李啸峰委员：

您提出的《关于鼓励农业产业数字化发展，推动乡村振兴的提案》（第20240053号）收悉。经我局认真研究，并综合斗门区政府、市委网信办、市海洋发展局意见，现答复如下。

一、关于开展科技化远海养殖

近年来，市委市政府深入贯彻落实省委省政府关于海洋强省建设重要工作部署，充分发挥我市禀赋独特的海洋资源优势，坚持节约集约开发利用海洋资源，推动现代化海洋牧场高质量发展。

一是坚持疏近用远，持续优化养殖用海布局。市海洋发展局按照有序疏退"近海"养殖空间、科学规划"中海"养殖空间、推进近海养殖业向深水远岸布局的工作要求。一是在2023年主动对大、小蜘洲规划锚地海域重新进行规划利用，多方协调争取大、小蜘洲西北侧等规划锚地选址赛事投注支持，拓展我市深远海养殖发展空间约440公顷。二是配合编制电竞竞猜国土空间总体规划，充分考虑我市渔业养殖用海空间分布，以国土空间规划引领《电竞竞猜养殖水域滩涂规划》，科学划定养殖区、限养区海域，全面保障我市渔业养殖行为活动的用海空间。

二是优化用海审批，保障海洋资源要素供给。市海洋发展局不断创新海洋资源利用方式，强化海洋牧场用海要素保障。一是相继配合出台《电竞竞猜养殖用海审批指引》《关于进一步优化调整电竞竞猜养殖用海审批的通知》等系列赛事投注文件，优化养殖用海审批流程，2022年以来我市共推动海洋牧场项目共26宗，批复用海面积3833.2171公顷。二是创新开展万山区海洋牧场用海保障"一张图"编制工作，统筹渔业养殖用海和重大项目用海对数字海图信息的实际需求，有序厘清海域生态保护红线、自然保护地、航线航道、锚地等海域空间限制要素，梳理万山区内可用海域空间约18万公顷，海洋牧场可用岛基3座，为重大项目用海"预选址"和海域审批管理提供依据。三是实施"标准海"供应，拟在万山海域规划建设3个大型海洋牧场类产业园，由万山区统一开展产业园区域整体海域使用论证等用海前期工作，单个现代化海洋牧场项目申请用海时实施标准海供应，实现"拎包入住""拿海即开工"。

二、关于数字乡村建设情况

为深入贯彻落实中央《数字乡村发展战略纲要》和省《贯彻落实<数字乡村发展战略纲要>的实施意见》精神，切实推进我市数字乡村发展和乡村振兴，市委网信办结合珠海实际，于2020年4月制定印发《电竞竞猜贯彻落实 <数字乡村发展战略纲要>的实施方案》。《方案》以信息化促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，以破解制约数字技术扩散效应、溢出效应、普惠效应充分释放的瓶颈问题为重点，以弥合城乡"数字鸿沟"、开展"互联网+"农产品出村进城、推动乡村信息服务站点资源整合运用为突破口，建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式，加快促进农业农村经济社会数字化转型。

斗门区作为我市数字乡村建设重点单位，自2020年5月被省评为"广东省数字乡村试点县(市、区)"以来，在市委网信办的指导下，以推进农业高质量发展为导向，以建设"智慧农业"为目标，综合运用大数据、物联网等网络信息技术与传统农业农村相融合，扎实推进数字乡村建设。一是搭建"数字乡村"平台，打响宅改品牌"金名片"。以全国宅基地改革试点区为契机，建设斗门区"数字乡村"支撑平台，赋能乡村管理服务和乡村治理各个环节，为斗门区农村宅基地制度改革试点实施提供信息化手段支撑。平台主要解决斗门区农业农村局以及区内各镇、村等有关单位公共数据的汇聚、治理、共享及应用问题，实现农村宅基地数据建设，摸清宅基地家底，提供乡村数据共享、宅基地台账管理、宅基地一张图、宅基地审批管理、宅基地执法、决策分析等业务功能，满足农村基础数据共享以及宅基地审批管理需求，满足农村建房领域的"数据多跑路、农户少跑路"的应用目标。通过平台建设摸清斗门区农村宅基地家底，形成斗门区宅基地数字资产，汇聚形成区、镇、村各级有关农村生产、生活和管理的数据集共729045条公共数据。通过入户走访形式，完成全区101条行政村、91672宗宅基地数据补充调查工作。二是构建"党群平台"，打造乡村治理"高速路"。党群服务平台以"一个平台、七个应用、三个终端"的体系化建设思路，通过信息化数字化加强基层党建工作规范化体系化管理，推动乡村公共文化服务体系建设、新时代文明实践活动建设、综治维稳与法制化建设、社会创新发展、实现数字兴农等，逐步形成乡村党建引领的区、镇、村三级管理体系及数据流动的科学治理模式。通过建设斗门区党群服务中心综合服务平台，围绕"六大中心"做好数字党建和基于党建引领的"互联网+现代农业"服务，围绕电商进村、文化下乡、技术下乡实现科技兴农、产业富农，为现代农业高效发展和乡村富民工程提供坚实的科技支撑和组织保障。平台把党的政治优势、组织优势转化成富民优势、发展优势，实现基层党建与富民工程深度融合，提升乡村振兴"战斗力"。三是聚焦重点民生领域，推进城乡教育医疗资源均等化。斗门区开展小学美术、音乐、科学和信息技术等学科的网络协同教学试验，建成基于教育城域网、教育局数据中心作为支撑的斗门区网络协同课堂平台，通过教师以"旧"带"新"、学校以强带弱模式，实现城区优质教育教学资源与农村地区学校共享，有效的利用网络和信息技术手段实现教育资源的最大均衡化。目前已开展网络直播和协同课10期，开展相关课例800多节。另外，建立斗门区教育资源公共服务平台，充分发挥网上教育空间和资源的作用，斗门区因此荣获2022年度广东省网络学习空间应用普及优秀区域。加快推进"互联网+医疗健康"，依托互联网技术和云技术，斗门区将全民健康信息平台、附属8家医院、97个农村卫生服务中心（站）的业务系统和数据部署在云平台，建立斗门区全民健康数据中心，实现医疗卫生信息在区域内公立医疗卫生机构的共享交换，促进机构之间相互协作，全面提升全区范围内的医疗业务效率和质量。在便民就诊、系统互通、智慧护理、智慧影像、智慧管理、医疗健康大数据、医保基金协同监管、外部机构数据协同、互联网便民服务等方面初见成效。四是打造乡村网络文化阵地，推进数字文化资源进乡村。斗门区成立全市首个区级融媒体中心，建成区级政务新媒体网络传播矩阵，加强基层宣传思想文化和精神文明建设，推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入人心。创新探索"智慧一公里"文明实践模式，加强乡村网络文化引导，推动新时代文明实践中心、融媒体中心、"学习强国"学习平台互融互通。在全区101条行政村建设"村村通"广播系统、户外高清电子大屏信息发布系统、文明实践电视门户专栏、新时代文明实践中心微信小程序等"智慧一公里"项目，构建群众耳边可听、眼前可见、指尖可体验的文明实践学习场景。健全"村村通"广播系统、户外高清电子大屏信息发布系统的区镇村三级分级管理和单个终端个性化操控机制，为精准宣传提供安全畅通的渠道。党史学习教育开展以来，通过"村村通"广播系统嫁接斗门电台优质节目资源，用方言播出"'平'语近人""党史百年天天读""小故事大道理"等村居广播宣导栏目。

三、关于乡村产业数字化发展

农业产业数字化转型能够有效减少农业生产、流通等环节产生的冗余成本，显著提升农产品质量，提高农业生产效率。为推动实现产业升级和可持续发展，斗门区坚持立足特色产业，因地制宜发展农业产业数字化，具体工作情况如下。

（一）全力推进数字化宣传培训。斗门区着力构建乡村数字治理新体系，积极推动数字乡村发展，推进实现乡村治理数字化、精准化。一是借助电子宣传栏及手机屏、电视屏等终端，将服务和信息落实到各村各户。二是提升农民数字素养技能，斗门区各部门通力合作，强化宣传培训，组织群众参加"广东技工"、乡村工匠、高素质农民培育、新型职业农民、农村电商人才培训等活动，组织开展"乡土专家"认定工作，推动乡村振兴人才振兴，促进乡村产业数字化发展。三是在辖区村（居）全覆盖建设益农信息社，将农业信息资源服务延伸到农村和农户，有助于农产品进城。四是积极推广各类型农业网站、APP、公众号、小程序，方便农户生产生活。通过斗门区三资交易管理平台公众号，农户通过手机即可参与线上平台交易，规范了集体资产交易；通过广东农技推广、广东农机补贴、施肥博士等APP，方便指导农户生产、生活。

（二）实施水产养殖数字化改造。近年来，为提升白蕉海鲈产业数字化水平，推动数字经济与农业深度融合，斗门区加快建设斗门区白蕉海鲈产业园，积极推动一批农业数字化项目实施建设。自2020年起，斗门区落实财政资金推动水产品追溯体系项目、白蕉镇昭信村5G+海鲈鱼智慧农业建设项目、斗门区农业信息化系统建设项目等一批产业园专项资金项目入库建设。水产品追溯体系通过建设水产品质量安全溯源平台和白蕉镇水产养殖区界碑，通过数据平台收集白蕉镇的每一个鱼塘生产情况，通过二维码即可实现每一批乃至每一条鱼在市场上做到有据可查、有源可溯，数字化加强水产品质量监管。白蕉镇昭信村5G+海鲈鱼智慧农业项目对接水质采集传感器和监控摄像头等物联网生产设备，实现养殖塘口生产环境实时养殖数据监控和视频监控，辅助管理者了解生产区环境和状态信息。通过建设斗门区农业信息化系统，收集整合区镇村农业方面的数据，全面展现区镇村三级特色农业产业发展，为农业产业化提供数据支撑。

（三）强化投入品数字化监管力度。一是根据《兽药管理条例》等法律法规，开展日常检查和监管工作。二是推进兽药经营企业落实兽药二维码溯源工作，严格落实兽药二维码追溯管理，督促辖区内兽药经营企业严格按照兽药GSP规范经营，全区兽药经营企业100%加入追溯系统。三是制定《斗门区加强水产养殖用投入品监管工作实施方案》，把好投入品安全关。四是加强对辖区兽药经营企业的宣传力度，普及法律法规、行业赛事投注和相关信息，加大规范经营宣传和兽药安全使用宣传，发放《兽药安全使用宣传挂图》等宣传资料，严禁销售违禁药物、过期药物，提升行业从业人员守法经营的意识，遏制非法生产经营和非法添加等行为。与兽药经营企业签订《电竞竞猜畜牧兽医类企业安全生产主体责任承诺书》。五是严厉打击非法生产经营和非法添加等行为，加大执法和处罚力度，保障兽药质量安全。六是联合市场监管部门积极处理有关投诉，保障水产养殖户的合法权益。七是积极配合省、市农业农村部门做好兽药的例行抽检和各专项检测工作。

（四）积极发展农村电子商务。实施"互联网+"农产品出村进城工程，与阿里巴巴合力打造斗门农村电子商务网络，设立农村淘宝区级服务中心和80家村级服务站，建设特色滚球投注馆，创办"珠海渔都"等集零售、批发一体的综合性电商平台，上线首日成交额超过1亿元，村均代购额排名全省前列。建成全市首个农村电子商务园，吸引企业32家，创客团队17组入驻，斗门农业电商孵化园获评全国互联网+产业双创工程示范基地。 鼓励农业经营主体开展线上直播带货，不断扩宽销售渠道。通过将乡村产业发展与数字化电商直播平台打造相结合，带动村民致富、村集体增收，结合乡村振兴战略的实施和"互联网+"深入发展情况，支持推进农村电商发展，以数字乡村成为推动解决"三农"问题和促进乡村振兴的一大抓手。

（五）统筹数字农业要素保障。结合自身实际，鼓励农业产业数字化发展，推动乡村振兴。一是积极引入智慧渔业企业，陆渔生物科技、海泽欣生物科技、利洋苗种繁育、鸿钧新能源等行业龙头企业建设智慧渔业养殖项目，涵盖了工厂化养殖、种苗培育和研发等数字化技术。二是加强标准化体系建设，出台《白蕉海鲈地理标志产品保护管理办法》《白蕉海鲈国家地理标志产品保护示范区建设工作方案》，组织辖区企事业单位主导制修订《海鲈养殖综合技术规范》《地理标志产品 白蕉海鲈》等地方标准或团体标准12项，统一规范了白蕉海鲈的养殖技术规范和质量要求，为白蕉海鲈的养殖过程、收购提供统一科学依据。三是建设特色农产品流通平台，以"集元水产"、 "添源果牧"、"喜见农业"、"乡意浓"等农业龙头企业，"容海养殖"、"洪浩水产"、"恒基生物"等本地优质企业，"禾翠园"等家庭农场，以及黄杨御金球荔枝专业合作社等农民专业合作社为核心，探索建立具有本地特色农产品流通平台，充分利用"互联网+"拓宽农产品销售，推动订单农业、数字农业、品牌农业发展。四是探索尾水治理智慧管理系统建设，在采用岸基一体化尾水处理设备的基础上配套建设鱼塘智能管控终端设备，包括智能控制终端、水质监测传感器和视频监控终端，做到实时监控，探索在定制开发的养殖池塘尾水治理大数据平台实现对我镇区域内尾水治理工作的"可视、可管、可控"，从而不断提高水产养殖数字化水平。

（六）打造农业数字化示范项目。一是建设白蕉海鲈产业服务中心，项目选址位于白蕉镇新港片区智能制造经济开发区冷链物流园旁，占地约20亩，总建筑面积约3.7万平方米，投资规模2.9亿元，主要提供展览展示、集中交易、金融支撑、品牌推广等服务，打造集"产、学、研、销、服"等功能一体综合性平台，实现产品买卖线上交易数字化、可视化、高效化。二是建设白蕉海鲈产业示范园区，项目选址于白藤街道成益围片区，占地约770亩，总投资4767万元，结合海鲈产业进行渔业养殖数字化改造，通过引入产业方、技术人员等，提升海鲈鱼集约化和标准化养殖管理水平，提升养殖品质，打造集科技展示、产业示范、旅游观光、科普教育及休闲娱乐功能于一体的美丽鱼塘。三是建设港珠澳现代农业示范园，首期占地面积约20万平方米，建设15.6万平方米的第五代智能连栋温室，探索发展植物工厂，打造国内单体规模前列的现代健康食品基地，推进农业科技创新和成果转化。四是建设岭南大地田园综合体，规划总面积11.77平方公里，是首批"国家级田园综合体试点创建项目"，通过土地流转、绿色项目、乡村旅游的良性循环，带动花卉苗木、周边餐饮、民宿、土特产收入大幅增收。

四、下一步工作计划

1.强化农业数字化宣传实效。加强数字化农业知识的宣传普及，持续推广数字化试验田，积极开展线上线下农业数字化知识培训课程，组织农户对数字化生产进行学习，并通过村级公告栏、微信群、入户走访等方式加大宣传，不断提升提升农民参与数字化建设热情，并且提高农业基础知识及相关实践操作能力，让农户跟上现代化农业发展时代潮流，共同加快农村地区数字化转型工作进程，打造数字乡村。

2.推进尾水治理数字化建设。在斗门镇养殖池塘尾水治理示范建设项目中探索鱼塘数字化管理终端建设，拟定制开发珠海农业集团养殖池塘尾水治理大数据平台，不断提升尾水治理的数字化管控水平，树立农业数字化领导典范，引导其他农业企业和镇内农户顺利开展数字化转型工作，促进农村产业整体转型升级。

3.提高数字化基建审批效率。一是靠前服务，在项目初步设计前期阶段，提前介入进行服务指导，根据初步设计文件，核实是否涉及公路范围，提前告知建设单位在设计时充分考虑保护公路安全和在施工前需到我局办理相关手续等事宜。二是专人对接，全面指引，提高行政许可办事效率，就路政审批事项安排专员负责全面指引，及时协调与沟通。三是提供容缺受理服务，提升在线投注效能，建设单位首次办理路政许可，提交关键性材料，并书面承诺在期限内补齐相关材料，有关部门可容缺受理案件，并督促指导申请单位按期补齐补正全部材料。

4.履行投入品使用监管职责。加大对兽药、添加剂等投入品的监督检查和抽检力度，督促兽药经营企业落实质量安全主体责任。加强与市场监督管理部门的工作对接，建立健全投诉处理机制，协助市场监督管理部门加强对售卖调水剂、消毒水剂等商户的规范经营宣传，加大联合监督检查和联合执法力度，助力斗门区的水产养殖事业的健康发展。

5.持续发力农业数字化建设。一是加快斗门区现代农业产业园、预制菜产业园建设，落实资金支持推进斗门农业产业数字化发展水平不断提升。二是加强产业链标准化建设，持续制定、完善白蕉海鲈养殖标准，提升科学养殖水平。加强科普教育，推动乡村产业数字化进程。三是在推动数字基建方面，对乡村居民进行科普教育，普及网络基建的科普宣传，引导群众改变认知。四是强化乡村产业科技支持，持续推广数字化试验田，组织农户对数字化生产进行学习，深入田间农户。五是加大宣传力度，对农户进行宣讲，推广科学养殖，合理用药，保证农产品质量安全。

专此答复。诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

电竞竞猜农业农村局

2024年7月10日