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ZBGS-2025-60

各区（经济功能区）应急管理局，经开区危化品监管局，市局机 关各科室、直属事业单位：

为认真贯彻落实《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》（应急〔2025〕11号）和《广东省人民政府办公厅关于推进包容审慎监管的指导意见》（粤府办〔2022〕7号）等文件精神，推进包容审慎监管，创新行政执法方式，提升执法服务水平，打造稳定公平透明可预期的营商环境，推动珠海经济社会高质量发展，市应急管理局依据《中华人民共和国行政处罚法》《安全生产违法行为行政处罚办法》《应急管理部关于印发〈应急管理行政处罚裁量权基准〉的通知》（应急〔2024〕90号）《广东省应急管理部门行政执法免行政处罚清单》（粤应急规〔2025〕5号），结合我市应急管理执法实际，编制《体育投注平台应急管理部门行政执法免行政处罚清单》（以下简称《清单》），请结合实际认真执行。

一、适用范围

本《清单》仅适用于我市应急管理部门监管职责范围内的近三年未发生生产安全事故，且未被纳入严重失信主体名单的生产经营单位（高危行业领域生产经营单位除外）。

本《清单》所称高危行业领域生产经营单位，是指从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、金属冶炼等高危行业、领域生产经营活动的单位。

二、适用情形

本《清单》"适用情形"栏中表述的有关用语具体含义如下：

（一）初次违法，是指生产经营单位的该项违法行为两年内第一次被执法机关发现。执法机关在认定是否初次违法时，应当查询"信用中国（广东）""国家企业信用信息公示系统""广东省行政执法信息公示平台""广东省安全生产执法信息系统"等信息系统和本地区行政执法数据确定。

（二）当场改正，是指在执法人员完成本次执法检查，离开生产经营单位之前改正完毕。

（三）日，是指自然日。

三、适用程序

对于适用本《清单》不予行政处罚的轻微违法行为，应当严格按照如下程序执行：

（一）责令改正。执法人员完成执法检查后，应当按照要求制定《现场检查记录》，发现存在轻微违法行为的，依法当场予以纠正或下达《责令限期整改指令书》。

（二）严格复查验收。生产经营单位应在规定时间内完成整改；执法人员应当按规定对生产经营单位整改情况进行复查，确保符合法律法规标准要求。

（三）案件办理。执法人员应当全面、客观、公正地调取相关证据。除立案之前已查清事实，有证据证明符合不予行政处罚条件的，责令当事人改正并依法进行教育，可以不予立案外，都应当及时办理立案手续。不予立案的，应当制作《行政执法有关事项审批表》，报负责人批准。在立案之后查清事实，有证据证明符合不予行政处罚条件的，在提交行政处罚案件调查报告时，不仅要附有违法行为的定性证据，还应提供有关不予行政处罚的事实证据。调查完成及时制作《案件调查报告》，待法制审核等程序后，制作《案件处理呈批表》，提交负责人审核，下达《不予行政处罚决定书》，并做好结案归档。对于案件复杂、争议大的，应当经法制审核后，依法进行集体讨论，并专门对案件裁量情况进行审议。

四、其他要求

（一）依法处理其他法定不予处罚情形。除本《清单》外，执法机关发现生产经营单位存在《中华人民共和国行政处罚法》规定的其他应当或可以不予行政处罚的情形的，应当依法办理，并经负责人集体讨论决定后，依法作出不予行政处罚决定。

（二）加强配套监管措施。执法人员要对不予行政处罚的生产经营单位采用说理式执法，使用通俗易懂的语言说明执法依据和理由，教育督促其落实安全生产主体责任，切实提高安全生产管理水平。同时要严格整改复查，加强安全生产检查，综合采用劝导示范、告诫、约谈等手段，加强日常监督管理。

（三）加强普法宣传教育。要认真落实"谁执法谁普法"责任，通过多种方式多种渠道开展普法宣传，切实提高普法宣传的精准度和覆盖面，让人民群众知法、懂法、守法、用法，营造良好的安全生产法治环境。

（四）强化执法协同与信息报送。各级应急管理部门加强执法业务协同和执法信息共享，保障本清单实施。各区（经济功能区）应急管理部门应当定期向市应急管理局报送本辖区适用本《清单》事项对生产经营单位不予行政处罚的有关数据。

本《清单》自2025年12月15日起施行，有效期5年。

附件：体育投注平台应急管理部门行政执法免行政处罚清单

体育投注平台应急管理局

2025年11月14日