贺军委员：

您提出的关于加快乡村振兴短板建设，助推乡村振兴战略的提案收悉，您提出的相关问题实事求是，您提出的建议对于助推我市乡村振兴发展具有重要的借鉴意义，我们将认真研究，合理采纳。经综合市发展和改革局、市自然资源局、市财政局、市文化广电旅游体育局、市水务局、市人力资源和社会保障局、市生态环境局等单位意见，现答复如下：

一、关于"因地制宜，做好乡村综合规划"的建议。我市已明确区属各镇为乡村综合规划的编制责任主体。我市历来高度重视乡村发展规划，坚持规划先行,做到先规划后建设,不规划不建设,避免重复投入和浪费。近年来我市由市财政专项保障规划编制经费，乡村建设规划覆盖率达100%。2018年11月我市与14家在全国乡村振兴顶尖实操团队签订战略合作协议，聘请顾问专家指导工作，实现整治工作紧扣村庄的规划、设计和运营。目前，我市建立了覆盖全市的"规划师下乡"制度，按照每镇不少于2名村镇规划师的原则进行配备，全市共招聘村镇规划师30名，有效指导村居规划建设实施。

二、关于"重视人才，为实现乡村振兴提供保障"的建议。我市重点做了以下几方面工作：一是大力培育"珠海乡村工匠"。出台实施《珠海乡村工匠培训和评价暂行办法》，加快培育乡村技能人才，促进转移就业。对被认定的珠海乡村工匠、珠海乡村工匠工作室，一次性给予财政资金奖补；对被认定的珠海乡村工匠以及按规定参加培训并取得相应职业资格证书的学院，在各区乡村创业的，享受本市创业补贴赛事投注。二是积极引进、培养农业人才。着眼农业产业园、农业研究中心，大力推进农业科研平台建设，加大农业人才引进培养，积极开展博士后工作。目前，我市联合华南农业大学设立了滚球投注农业科学研究中心、斗门生态农业园2个博士后创新实践基地，共计招收培养博士后3名。目前，全市有241名农民获得新型职业农民证书。滚球投注一洋生态农业科技有限公司黄基文、滚球投注绿手指农业科技有限公司邹子龙获得2017年"广东省百佳新型职业农民"称号。三是给予乡村专业技术人才赛事投注倾斜支持。突出技术推广、带头致富、精准扶贫等实际贡献在乡村专业人才评价的作用。对长期扎根基层并作出突出贡献的乡村专业人才和属于急需紧缺专业领域的拔尖乡村专业人才，可予以赛事投注倾斜支持。专业技术人员到省内精准扶贫帮扶地区和省外贫困地区开展服务的年限，可以认定为基层工作服务年限，在职称评定、岗位聘用等方面给予倾斜。

三、关于"整合支农资金，加快农村基础设施建设"的建议。经了解，2019年，我市将按照省人民政府《关于印发广东省涉农资金统筹整合实施方案试行的通知》（粤府〔2018〕123号）要求，开展我市各级财政涉农资金统筹整合改革，目前，财政部门已草拟了成立我市改革领导小组的文件，近期将上报市政府印发。下一步将制订我市工作方案，指导并推进各区开展改革工作。

四、关于"以科技文创为引领，推进农业一二三产业融合发展"的建议。乡村振兴，产业兴旺是重点。近年来，我市在发展农业龙头企业方面取得新成绩，据统计，滚球投注目前共有国家、省、市三级农业龙头企业32家，其中国家级2家，分别为滚球投注铭海投资发展有限公司和思凯汀（珠海）有限公司；省级14家、市级16家。像珠海强竞农业有限公司、广东逸丰生态实业有限公司等都是集生产、深加工及策划营销于一体的代表。为推进三产融合，我市采取了多种措施。一是印发的《关于推进乡村振兴战略的实施方案》（珠字﹝2018﹞11号）明确："突出发展乡村新产业新业态，推进乡村休闲旅游、康体养生、民宿经济、生态绿色循环农业、电子商务、田园综合体、文化创意、乡村共享经济等多种业态深度融合，发展"一镇一业""一村一品"，做强富民兴村产业。促进农村一二三产业融合发展。" 二是积极培育新型农业经营主体。2018年，市财政下拨扶持新型经营主体发展资金1858万元，着力补齐新型农业经营主体发展短板。积极培育农民专业合作社，2018年年底，全市工商登记的农民专业合作社累计共289家，其中市级示范社10家、省级示范社2家、国家级示范社1家。积极培育家庭农场，全市共认定家庭农场74家。三是2018年12月印发的《全面提升生态休闲农庄建设水平打造珠海特色乡村田园综合体工作方案》（珠农办〔2018〕68号）也明确了"注重以财政资金为杠杆，撬动社会资本参与生态休闲农庄建设发展，经营主体每年的投入不得低于市、区、镇三级年度财政奖励资金之和。"

五、关于"完善各种机制，确保农村环境得到长效治理"的建议。一是从农村生活污水处理、畜禽养殖污染防治、土壤污染防治等方面严格保护生态。如水务部门正在编制《滚球投注农村生活污水处理设施日常运维管理考核办法》，预计2019年6月底前完成；斗门区在2018年6月先后发布《后门区畜禽养殖禁养区、限养区、适养区区划通告》和《斗门区畜禽禁养区养殖清理工作方案》，全面启动禁养区畜禽养殖场清理清拆工作；2018年，我市制定了《滚球投注土壤污染防治2018年工作方案》，完成了农用地土壤污染状况详查样品采集工作，2018年，我市没有发生因耕地污染导致农产品质量超标且造成不良社会影响的事件，没有发生因疑似污染地块或污染地块再开发利用不当且造成不良社会影响的事件，全市农产品质量和人居环境安全总体稳定。二是建立农村污水处理收费机制。根据中央和省委关于推进价格机制改革的精神及国家发改委等部委关于调整污水处理收费标准的相关规定，经召开价格听证会，并报市政府批准，从2017年1月1日起，我市主城区污水处理收费标准调整为：居民生活用水按0.95元/立方米征收(其中学校、幼儿园、托儿所及养老院等社会福利机构执行居民生活用水征收标准)；非居民用水按1.40元/立方米征收。金湾区从2017年1月1日调整收费标准，居民生活用水按0.85元/立方米征收(其中学校、幼儿园、托儿所及养老院等社会福利机构执行居民生活用水征收标准)；非居民用水按1.20元/立方米征收。区内农村一并收取。斗门区从2017年1月1日调整收费标准，居民生活用水按0.85元/立方米征收(其中学校、幼儿园、托儿所及养老院等社会福利机构执行居民生活用水征收标准)；非居民用水按1.20元/立方米征收。斗门区根据《关于印发<斗门区污水处理费征收管理办法实施细则>的通知》（斗水务〔2011〕39号）、《关于调整斗门区污水处理费征收标准的通告》、《关于调整斗门区污水处理费问题的通知》（斗发统价格〔2017〕1号），暂未对农村收取污水处理费。但是根据相关赛事投注，污水处理费为政府性基金项目，目前开征的是城镇污水处理费，征收依据为《水污染防治法》、《城镇排水与污水处理条例》及《财政部 国家发展改革委 住房城乡建设部关于印发污水处理费征收使用管理办法的通知》。根据《政府非税收入管理办法》（财税〔2016〕33号）,政府性基金按照国务院和财政部的规定设立和征收，因此，我市无权自行开征农村污水处理费，但财政部门表示将适时向上级反映这一建议，推动建立农村污水处理收费机制。

六、关于"利用本土资源，加快发展乡村特色旅游"的建议。近年来，市委、市政府高度重视乡村旅游发展，助推乡村振兴战略，打造了乡村生态游、历史人文游、美食文化游等乡村旅游精品线路产品，重点推动乡村旅游项目落地，塑造乡村旅游品牌并逐步形成了以斗门、金湾和高栏港为代表的重点乡村旅游产品体系。一是突出规划引领，认真谋划乡村旅游发展。结合我市2017年出台的《滚球投注旅游发展总体规划修编2016—2030》（以下简称《规划》），切实发挥《规划》纲领性作用，指导斗门区、金湾区等乡村旅游资源相对集中的区域，依托良好的生态资源，大力发展乡村生态旅游，推动《规划》关于乡村旅游内容的落地。二是推进乡村旅游项目，推动乡村旅游供给侧结构性改革。积极引导社会资本进入乡村旅游业。推动黄杨山旅游资源开发、推进乡村民宿投资发展，借助省级旅游项目投融资平台，推进旅游项目进行现场招商推介。强化旅游重大项目的服务。重点推动御温泉、台创园等旅游项目的建设发展，打造生态观光、农耕体验、文化创意、养生休闲度假等多元化休闲旅游产品，构建大旅游发展格局。三是立足本土资源特色，因地制宜开发旅游产品。按照"资本+合作平台+农户"模式，以民宿撬动旅游产业发展，支持乡村旅游创客示范基地和精品民宿建设。开发融"生产、生活、生态"为一体的休闲农业，斗门区构建"春赏花、夏采摘、秋收获、冬精品"四季游业态，逐步形成客家美食的虾山村、岭南水乡的南澳村、生态田园的莲江村等为代表的"一村一品""一家一艺"休闲村居旅游新格局。四是挖掘历史文化资源，推进乡村历史人文游。充分挖掘特区文化等历史文化资源，宣传推介唐家湾古镇（唐绍仪共乐园）、会同古村（莫氏栖霞仙馆）等以及斗门镇南门村菉猗堂、接霞庄、斗门旧街等一批历史人文古迹景点。继续讲好苏兆征、林伟民、杨鲍安等革命先烈和淇澳白石街抗英、桂山号英雄登陆等爱国主义故事，促进红色旅游景点品质提升。五是2019年5月中旬，我们对全市五个涉农区的农耕文化主题类博物馆、村史馆等进行了一次调查，结果显示我市只有高新区有9个村史馆，乡村博物馆这块还比较欠缺，下一步我们将以问题为导向，做大做强乡村特色旅游。

专此答复，诚挚感谢您对我市农业农村工作的关心支持。

滚球投注农业农村局

2019年6月6日