市自然资源局：

市九届人大九次会议期间，陈志峰代表提出了关于农村集体用地入市的建议，经研究，现提出协办意见如下：

当前，城乡二元化土地管理制度已经成为影响社会经济持续快速发展的重要障碍。农村集体经营性建设用地直接进入市场是完善社会主义市场经济体制的必然要求,也是新型城镇化土地保障的重要途径。2014年，我市出台了《电竞竞猜集体建设用地使用权流转实施办法(试行)》（珠府〔2014〕94号），在土地所有权不变的前提下，对出让、租赁、转让、出租、转租、抵押集体建设用地使用权进行了有益的尝试。2020年，市委办、市府办联合印发了《电竞竞猜建立健全城乡融合发展体制机制和赛事投注体系的分工方案》，明确提出："完善农村集体经营性建设用地出让、出租、出资、入股、转让、抵押等制度，在符合规划和用途管制前提下，规范推进集体经营性建设用地入市，健全土地增值收益分享机制，逐步实现与国有土地同等入市、同权同价。"由市自然资源局负责建立集体经营性建设用地入市制度工作。

全国农村集体经营性建设用地入市试点总结了一些先进经验，我市可借鉴全国试点的经验，进一步探索开展农村集体经营性建设用地入市工作，在入市制度建设、入市条件范围、入市方式、建立城乡统一市场、收益分配方式等方面进行探索。入市收益分配是集体经营性建设用地入市的关键问题,只有合理安排收益分配格局,平衡好各方主体之间的利益关系,才能保障改革稳步顺利推进。

2012年，我市在摸清家底、清产核资基础上，建立农村集体"三资"管理交易平台。各镇村建立了资源登记簿制度，以登记簿的形式详细记录村集体经济组织资源的情况。下一步，我局将指导各区进一步完善包括集体经营性建设用地在内的资源登记簿制度，积极配合市自然资源局摸清集体经营性建设用地的存量，稳妥推进农村集体经营性建设用地入市工作。

专此函达。

电竞竞猜农业农村局

2021年3月30日