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ZJFGS-2017-09

珠金府办〔2017〕15号

体育投注平台金湾区人民政府办公室关于印发《体育投注平台金湾区困难人员临时救助暂行办法》的通知

各镇人民政府，区政府直属各单位，航空产业园管委会各局办：

《体育投注平台金湾区困难人员临时救助暂行办法》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到问题，请径向区民政局反映。

体育投注平台金湾区人民政府办公室

2017年8月31日

体育投注平台金湾区困难人员临时救助暂行办法

第一章 总 则

第一条 为进一步完善社会救助体系，有效解决困难群众的突发性、临时性生活困难，根据《国务院关于全面建立临时救助制度的通知》（国发﹝2014﹞47号）和《广东省人民政府办公厅关于印发广东省临时救助暂行办法的通知》（粤府办〔2015〕3号）精神，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称临时救助，是指在日常生活中因遭遇突发事件、意外伤害、突发重大疾病或其它特殊原因，导致基本生活出现暂时困难的家庭或者个人，给予应急性、过渡性的非定期定量生活救助。

第三条 临时救助坚持以下基本原则：

（一）应救尽救，及时施救；

（二）量力而行，尽力而为；

（三）公开公正，赛事投注透明；

（四）政府救助、社会帮扶与家庭自救相结合。

第四条 临时救助实行各级政府分级负责制。

区民政局负责牵头做好本区临时救助工作。

区教育、财政、人力资源社会保障、住房城乡建设、卫生计生等部门按照职责主动配合做好临时救助相关工作。

各级公安、城管等部门在执法中发现身处困境的未成年人、精神病人等无民事行为能力人或限制民事行为能力人，以及失去主动求助能力的危重病人等，应主动采取必要措施帮助其脱离困境。

镇人民政府、村（居）民委员会要主动发现并及时核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，帮助有困难的家庭或个人提出救助申请。镇人民政府负责本辖区临时救助申请的受理、审核等管理服务工作；村（居）民委员会受镇委托可承担本辖区临时救助申请的受理、入户调查等日常服务工作。

第二章 临时救助对象、范围、方式和标准

第五条临时救助对象为本区户籍居民及持有本市居住证在本区工作或生活的非本市户籍居民，包括家庭对象与个人对象。

家庭对象。因家庭成员遭遇意外事件、突发重大疾病等原因，导致基本生活暂时出现严重困难的家庭；因生活必须支出突然增加超出家庭承受能力，导致基本生活暂时出现严重困难的最低生活保障家庭；遭遇其他特殊困难的家庭。

个人对象。因遭遇意外事件、突发重大疾病或其他特殊困难，暂时无法得到家庭支持，导致基本生活陷入困境的个人。其中，符合生活无着的流浪、乞讨人员救助条件的，由区民政部门或当地救助管理机构按有关规定提供救助。

第六条临时救助范围主要是救助对象遇到的临时性、突发性特殊困难，重点对以下几种情况进行救助：

（一）已获得最低生活保障的对象，因生活必需支出突然增加，超出家庭承受能力，造成基本生活困难的；

（二）因遭遇突发性、不可抗力因素造成家庭基本生活暂时难以维持的；

（三）因家庭成员患病，在获得各种医疗保险、医疗救助等后，个人负担的医疗费数额较大，家庭基本生活暂时难以维持的；

（四）因各类意外事故，经相关部门确认已无法查找赔付责任人或赔付责任人无力支付赔偿金，在获得各种医疗保险、医疗救助等后，家庭基本生活暂时难以维持的；

（五）因其他特殊原因造成家庭或个人基本生活困难的。

有下列情形之一的，不予实施临时救助：

（一）未按规定提供有关证件、证明的（申请人有特殊或危急情况的除外）；

（二）拒绝相关部门调查核实家庭财产和收入状况，隐瞒财产、收入或者提供虚假证件和证明的；

（三）因违法、犯罪造成自身伤亡、财产损失的；因打架斗殴、赌博、吸毒或参与其他非法活动等原因导致家庭生活困难的；

（四）家庭中具有劳动能力的成员无正当理由拒绝就业，不自食其力的；

（五）法定赡养（抚养、扶养）人有赡养（抚养、扶养）能力但未履行赡养（抚养、扶养）义务的；

（六）法律、法规以及相关赛事投注规定的其他情形。

第七条 因自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全等突发公共事件，需要开展紧急转移安置和基本生活救助的，以及属于疾病应急救助范围的，按照有关规定执行。

第八条 临时救助的方式以发放救助金和转介服务为主、以实物为辅。

（一）临时救助金原则上实行社会化发放，按照财政国库管理制度将临时救助金直接支付到救助对象个人账户。在救助对象身份不明、无法确定个人账户或情况紧急时，可直接发放现金。

（二）对符合最低生活保障、特困人员供养或医疗、教育、住房、就业等救助条件的，镇人民政府应协助其申请；需要公益慈善组织、社工服务机构等通过社会募捐、提供服务等形式给予帮扶的特殊困难对象，可向其转介。

（三）在救助对象面临紧急物质生存困难时，可向其提供衣物、食品、饮用水、临时住所等急需的基本生活资料。

第九条临时救助根据救助对象困难原因、程度、种类等因素，实施分层分类救助。

以个人为救助对象的，救助标准不低于2个月体育投注平台最低生活保障标准，不高于10个月体育投注平台最低生活保障标准；以家庭为救助对象的，按人均计，每人不低于2个月体育投注平台最低生活保障标准，不高于8个月体育投注平台最低生活保障标准。对个人或家庭（人均）对象的救助金额不高于2个月体育投注平台最低生活保障标准，可认定为小额救助，适当简化审批手续。

临时救助标准应随本地经济发展和人民生活水平的提高适时进行调整。

第三章 临时救助申请、审批程序

第十条本区户籍居民申请临时救助，申请人（申请人特殊原因不能办理的可委托代理人）向户籍所在地镇人民政府提出申请，填写《体育投注平台困难人员临时救助申请审批表》，并根据具体情况提供以下材料：

1.申请人居民户口簿、居民身份证，委托代理人的需提供代理人居民身份证；

2.低保证或家庭成员收入证明；

3.各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料；

4.医疗费用结算单据及清单、病历等相关证明材料；

5.其他与临时救助相关的证明材料。

持有本市居住证在本区工作或生活的非本市户籍居民申请临时救助，申请人（申请人特殊原因不能办理的可委托代理人）向现居住地或单位所在地镇人民政府提出申请，填写《体育投注平台困难人员临时救助申请审批表》，并根据具体情况提供以下材料：

1.申请人居民户口簿、居民身份证、《广东省居住证》或公安部门出具的居住时间证明，委托代理人的需提供代理人居民身份证；

2.劳动合同、社会保险缴费记录；

3.低保证或家庭成员收入证明；

4.各类意外事故发生后相关部门责任认定及赔偿认定等相关证明材料；

5.医疗费用结算单据及清单、病历等相关证明材料；

6.其他与临时救助相关的证明材料。

第十一条 镇人民政府接到申请后，于3个工作日内完成审核。对符合救助条件的，报区民政局审批；对不符合救助条件的，应在3个工作日内通知申请人（代理人），并书面说明理由。必要时，镇人民政府应会同村（居）委会进行入户调查、收入核定，调查核定工作于10个工作日内完成。

第十二条 区民政局自接到镇人民政府递送的审核材料之日起3个工作日内完成对申请材料的审批，将审批结果分别反馈至镇人民政府和申请人。不符合救助条件的，应书面说明理由。

第十三条 对经批准的临时救助申请，由区民政局或区民政局委托镇人民政府于7个工作日内将临时救助金发放到申请人银行帐户，特殊情况可直接发放现金到申请人（委托人）。

第十四条 区民政部门可将对个人或家庭（人均）对象不高于2个月体育投注平台最低生活保障标准救助金额的临时救助，委托镇人民政府审批。

第十五条 紧急情况下的临时救助是指需立即采取措施以防止因突发事件造成无法挽回的损失或无法改变的严重后果的救助，可采取简化程序、先行救助、特事特议的方式审批。必要时，可由各级民政部门直接受理审批，紧急情况解除之后，应按规定补齐审核审批手续和临时救助金额。

第十六条 区民政局、镇人民政府应将救助赛事投注、对象、标准、方式公开，并每半年将实施临时救助的情况通过网站或投注指南栏等载体进行公布，包括申请原因、审核意见、审批结果等，公布时间不少于10个工作日，接受社会和群众监督。

第十七条 因突发公共事件需临时救助的按相关规定处理。

第十八条 临时救助属一次性救助，同一事由一年内只救助一次，情况特殊的，经审批部门认定后，可给予二次救助。

第四章 临时救助资金的筹措和管理

第十九条临时救助资金由以下渠道筹集：

（一）临时救助资金和临时救助所需工作经费纳入年度区财政预算；

（二）社会捐赠资金。

第二十条 临时救助资金实行专账管理、专款专用。

第二十一条 各级财政、审计、监察部门负责依法审计、监督临时救助资金的管理、使用和发放。

第五章 监督和处罚

第二十二条 临时救助申请人及其家庭成员应接受民政部门的调查，并如实提供相关情况。对采取虚报、隐瞒等手段骗取临时救助待遇的，一经查实，即终止救助，临时救助审批部门负责追回冒领的临时救助金；构成犯罪的，依法追究法律责任。

第二十三条从事临时救助管理和审批的工作人员要依法办事，接受社会监督，对因失职或徇私舞弊、滥用职权违规办理临时救助的经办机构和人员，应追究相关机构和人员的责任；情节严重构成犯罪的负责人，依法追究相应法律责任。

第二十四条 临时救助申请人对行政机关在临时救助工作中的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第六章 附 则

第二十五条 本办法由区民政局负责解释。

第二十六条 本办法自公布之日起施行，有效期3年。

公开方式：主动公开

抄送：区委各部委办局，区人大办，区政协办，区纪委办，区法院，

区检察院，各人民团体，驻区各有关单位。

体育投注平台金湾区人民政府办公室秘书一股 2017年8月31日印发