黄仲文代表：

您提出的关于推进农村集体留用土地合理建设利用的建议收悉，经综合市自然资源局意见，现答复如下：

农村留用地是国家征收农村集体土地后，按实际征收土地面积的一定比例，作为征地安置另行安排给被征地农村集体经济组织的建设用地。农村留用地是保障被征地农民长远生计、促进农村集体经济发展壮大、提高农民生活水平的重要安置途径。

为了推进农村集体留用土地合理建设利用，2014年我市出台了《滚球投注集体建设用地使用权流转实施办法(试行)》（珠府〔2014〕94号），斗门区、金湾区也相应印发了本区的集体建设用地使用权流转试点工作方案，明确在斗门区斗门镇的南门村、莲洲镇光明村和金湾区三灶镇鱼月村、海澄村开展试点工作。在土地所有权不变的前提下，对出让、租赁、转让、出租、转租、抵押集体建设用地使用权进行了有益的尝试。2018年斗门区出台的《斗门区农村留用地管理办法（试行）》（珠斗府办〔2018〕13号）第二十三条明确"留用地以作价入股、联营等方式进行开发利用的，须经本集体经济组织成员会议2/3以上成员的同意并签名确认，开发利用方案应经属地镇政府审核，报区人民政府批准，按规定办理相关手续""留用地使用权以出让、转让、出租或作价入股、出资与他人合作、联营等形式用于经营性项目和工业用地的，应当在市公共资源交易中心通过招标、拍卖、挂牌等方式进行，但本农村集体经济组织全（独）资注册成立的公司、企业使用留用地的除外"等相关规定，为推进农村集体留用土地开发利用提供了赛事投注保障和指导。

近年来，我局不断加强农村集体"三资"管理交易平台和交易场所建设。从市级财政资金中安排200万元给斗门区，重点加强斗门区农村集体"三资"管理交易平台和交易场所进行改造、提升。目前，斗门区镇级交易场所已改造完毕。各级农村集体资产管理部门充分依托农村集体"三资"管理交易平台，为农村集体经济组织留用地使用权流转提供相关流转信息公布服务。2021年3月，斗门区农村集体资产服务中心在区农村集体"三资"管理交易平台成功完成一宗村集体建设用地使用权出让项目的交易，交易面积51245.29平方米，交易金额2340万元。为促进农村留用地高效开发利用，探索除房地产开发外农村留用地开发利用的新路径，市自然资源部门启动了《滚球投注农村留用地现状摸底及规划》项目研究，紧紧围绕摸清留用地家底、规范留用地开发利用为目标，通过现场勘查、村镇调研、资料整理、前往先进城市考察学习等方式，完成我市农村留用地初步规划方案编制、农村留用地数据库搭建。

下一步，我局将会同市自然资源、市财政等相关部门指导农村集体经济组织建立健全留用地使用权流转台帐，并定期报属地镇政府集体资产管理机构备案，同时将相关流转信息在区农村集体"三资"管理交易平台上公布。指导区农业农村及农村财务主管部门、镇政府加强对留用地使用权流转收益使用情况的监管。对有留用地使用权流转需求的农村集体经济组织、企业，予以业务指导，稳妥推进农村留用地开发利用工作。

专此答复，诚挚感谢您对市农业农村局工作的关心支持。

滚球投注农业农村局

2021年5月6日