民革世界杯在线投注app委员会：

《关于加大力度推进新型农村集体经济高质量发展的提案》（第20240085号）收悉。经综合市委编办、市国资委、市发展改革局、市自然资源局和斗门区人民政府等单位意见，现回复如下：

一、关于加强"三资"管理方面的情况

我局认真贯彻落实省、市推进"百县千镇万村高质量发展工程"有关工作部署，不断加强农村集体"三资"管理工作。一是建立健全管理制度。市区两级不断完善三资管理各项制度，不断规范农村产权流转交易行为，促进农村产权和生产要素的有序流动和高效配置。2023年，我局结合我市实际，制定了《世界杯在线投注app农村产权流转交易管理办法（征求意见稿）》，目前已完成第一轮征求意见工作，待省村产权流转交易管理办法出台后再修改完善。今年1月，向各区转发广东省农村产权流转交易合同示范文本，不断规范农村产权流转交易行为。同时，根据市领导有关要求，正在制订《世界杯在线投注app农村集体经济收益分配指导意见》稿。今年6月，印发了《世界杯在线投注app农村集体"三资"管理专项检查工作方案》，聚焦农村集体"三资"管理突出问题开展专项检查。2023年，金湾区印发《金湾区（开发区）农村集体资产管理服务改革工作方案》《金湾区（开发区）农村集体资产交易管理暂行办法》等投注规则。斗门区按照《世界杯在线投注app斗门区农村集体资产交易管理细则（试行）》的规定，印发《关于发布斗门区农村集体资产交易指导价的函》，通过对各镇、村集体资产承包价格进行指导，防止低价交易。二是完善流转平台建设。市、区两级积极推进农村产权流转平台建设。市级已搭建了世界杯在线投注app农村产权流转交易管理平台。金湾区瞄准农村集体资产交流环节"症结点"靶向发力，启动新一轮农村集体资产管理服务改革，以区级统一交易平台代替各镇级交易市场，建立起"镇级发审、区级交易"的农村集体资产交易管理新模式。三是完善"三资"队伍建设。金湾区新成立区级农村集体资产管理服务中心，实现全区农村集体资产交易由"各镇"监管向全区统筹监管转变，建立起区级交易服务大厅，将全区农村集体资产交易活动纳入管理，实现区级交易场所的从无到有。配齐配强4名事业编制和2名合同制职员的专业管理团队，以坚持农民主体地位，坚持管理服务并重、坚持增值增效导向原则，建立起一对一跟踪服务机制，及时解决交易各环节问题。

二、关于引导资金投入方面的情况

我局贯彻落实市委、市政府决策部署，全力做好发展农村集体经济项目资金保障，不断加大资金筹措力度，注重发挥财政资金撬动作用。2022年以来，市级财政落实3800万元资金用于发展"村村有物业"项目，及时解决并保障村集体经济薄弱村资金需求；激励金湾区级财政资金配套1421万元，带动金湾区鱼林村、上金龙村、三板村村集体自筹配套资金55万元；撬动社会资金106万元入股斗门区獭山村"虾菜共生"工厂化养殖项目。接下来，我局将积极按照市财政部门的要求，研究制订发展农村集体经济奖补赛事投注，力争转变扶持思路，由政府为村集体谋划项目转变为政府适当激励村集体主动谋划项目发展村集体经济，鼓励各市场主体积极与村集体开展合作，探索通过"补改投"等方式适当降低项目成本，最大程度发挥财政资金使用效益。

三、关于强化用地保障方面的情况

一是建立健全赛事投注体系，多措并举盘活农村集体建设用地。2023年我市出台了《滚球投注关于落实"百县千镇万村高质量发展工程"推动"村村有物业"自然资源要素保障的实施意见》（以下简称《实施意见》）。以金湾区红旗镇为例，借助《实施意见》的利好，该镇小林村通过联手国企世界杯在线投注app红正建设工程有限公司打造厂房项目，将村集体的留用地创新盘活，强健村集体经济"筋骨"。将约8000平方米的留用地，用于建设厂房以及具备办公与宿舍功能的综合楼。高新区积极探索"国企+村集体"共建产业新空间，创新土地流转和物业分成新模式，以永丰股份合作公司7宗低效闲置生产留用地作为试点，通过国有划拨土地使用权流转合作、物业实物分成的模式，由国企高新建投公司整合利用，建设"港湾7号·智造超级工厂"5.0产业新空间。总建筑面积约37.5万平方米的开发规模，村集体参与分成的部分约12万平方米。二是推进点状供地，强化农村一二三产业融合发展用地。按照《广东省自然资源厅关于实施点状供地助力乡村产业振兴的通知》（粤自然资规字〔2023〕2号）要求，我市自然资源部门已预留了10%市级新增建设用地指标用于保障点状供地项目用地需求，优先保障点状供地项目建设用地空间，并已出台《集体经营性建设用地"点状"供地流程（试行）》规范项目供地程序，支持农村一二三产业融合发展。2023年，全市使用市指标223.61公顷，其中用于乡村振兴项目约26.64公顷，占比约12%。三是推进试点区域农村集体经营性建设用地入市。根据自然资源部和省自然资源厅有关工作要求，我市斗门区已被列为集体经营性建设用地入市流转试点，本次试点工作自2023年启动，2024年10月底前完成。我局已统筹指导斗门区制定《世界杯在线投注app斗门区深化农村集体经营性建设用地入市试点实施方案》，经市人民政府同意后已于2023年8月15日正式印发实施。四是推进全域土地综合整治，强化区镇重大项目用地保障。我市正在探索通过全域土地综合整治，倡导政府主导并引导各类组织和个人参与推动县镇村存量建设空间腾挪和有序流动，进一步优化镇村国土空间开发保护格局，为"百千万工程"提供土地要素支撑。为统筹推进全市全域土地综合整治试点申报工作，结合各区、镇土地整治基础、产业现状基础和乡村振兴实施基础等条件以及各区开展意愿，我市已初步确定香洲区主城区、金湾区、斗门区、高新区、万山+洪保十片区，共5个区域编制实施方案，参与试点申请。

四、关于强化鼓励国企参与方面的情况

一是加强村企合作撬动社会资源。建立健全村企结对共建长效发展机制，采取产业带动、项目联建等多种形式，助力农村集体经济发展。如，斗门区夏村村充分利用村集体建设用地开展村企合作发展经济，格力集团投入3.9亿元，合作开发"格创·龙蟠坊"项目，平均每年可为村集体增收约500万元。金湾区广益村采用政府出资、村集体出地、镇属国企代建和运营的新模式，开展厂房物业建设项目。项目总投资约为1.57亿元，占广益村集体建设工业用地面积1.8万平方米，总建筑面积约3万平方米，包括2栋厂房和1栋综合楼（主体已完工），该项目建成后正常运营期预计年租金收入为1021万元，将大幅提升村集体收入。二是整合资源组建"兴村公司"提升发展动力。探索以市场化运营模式组建"兴村公司"发展壮大村集体经济。斗门区委组织部牵头联合区国资办成立斗门区兴村富民联合发展有限公司（区属国有企业），市委组织部资金到位1000万元，10个村集体经济组织股东完成实缴资金300万元；金湾区南水镇南场村、高栏村、荷包村等10个村、联社集体作为股东共同出资组建成立珠海港区惠农投资发展有限公司、珠海南水惠民投资发展有限公司。

专此答复。诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

世界杯在线投注app农业农村局

2024年7月15日