卓俏珊委员：

在市政协十届一次会议期间，您提出的《关于推进数字农业农村发展，助力珠海乡村振兴的提案》（第20220215号）收悉。经综合中共真人体育委网络安全和信息化委员会办公室、真人体育发展和改革局、真人体育财政局、真人体育工业和信息化局、真人体育在线投注数据管理局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、加强组织领导，制订发展规划

（一）市委网信办：2020年4月制定下发了《真人体育贯彻落实〈数字乡村发展战略纲要〉的实施方案》，建立与乡村人口知识结构相匹配的数字乡村发展模式，加快促进农业农村经济社会数字化转型。

（二）市发改局：根据《真人体育2021-2023年市政府投资项目三年滚动计划》安排，真人体育农村人居环境和美丽乡村建设项目每年资金支付计划5亿元，2021-2023年计划支付合计15亿元。

（三）市财政局：在清理盘活存量资金，逐步解决我市农村基础设施建设的短板和不足的同时，市级财政也将合理安排新增投入用于数字农业农村发展方面，助推农业转型升级，提升农民生活品质。

（四）市工信局：2020年，我市出台《真人体育促进5G网络建设及产业发展若干赛事投注措施》（珠府办〔2020〕8号），鼓励5G技术在农业农村等领域中的应用创新。

（五）市农业农村局：制定《真人体育农业农村现代化"十四五"规划（2021-2025年）》，全面实施数字化转型行动，推动创新纵深发展，大力扶持发展农业大数据、农业物联网、农产品质量安全溯源管理平台，推进"5G+智慧农业"体系建设。

（六）市政数局：根据国家、广东省在线投注事项标准化要求，对市区两级6634个行政许可及服务事项进行精细化梳理，重构真人体育区镇（街）一体化在线投注信息化平台，将系统延伸到镇街、村居。

二、加快乡村信息基础设施建设

截至2021年底，我市光纤接入用户达101.6万户，光纤入户率达186.8%，位居全省第一。其中农村光纤宽带接入用户达24.4万户，农村百兆以上光纤宽带接入用户达21.8万户，比达89.3%，位居全省前列。目前我市全部行政村、20 户以上的自然村均已实现4G网络和光纤网络的全覆盖。其中珠海电信光纤宽带和4G网络目前已全部覆盖珠海128个行政村和394个20户以上自然村,与珠海联通共建的 5G 网络已基本覆盖95%农村地区；珠海移动于2020年正式启动"平安乡村"光宽建设项目，投入资金约2000万元，现已覆盖113个行政村和216个20户以上自然村。

2022年，工信部门计划督促电信运营商保障农村信息基础设施投资，继续完善和优化农村光纤宽带和4/5G网络，进一步加大海岛无线网络投入力度，升级和建设海岛微波，保障海岛网络的保障等级和服务质量，持续加强乡村网络日常运行维护、故障申诉处理及修复，全面开展网络隐患整治，提升网络质量及维护水平。

三、大力发展农村数字经济

（一）继续开展产业园深化建设。2020年以来，在省农业农村厅的大力支持和悉心指导下，在市委市政府的正确领导和高度重视下，我局按照广东数字农业"三个创建、八个培育"工作部署，加快推动数字农业农村发展工作，全面利用数字化技术推动斗门区白蕉海鲈产业园、斗门区休闲农业产业园、金湾区黄鳍鲷产业园、金湾区特色水果园艺作物产业园等现代农业产业园建设。目前我局已启动2022年现代农业产业园项目入库工作，指导各区按照突出优势特色产业、突出现代技术与设施装备集成、突出农村一二三产业融合、突出农业产业创业创新孵化、突出农业高质量发展核心示范、突出城乡产业协同发展等要求开展项目筛选，以调结构、扩规模、抓龙头、创品牌、全链条、增效益为主攻方向，继续在已建产业园项目基础上升级完善，进一步促进一二三产业深度融合和全产业链开发，提高农业质量效益和竞争力，促进农业高质量发展和农民增收，打造乡村振兴新动能。

（二）大力发展休闲农业与乡村旅游。近年来，真人体育坚持新发展理念，以农业供给侧结构性改革为主线，大力实施"走出去、引进来"战略，积极发展开放型农业和休闲农业，促进乡村旅游和休闲观光农业融合发展。2020年全市乡村旅游综合收入约13亿元，并涌现出一批优秀旅游目的地。会同村获评全省首届"乡村大擂台"五强村和第二届"广东十大美丽乡村"；南门村获评"全国乡村旅游重点村"；"高新区大学小镇·会同之旅"获评省美丽乡村精品线路；莲江村、外伶仃村、三板村、海澄村获评广东特色名村；十里莲江农业观光体验园获评AAAA级农业公园，永呈台湾特色水果农业公园获评AAA级农业公园；全省首个休闲渔业科普教育基地在金湾区黄鳍鲷产业园内挂牌成立。

十四五"期间，我市将充分发挥珠海自然生态环境、特色农业产品及对接台湾休闲农业产业发展的资源与区位优势，深入挖掘岭南特色文化、水乡文化、田园风光、古村落、海岛文化、农耕文化等文化内涵，大力发展休闲农业、休闲渔业、乡村旅游、生态观光、海洋科普等旅游精品，推进农业与休闲观光、教育科普、文化旅游、健康养生等产业深度融合，实现农业产业的延伸发展。农业休闲旅游方面将全力推动斗门区休闲农业产业园做大做强，还将在金湾台创园打造国家级农业公园。海岛休闲旅游方面将在万山海洋开发试验区打造为"全国休闲渔业示范基地"和"世界级群岛游钓休闲度假区"。特色乡村旅游方面将进一步开发休闲、度假、观光、体验于一体的特色乡村旅游商品，形成具有特色化、品牌化的乡村旅游产品。特色乡村民宿方面将建设一批各种主题的民宿，延长民宿的产业链，开发具备当地特色的经营项目。高端生态康养方面将充分挖掘珠海健康养生文化内涵，结合珠海的滨海岛屿、乡村休闲特色资源、田园生态等资源，以旅居养生、乡村康养、生态养生为主题，开发"休闲度假+康养+文旅""乡村体验+康养+文旅"等产品，打造健康产业和康养文旅度假基地，力争成为粤港澳大湾区康养服务业核心示范区。

（三）推进真人体育农产品"12221"市场体系建设。2022年，根据省农业农村厅《关于进一步加强广东省农产品"12221"市场体系建设工作通知》，我市计划对标全省"12221"农产品市场体系推动农业品牌建设，深度提炼海鲈鱼、黄立鱼及预制菜等系列农产品的主要特色进行全面市场体系构建，创建珠海独特的特色农产品"12221"市场体系，同时积极配合产地政府，做好农产品的相应宣传推广工作，进一步推进区域内优质农产品产销顺畅衔接、优质优价，助力珠海主要农产品营销及推广，创响"珠字号"品牌，从而通过品牌建设倒逼并带动农业转型升级、提质增效，拓宽珠海农民就业增收渠道，实现"农业强、农民富、农村美"。

四、推进乡村治理能力现代化

（一）农村综合性改革试点：依托国家农村综合改革项目，积极发挥农村综合改革在统筹协调、体制创新、资源整合方面的优势，在试点范围内先行探索，挖掘出一套可复制、可推广、可借鉴的工作经验，进一步全面推进我市乡村数字化夯实发展基础，健全保障机制，发挥示范带动作用，推进乡村治理能力现代化。斗门区作为我市推荐申报开展农村综合性改革试点试验工作的主战场，在试点改革工作中已实施"数字莲洲"计划，拟统筹各级财政资金投入1600万元用于数字乡村建设，旨在引导互联网科技与农业农村发展"同频共振"。

（二）数字乡村建设：以信息化促进产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕为总目标，以推进农业高质量发展为导向，以建设"智慧农业"为目标，综合运用大数据、物联网等网络信息技术与传统农业农村相融合，扎实推进数字乡村建设。主要举措：一是推进信息化建设，强化集体资产管理。建立和完善农村"三资"监管体系、斗门区农村集体资产管理交易平台，实现对全区农村"三资"运作动态监管全覆盖。二是党建引领乡村治理，文化熏陶促乡风文明。上线"党群服务中心综合服务平台"，通过"互联网+党建"，推动党务、村务、财务网上公开，精准整顿软弱涣散党组织。成立全市首个区级融媒体中心，建成区级政务新媒体网络传播矩阵。三是深化农村信息服务，惠民服务向村居延伸。依托互联网技术和云技术，升级区镇村三级一体化网上在线投注平台，推进"互联网+医疗健康"建设，全面提升医疗业务效率和质量。

五、深化乡村信息惠民服务

（一）在线投注"全范围"覆盖。根据国家、广东省在线投注事项标准化要求，对市区两级6634个行政许可及服务事项进行精细化梳理，重构真人体育区镇（街）一体化在线投注信息化平台。平台横向对接具有行政许可和在线投注事项的52个市本级各行业管理部门，纵向服务到底，依托省级公共支撑能力，将系统延伸到镇街、村居。统一全市在线投注入口，统一窗口受理流程标准，统一审批数据标准，实现分类审批，统一出件，真正实现让企业少跑路、数据多流动。目前，已上线交通、教育高频服务事项41个，涉及办理车辆道路运输证、开办非学历教育机构、学前教育机构、义务教育阶段学校等业务。

（二）在线投注"全在线"流转。从企业实际办事需求出发进行规范集成，对办事场景、申请条件、材料解析、申报流程等环节进行精准主题集成，帮助企业"看的懂、找的到"；打造一张表单、合成一套材料，通过扫码亮证、数据共享，实现"一窗"集成服务，实现企业群众办事"少提交、少填写"，从"网上可办"到"网上好办"。

（三）在线投注"全渠道"融合。统一在线投注一体化平台标准，支撑不同需求的用户。从广东省在线投注网、粤省事等手机端、12345电话热线、政务大厅实体窗口、政银一体机等多渠道对外提供服务，不同渠道办理流程、提交材料、服务体验一致。线上融合多端服务入口，线下实现综合窗口受理，统一后台支撑，推动在线投注线上线下紧密融合和提质增效。

（四）持续深化政银合作。进一步扩大延伸在线投注覆盖范围，与工商银行、农业银行、中国银行、建设银行等9家银行签约，通过社会资源的整合共享，银行网点密集、服务资源丰富等优势，推动在线投注事项进驻银行智能终端，使智慧政务就近可达、触手可及，让企业群众享受质量更优，办事效率更高的在线投注，实现市内所有大型银行全覆盖。

（五）部署"粤智助"政府服务自助机。在全市行政村和镇（街）持续投放自助机，推动在线投注向基层延伸，打通在线投注"最后一公里"，助力乡村振兴，提高基层群众的幸福感和获得感。目前，真人体育已经部署了"粤智助"政府服务自助机138台，其中90%部署在全市各个行政村，为全市232495万农村群众提供了快速便捷的办事体验，实现了群众办事"小事不出村、大事不出镇"，家门口办事不求人，让农村群众也能充分享受数字政府改革建设成果。截至2022年5月6日，珠海累计接入"粤智助"平台设备900台；累计服务群众人数37.6087万人；累计业务量50.9041万笔。

六、强化人才与技能支撑

（一）持续开展高素质农民培育项目。为推动我市农民全面发展，我市将实施高素质农民和农村实用人才培育计划，培育各类农业职业经理人、合作社管理人员、家庭农场主、经纪人、文化能人、非遗传承人、乡村工匠、创业致富带头人等一批懂技术、会经营、善管理、能致富的新时代高素质农民。"十四五"期间，每年培育高素质农民和农村实用人才2000人次以上。

（二）加强益农信息社建设。2021年，我市已超额完成广东信息进村入户工程建设，益农信息社已覆盖全市所有122个行政村，全市共建设A类益农信息社128个，B类益农信息社41个，益农信息示范社15个，金湾区和斗门区各有1个县（区）级运营中心。2022年，我局将加强资源共享，加强益农信息社县级运营中心建设，带动各益农信息社运作，把益农信息社的"公益服务、便民服务、电子商务、培训体验服务"与云店、云服务、云体验完整有效地结合起来，通过"益农信息社+互联网+品牌+追溯"的模式，形成"线上""线下"互补、一二三产业融合发展的新格局。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育农业农村局

2022年6月6日