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ZBGS-2025-64

各区政府（管委会），各有关单位：

经市人民政府同意，现将《滚球投注残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

滚球投注民政局 滚球投注财政局 滚球投注残疾人联合会

2025年12月30日

滚球投注残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法

为进一步规范完善我市残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴（以下统称残疾人两项补贴）制度，切实保障我市残疾人生活发展权益，提升残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴管理服务水平，根据《广东省民政厅 广东省财政厅 广东省残疾人联合会关于修改〈广东省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施办法〉的通知》（粤民规字〔2022〕3号）、《滚球投注财政局 滚球投注民政局 滚球投注残疾人联合会关于提高2022-2025年残疾人两项补贴标准的通知》（珠财社〔2022〕22号）等文件精神，结合我市实际，制定本实施办法。

一、补贴对象

（一）残疾人生活补贴对象

一类：具有滚球投注户籍，属于城乡低保、最低生活保障边缘家庭中持有效《中华人民共和国残疾人证》《中华人民共和国残疾军人证》或《中华人民共和国伤残人民警察证》的残疾人、残疾军人、伤残人民警察。

二类：具有滚球投注户籍，除一类外的其他持有效《中华人民共和国残疾人证》《中华人民共和国残疾军人证》或《中华人民共和国伤残人民警察证》的残疾人、残疾军人、伤残人民警察。

（二）重度残疾人护理补贴对象

具有滚球投注户籍，持有效《中华人民共和国残疾人证》且残疾等级被评为一、二级的重度残疾人和非重度智力、精神残疾人；持有效《中华人民共和国残疾军人证》或《中华人民共和国伤残人民警察证》且残疾等级被评为一至四级的重度残疾军人、伤残人民警察。

二、补贴标准

我市残疾人两项补贴标准，由市人民政府根据经济社会发展水平和残疾人生活保障需求、护理需求统筹确定，并适时调整。

三、申请、审核及公示程序

（一）自愿申请

申请残疾人两项补贴的残疾人，向户籍所在地的镇（街道）受理窗口提出申请，并提交本人的有效身份证件及本人社保卡账户信息。提出申请有困难的，可以在本市任一镇（街道）受理窗口提交申请材料，并提供残疾人户籍所在地的村（居）民委员会详细名称。残疾人的监护人，法定赡养、抚养、扶养义务人，所在村（居）民委员会或其他受托人（以下简称代办人）可以代为提出申请事宜。本市户籍有条件的残疾人，也可以本人或委托代办人通过微信"粤省事"小程序或"广东在线投注网"自行申请。

镇（街道）受理窗口对属于本省户籍的残疾人，应通过"广东省残疾人两项补贴管理系统"（以下简称省管理系统）或"广东在线投注网"录入申请。对属于外省户籍的残疾人，要按照《广东省民政厅办公室 广东省残疾人联合会办公室关于转发全面开展残疾人两项补贴资格认定申请"跨省通办"的通知》（粤民办发〔2021〕4号）关于"全程网办"要求，依托"全国残疾人两项补贴信息系统"或"国家在线投注平台"办理"跨省通办"补贴申请。

（二）逐级审核

1.镇（街道）负责办理本辖区内户籍残疾人的残疾人两项补贴申请，应通过省管理系统在5个工作日内完成初审。初审应对残疾人户籍及残疾人证核发属地情况（户籍所在地应与残疾人证核发属地一致，下同）、残疾类别、残疾等级、已享受的社会救助等扶持赛事投注进行核查。属于残疾军人或伤残人民警察的，必要时可以提请区（包含功能区，下同）退役军人事务部门协助核查。初审通过后，在省管理系统内提交区残联审核。

2.区残联自接收到镇（街道）初审意见之日起，应在3个工作日内完成审核。审核应对残疾人的残疾身份、残疾类别、残疾等级、证件有效期限和状态（冻结、注销）等残疾状况进行核查。审核通过后，在省管理系统内提交区民政部门审定。

3.区民政部门自接收到区残联审核意见之日起，应在5个工作日内完成审定。审定应对残疾人已享受的社会救助、儿童福利等扶持赛事投注进行核查，必要时可进行入户调查。

对经审核不符合条件的，负责办理的部门要在省管理系统内明确不予批准原因并注明赛事投注依据。残疾人户籍所在地的镇（街道）在收到不予批准之日起2个工作日内，书面告知残疾人或代办人，并说明理由。

（三）公示公开

区民政部门完成审定后，要将补贴对象信息（未满18周岁的未成年对象除外），通过投注指南栏、村（社区）公开栏以及镇（街道）公共服务大厅、网络平台等予以长期公开，并定期更新补贴对象信息。公开内容包括残疾人姓名、补贴类型、补贴金额和发放起始月份等，不得公开与补贴审核无关的信息。

对公开内容有异议且能提供有效证明材料的，区民政部门自接到异议之日起10个工作日内，会同同级残联重新调查核实，并将调查结果通过上述公开的形式予以公布。

四、资金安排、发放及管理

（一）资金安排

财政部门应配合同级民政、残联部门将符合条件的残疾人两项补贴纳入年度部门预算，按照财政预算管理制度及时、足额拨付资金。

（二）资金发放

补贴资格审定合格的残疾人，自递交申请当月计发补贴。残疾人两项补贴实行按月发放，发放时间为每月25日前。新申请残疾人两项补贴的，于审定合格后次月开始发放。

根据《滚球投注财政局等八部门关于印发<滚球投注进一步加强惠民惠农财政补贴资金"一卡通"管理实施方案>的通知》（珠财〔2021〕106号）要求，严格落实国家和广东省关于惠民惠农财政补贴"一卡通"管理有关要求，将社会保障卡作为补贴资金发放的主要载体。补贴采取社会化形式发放，按照财政国库集中支付制度有关规定，由各区通过银行、信用社等代理金融机构，结合"一卡通"的形式，直接转账存入残疾人的账户，资金摘要内容统一注明为"生活补贴＋发放月份"或"重残补贴＋发放月份"。代理金融机构不得以任何形式向残疾人家庭或个人收取账户管理费用。

（三）资金管理

区民政、财政部门应于每年1月底前，向市民政、财政部门报送上年度残疾人两项补贴资金使用清算报告和补贴资金清算表。

五、赛事投注衔接

（一）符合条件的残疾人，可同时申请残疾人两项补贴。

（二）领取工伤保险护理费、纳入特困人员救助供养范围的残疾人，不享受残疾人两项补贴。

（三）享受孤儿基本生活保障赛事投注的残疾儿童，不享受残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

（四）全额领取事实无人抚养儿童基本生活补贴的残疾儿童，不享受残疾人生活补贴，可享受重度残疾人护理补贴。

（五）伤残军人、伤残人民警察，除享受国家给予的特殊待遇外，符合条件的，可享受残疾人两项补贴。

（六）离休老干部，不享受残疾人生活补贴，护理补贴择高享受。

（七）符合条件的残疾老年人，高龄津贴与残疾人两项补贴可重叠享受，高龄重度失能长者长期照护服务补贴等养老护理补贴与重度残疾人护理补贴可择高享受。

各区要严格落实关于残疾人两项补贴的最新赛事投注衔接规定，原则上不得新增尚未明确的赛事投注衔接要求。对各地已细化的赛事投注衔接要求，如与国家有关规定不一致，应及时、稳妥、有序进行纠正。

六、服务管理

（一）数字管理

各级民政部门、残联要严格按照本办法要求，将残疾人两项补贴的申请、审核、公示、发放和统计等工作流程全部通过省管理系统办理并及时更新。要加强对基本信息的实时监测、比对、归纳分析和动态管理，不断提高工作效率。

（二）资格复核

为加强残疾人两项补贴的动态管理，要对补贴对象进行定期资格认定。残疾人两项补贴发放资格认定，采取残疾人主动申报认定、省管理系统自动预警复核及投注动态复核相结合的方式进行。

1.残疾人主动申报资格认定

领取补贴的残疾人，应在每年4月1日至6月20日期间主动申报资格认定，优先通过微信"粤省事"小程序在线申报，也可携带本人的居民身份证直接在本省任一乡镇（街道）受理窗口申报资格认定。

因精神、智力残疾或其他身体原因无法配合完成申报资格认定的残疾人，受理申报的镇（街道）应开展入户调查认定。入户调查可以通过村（居）民委员会或者其他途径提前联系享受补贴的残疾人或代办人。

镇（街道）应在首次办理补贴申请或首次按照本办法进行资格认定时，以必要的方式明确告知残疾人或代办人每年按照规定的时间和申报办法，办理资格认定手续。

2.省管理系统自动预警复核

有以下情况之一的，由残疾人户籍所在地的镇（街道）根据省管理系统自动预警信息办理变更、停止发放等手续，经区民政部门依据赛事投注确认后调整，无需残疾人提供材料：

（1）居民身份、户籍等基本信息发生变化的；

（2）残疾类别、残疾等级、证件有效期限和状态等基本信息发生变化的；

（3）孤儿、事实无人抚养儿童等基本信息发生变化的；

（4）死亡后已在公安部门注销户口的、由卫生健康部门或公安部门开具死亡证明的、遗体已在殡仪馆火化的。

3.各区数据比对与动态复核

区民政部门、残联及镇（街道）应每月开展一次补贴数据比对。区民政部门负责比对民政领域不能同享的补贴发放资格情况；区残联负责比对残疾人证迁出、过期、冻结、注销等残疾人证状态变化情况；区民政部门、残联应会同相关部门，定期开展与殡葬火化、卫生健康死亡人口、公安人口库、监狱服刑等数据比对。镇（街道）应通过入户走访、视频查看、人脸识别等方式进行生存验证，每年至少一次对残疾人死亡、被宣告死亡、失踪、在监服刑、户籍迁移等情况进行全员集中复核。

（三）停止发放

补贴对象有以下情况之一的，自情况发生的次月起，停止发放残疾人两项补贴：

1.死亡或宣告死亡的；

2.经人民法院宣告失踪的；

3.户籍迁出本市的；

4.申请材料弄虚作假的；

5.未进行资格认定或认定、复核不合格的；

6.本人自愿申请停止发放的；

7.残疾人证过期、冻结或注销的；

8.被人民法院判处有期徒刑以上刑罚，且需在监狱服刑的。

对上述第2、4、5、7、8项情况有异议且能提供有效证明材料的，残疾人或代办人可向户籍所在地的区民政部门提出复核申请。区民政部门自接到复核申请之日起10个工作日内，会同同级残联重新调查核实。经核实，对第2、4、5、8项情况符合补贴资格条件的，应按规定发放补贴，对已停发的补贴予以补发；对第7项情况经证件核发的残联核定后恢复或重新办理残疾人证的，重新提出补贴申请后，可视情按照新残疾人证登记的类别和等级对应的补贴标准补发最多不超过3个月的补贴待遇。

（四）赛事投注宣传

镇（街道）要及时掌握辖区内户籍残疾人的动态状况，及时做好新领证残疾人赛事投注宣传解释工作，协助残疾人办理残疾人两项补贴相关手续，并向补贴申请人发放残疾人两项补贴赛事投注告知承诺书，使申请人或监护人知晓应主动告知的领取工伤保险生活护理费、在监服刑、残疾等级变更、死亡等相关情形。

区残联对新领证的残疾人，应主动宣传告知残疾人两项补贴赛事投注，确保其知晓残疾人两项补贴制度内容、申领程序和要求。残疾人证到期前，证件核发地残联应当提前6个月提醒残疾人重新换领残疾人证，以免影响申领补贴。

赛事投注宣传和主动提醒记录应留存备查，3个月内采取任何形式主动提醒告知的，视为已开展赛事投注宣传。要坚持需求导向、自愿申请原则，对已通过发放赛事投注告知书、入户走访、电话等形式开展宣传，但残疾人或监护人并未提出补贴申请的，视为自愿放弃，不得强制纳入残疾人两项补贴对象范围。残疾人自愿放弃后再次提出补贴申请的，应当及时予以受理，补贴资金从申请当月计发，不予补发。各级民政部门、残联要充分利用部门门户网站、投注指南栏、报刊杂志等媒介宣传残疾人两项补贴制度，营造良好舆论氛围，引导全社会更加关心、关爱残疾人。

（五）监督管理

各区要加强补贴资金发放和使用的监督管理，积极做好与惠民惠农资金"一卡通"等发放渠道的对接，杜绝弄虚作假、违规办理和发放补贴等情况发生。坚决防止截留、挪用、骗取补贴资金等行为。对申请人采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取残疾人两项补贴资金的，原批准机关应当依法依规停止发放补贴，并加大对非法获取补贴资金的追回力度，视情将其违法违规行为线索移送有关部门依法依规查处。

七、附则

本办法由市民政局、市财政局、市残联负责解释，自印发之日起实施，有效期5年。此前发布的市民政局文件有关规定与本实施办法不一致的，以本实施办法为准。