包企业未将工程依法分包给专业承包企业、劳务分包企业的，施工总承包企业是用工主体；专业承包企业未将工程依法分包给劳务分包企业的，专业承包企业是用工主体。劳务分包企业是承接的劳务工程的用工主体。
禁止建设单位向劳务分包企业或无资质的企业、"包工头"、个人发包建设工程。禁止总承包企业、专业承包企业转包建设工程。禁止总承包企业、专业承包企业将劳务工程分包给无资质的企业、"包工头"、个人。禁止劳务分包企业将承包的劳务作业再次发包。
用工主体应当自觉遵守有关劳动保障法律法规和规章，接受并配合劳动保障管理和监察。
二、设立劳资管理部门，配备劳资人员
企业承接的建设工程用工200人（含200人）以下的，设立一名以上的兼职劳资人员；用工200人以上500人（含500人）以下的，至少设立一名专职劳资人员；用工500人以上的，设立劳资管理部门，配备2名以上的专职劳资人员。劳资人员需按照国家职业资格证书制度持证上岗，企业应及时安排未取得从业资格的劳资人员参加培训。对未按要求设立劳资管理部门或配备劳资人员的企业，劳动保障部门将加大检查力度，实施全面劳动保障监察。
劳资人员负责劳动保障管理工作，其主要职责：宣传贯彻劳动保障法律法规、规章和赛事投注；制订和完善企业内部的劳动保障规章制度；负责到相关部门和机构办理有关劳动保障业务；负责做好企业内部劳动保障事务和管理工作，主要负责《世界杯在线投注app建筑施工从业人员劳动保障手册》、《建筑施工工程职工基本情况登记本》和《世界杯在线投注app建筑施工工程劳动保障管理台账》的申领、统计、登记和保管工作，做好劳动用工、考勤记录、合同签订、职工参保、缴费等事项；调解处理职工与企业之间的劳动争议；配合劳动保障部门处理劳资纠纷；其他劳动保障管理事务和工作。
三、使用《世界杯在线投注app建筑施工从业人员劳动保障手册》（以下简称《手册》）
《手册》用于记录职工在每一施工工程工作过程的劳动保障情况，是确认劳动关系和解决劳资纠纷的主要凭证，由企业统一申领；实行"人手一册，企业登记，职工保管"。《手册》的用途如下：
（一）入职登记。无论职工工作量多少和工作时间长短，企业需对其《手册》中的"劳动保障基本情况"进行初始登记并加盖公章。《手册》登记后，由企业交回职工本人保管；对没有《手册》、遗失《手册》或《手册》使用期满的，企业需及时代为申领，登记后发给职工。
（二）领薪登记。职工在领取工资时，应将《手册》交给劳资人员进行工资支付登记。
（三）其他项目登记。企业应在相关事项办理后及时进行登记，职工应积极配合。
四、使用统一的《建筑施工工程职工基本情况登记本》（以下简称《登记本》）
不论劳动者工作量多少、工作时间长短，企业应将劳动者的身份等主要情况填入《登记本》。
工程竣工后，《登记本》需保存两年以上备查。
五、使用《世界杯在线投注app建筑施工工程劳动保障管理台账》（以下简称《台账》）
劳动保障管理台账是企业办理劳动用工、签订劳动合同、参加社会保险、支付工资待遇等遵守劳动保障法律法规的情况记录，企业承建的每一项工程都需建立台账。
《手册》、《登记本》和《台账》是劳动保障管理情况的书面记载。企业在工程开工、复工前，应向管辖的劳动保障管理机构提交《建筑施工工程基本情况报告表》，领取空白《手册》、《登记本》和《台账》：
（一）工程地址在市区的，到香洲、拱北、南湾劳动保障管理所领取。
（二）工程地址在金湾区、斗门区的，到当地劳动保障事务所领取。
（三）工程地址在临港工业区的，到当地劳动保障管理部门领取。
企业领取《手册》后，应在3个工作日内按要求填写"从业人员基本资料"和"劳动保障基本情况登记"有关栏目情况，并将《手册》送到劳动保障管理（事务）所加盖印章后发给职工。
劳动保障部门在对企业实施劳动保障监察时，应当检查《手册》、《登记本》和《台账》的使用情况。对不使用、不按规定填写或伪造的，劳动保障部门应责令其限期改正，并按有关规定处罚。同时，对该企业在我市承建的所有在建工程遵守劳动保障法律法规和规章的情况实行全面劳动保障监察；对存在的违法行为，依法处理。
六、依法与劳动者签订劳动合同
企业必须依法与劳动者签订劳动合同。劳动合同必须由具备用工主体资格的企业与劳动者本人签订，不得由他人代签。工程项目部、项目经理、施工作业班组、包工头等不具备用工主体资格，不能作为用工主体与劳动者签订劳动合同。劳动合同文本可到劳动保障管理（事务）所领取。
七、依法参加社会保险，缴纳社会保险费
社会保险是国家立法强制实施的一项基本社会制度。企业应当向我市社会保险经办机构及时办理社会保险登记，每月根据职工的增减情况填写《世界杯在线投注app职工社会保险申报表》，到社会保险经办机构办理职工参、停保手续，按规定缴纳社会保险费。对离职职工，应及时办理终止社会保险关系手续。职工因工负伤、医疗未终结的，企业不得终止其社会保险关系和劳动关系，应当按照《工伤保险条例》的有关规定承担相关责任。此外，企业在依法参加社会保险的同时，还应当按照《中华人民共和国建筑法》的规定，为职工购买团体意外伤害保险。
对瞒报职工人数、拒不参加社会保险的，劳动保障行政部门应当根据《劳动保障监察条例》、《工伤保险条例》和有关规定责令限期改正，并处瞒报人数工作时段的工资数额1倍以上3倍以下的罚款。
八、依法规范工资支付行为
企业应当根据《中华人民共和国劳动法》、《广东省工资支付条例》、《世界杯在线投注app企业工资支付条例》、劳动保障部和建设部《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、《世界杯在线投注app建筑施工单位劳动用工和工资支付管理暂行办法》等规定，规范工资支付行为。
（一）制订工资支付办法并告知全体劳动者。企业在承接工程后，应当根据工程的情况依法制订本工程工资支付办法，书面告知全体劳动者。
（二）建立劳动绩效考核、确认制度。考勤和劳动数量、质量的绩效考核、确认是工资支付的基础，是企业自我保护、维护权益、减少损失最直接、最有效的措施；经确认的劳动绩效资料是减少争议、解决纠纷、进行投诉举报、申请劳动争议仲裁或提请诉讼的重要凭证。单位和职工应及时对劳动绩效进行确认，力争做到一天一确认。劳动绩效确认记录是工资支付台账的组成部分，单位需将劳动绩效确认记录与相应的工资支付表（样式附后）一并妥善保管。
根据《广东省工资支付条例》的有关规定，企业对解决工资支付纠纷负举证责任。凡发生工资支付纠纷的，企业拒绝提供或者在规定时间内不能提供有关劳动绩效考核、确认凭证等证据材料的，劳动保障部门、劳动争议仲裁委员会可以按照劳动者提供的工资数额及有关证据作出认定；企业和劳动者都不能对工资数额举证的，可参照本单位同岗位的平均工资或者我市在岗职工平均工资，按照有利于劳动者的原则确定。
（三）按时足额支付工资。完成工作量不满一个月的，企业应当在劳动者完成工作量之日起2日内一次性结清劳动者工资；完成工作量在一个月以上的，企业应当按月足额支付劳动者工资，不得拖欠、克扣。企业应当将工资直接发放给劳动者本人，不得将工资发放给"包工头"或者不具备用工主体资格的其他组织或个人；因特殊原因需由他人代领的，应具备合法的委托代领手续。违反规定造成劳动者不能领到的工资，由企业负责支付。
（四）企业支付工资的同时，应向劳动者提供工资支付清单。
（五）对发生拖欠工资的企业，责令按月报送工资表。劳动保障部门应将曾有拖欠工资行为的企业作为重点监控对象，可责令其按月报送工资支付表直至工程完工（竣工），并在工程完工（竣工）后15日内，将工资结算、支付情况报辖区劳动保障监察机构。
九、加强女职工特殊权益保护
企业应当严格遵守有关女职工特殊保护的规定，不得安排女职工从事国家规定的第四级体力劳动强度的劳动或者其他禁忌从事的劳动；不得安排女职工在经期从事高处、低温、冷水作业或者国家规定的第三级体力劳动强度的劳动；不得安排女职工在怀孕期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者孕期禁忌从事的劳动；不得安排怀孕７个月以上的女职工夜班劳动或者延长其工作时间；不得安排女职工在哺乳未满１周岁的婴儿期间从事国家规定的第三级体力劳动强度的劳动或者哺乳期禁忌从事的其他劳动，以及延长其工作时间或者安排其夜班劳动；安排女职工生育享受产假不得少于90天。
十、遵守就业准入规定
企业应当遵守国家职业资格证书制度等有关规定，对违反《招用技术工种从业人员规定》等劳动保障法律、法规和规章，安排未取得职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的，劳动保障部门将依法处理。
十一、按照《广东省流动人员劳动就业管理条例》的规定，依法缴纳"使用流动人员调配费"（以下简称"调配费"）
企业应当在每月5日前，携带已做好上月度登记的《台账》，到领取《台账》的对应劳动保障管理机构缴纳调配费。收费按《关于进一步清理针对农民跨地区就业和进城务工行政事业性收费的通知》（粤价〔2004〕334号）执行，标准为每人每月9元。企业缴纳调配费后，由劳动保障管理机构的经办人在《台账》中作缴费记录并签章。
逾期缴纳调配费的，劳动保障部门应当根据《广东省违反招用工人规定处理暂行办法》（广东省人民政府第35号令于1998年修改）责令补缴，并按应缴人数每人处以三十至五十元罚款。
十二、建立劳动保障权益公示牌制度
企业应当在建设工地明显处悬挂劳动保障权益公示牌。具体内容包括：悬挂《建设领域农民工工资支付管理暂行办法》、本工程《工资支付办法》；公布每月工资支付情况；公布劳动保障和建设部门的地址和投诉举报电话。

附件：1.《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发〔2006〕5号）
2.《劳动和社会保障部关于贯彻落实国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》 （劳社部发〔2006〕15号）
3.《建设部关于贯彻国务院关于解决农民工问题的若干意见的实施意见》
4.建筑施工工程基本情况报告表
5.世界杯在线投注app建筑施工从业人员劳动保障手册
6.施工工程职工基本情况登记本
7.世界杯在线投注app建筑施工工程劳动保障管理台账
8.施工工程职工工资支付表
9.施工工程职工一次性工资支付表
10.世界杯在线投注app职工社会保险申报表

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二○○六年七月二十日