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为提高政府重大行政决策的科学性、合法性、合理性，保障公民的参与权、知情权、监督权，根据《体育投注平台重大行政决策听证办法》，体育投注平台水务局于2020年9月16日上午在体育投注平台城市规划设计研究院822会议室举行了《体育投注平台碧道建设总体规划（2020-2035年）》听证会，直接听取社会各界的意见和建议。现将听证会的有关情况报告如下：

一、听证会组织的基本情况

（一）准备情况

2020年9月1日，体育投注平台水务局在体育投注平台水务局门户网站发布了《体育投注平台水务局关于召开<体育投注平台碧道建设总体规划（2020-2035年）>听证会的公告》，公告了听证事项、听证时间及地点、听证参加人和听证旁听人的名额、产生方式以及报名条件等相关内容。

2020年9月9日，体育投注平台水务局在体育投注平台水务局门户网站发布了《体育投注平台碧道建设总体规划（2020-2035年）听证会延期公告》，公告了听证时间。

2020年9月10日，体育投注平台水务局在体育投注平台水务局门户网站发布了《体育投注平台水务局关于公布听证会参加人员名单的公告》，公布了听证时间、地点，听证主持人、听证陈述人、听证记录人、听证参加人及旁听代表名单等事项。同时采取电话、邮件等形式，将听证会通知以及有关材料送达听证参加人。

（二）听证会召开

2020年9月16日上午10点，听证会在体育投注平台城市规划设计研究院822会议室举行。听证会应到听证参加人28人，实到27人。其中，涉水企业代表4人、市民代表3人，市人大代表和市政协委员各1人（市人大代表有事请假），专家代表1人、相关政府部门代表18人。应到旁听代表5人，实到5人。符合《体育投注平台重大行政决策听证办法》规定，会议如期举行。

本次听证会主持人为体育投注平台水务局赛事投注法规科赵建锋同志，出席本次听证会的听证参加人有：政协委员代表黄炳华；专家代表黎映宇；市民代表周金彪、曹东博、林丹容；涉水企业代表为：广东中检源监测有限公司夏晓萍、广东国宇环保科技有限公司曾萍、珠海供排水管网有限公司张琦、珠海水控集团何远琴；政府部门代表市发展改革局张志芳、市工业和信息化局缪凌锋、市自然资源局何劲良、市生态环境局容志明、市住建城乡建设局陈少锋、市交通运输局王伟红、市农业农村局周杰、市文化广电旅游体育局何族忠、市城市管理综合执法局付小亚、横琴新区河长办莫壮力、香洲区河长办郑小波、金湾区河长办邱有鑫、斗门区水务局汤志辉、黄慧玲，高新区建设环保局陈焘、万山区河长办邓秋桓、高栏港区河长办曾泽强、富山工业园开发建设局陈昌达。听证陈述人为中水珠江规划勘测设计有限公司王春玲，体育投注平台规划设计研究院占雪晴，北京正和恒基国际城市规划设计有限公司王静，听证记录人由祝银担任。

听证会按照下列程序进行：

1.听证记录人核实听证陈述人、听证参加人到场情况。

2.听证主持人宣布听证会开始，宣布听证会纪律，听证事由以及听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人名单。

3.听证陈述人陈述听证事项相关内容、依据和有关背景。

4.听证参加人对听证事项发表意见和建议，或者陈述另行提出的决策草案建议的内容、依据和理由。

5.听证陈述人根据需要对听证参加人的质询、意见、建议以及另行提出的决策草案做出解释和说明。

6.听证参加人作最后陈述。

7.听证主持人、听证陈述人、听证参加人和听证记录人在听证笔录上签名确认。

8.听证主持人宣布听证会结束。

二、听证参加人的产生方式及其基本情况

根据本次听证会设置听证参加人共28名。其中，涉水企业听证参加人4名，市民听证参加人3名，市人大代表和市政协委员各1名，专家听证参加人共1名，政府部门听证参加人共18名（市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、市生态环境局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市城市管理和综合执法局、横琴新区河长办、香洲区河长办、金湾区河长办、高新区建设环保局、万山区河长办、高栏港区河长办、富山工业园开发建设局各1名，斗门区水务局2名）。另有旁听代表5名。

截至9月7日，体育投注平台水务局收到各类报名共41人次，涉水企业代表4人次、市民代表11人次、市人大代表1人次、市政协委员1人次、专家代表1人次、相关政府部门代表18人次、旁听代表5人次，体育投注平台水务局于9月9日采取抽签方式产生了3名市民代表，最终确定听证参加人共28名，旁听代表5名。

听证参加人员名单于2020年9月10日在体育投注平台水务局门户网站公示。

三、听证会各方主要意见或建议及其依据理由

27位听证参加人，全部作了现场发言，发言紧扣主题、观点明确，从不同角度发表了自己的意见和建议，对部分内容提出了疑问，现归纳如下：

（一）对规划的疑问

一、加强水系互联互通的建设,保障水体畅流,形成大水系；二、翠屏渠是一个排洪渠，没有水，一年四季都是干的，是否符合建设条件；三、建议在第五章补充明确是河涌先治好，还是碧道先建设，以及治理的时间节点；四、横琴新区近期只能完成48km，中期7公里,远期10公里，建议调整碧道建设任务；五、建议明确水安全提升防洪达标率的防洪标准为50年或100年一遇；六、建议核实碧道的造价；七、中珠排洪渠下游已经改为农业用地，建议核实作为碧道建设的可行性；八、建议复核远期连湾涌碧道建设任务；九、碧道建设与海堤百年一遇建设的投资是否重复；十、跟外江堤防这一块，管理措施要特别清晰，下一阶段，水闸也好、泵站也好，均有相关的管理规定，碧道后期运行时是否会与水利相关管理规定冲突，请进一步核实。

（二）对规划的意见和建议

一、建议核算好造价，注意建设期间做好监理工作；二、省碧道规划已印发,应以省碧道规划为指引,同时考虑我市地理、水文、城市发展等实际情况,制定我市水环境目标；三、水控集团目前在推进几座污水处理厂的建设，建议碧道相关内容与水控集团进一步衔接，同时与全市污水规划、防洪排涝规划衔接；四、建议将海绵城市融入碧道建设；五、实施的过程中协调好与水环境治理之间的时序关系；六、碧道应做好与绿道、古驿道衔接，能够连接成一个网络脉络。

四、听证会各方意见的分析及处理建议。

听证参加人对《体育投注平台碧道建设总体规划（2020-2035年）》给予了充分肯定，认为《规划》科学严谨、目标清晰、任务明确、符合实际。

针对听证参加人所提出的意见和建议，体育投注平台水务局会同《规划》编制技术中水珠江规划勘测设计有限公司、体育投注平台规划设计研究院、北京正和恒基国际城市规划设计有限公司进行了认真研究，对多数意见和建议予以吸收采纳，将进一步完善《规划》。听证意见的处理情况如下：

（一）对规划的疑问的处理情况

1.加强水系互联互通的建设,保障水体畅流,形成大水系。

回应：规划文本已对水系连通提出规划任务，至远期随着碧道的建成，水系之间互联互通。

2.翠屏渠是一个排洪渠，没有水，一年四季都是干的，是否符合建设条件。

回应：翠屏路排洪渠目前碧道建设条件较弱，但随着后续前山河流域水系连通工程的建设，翠屏路排洪水资源得到保障，具备碧道建设条件的。

3.建议在第五章补充明确是河涌先治好，还是碧道先建设，以及治理的时间节点。

回应：目前体育投注平台黑臭水体治理已初见成效，到2021年年底实现长制久清。碧道是在河涌水环境得以改善的基础上开展工作，碧道内涵章节已明确碧道建设三阶段的任务。

4.横琴新区近期只能完成48km，中期7公里,远期10公里，建议调整碧道建设任务。

回应：碧道布局及建设时序，市河长办已与各区多次沟通，目前体育投注平台碧道规划的布局及近中期实施项目库均已纳入省碧道建设总体规划，实施期间变更可及时与市河长办协调一致。

5.建议明确水安全提升防洪达标率的防洪标准为50年或100年一遇。

回应：水安全得以保障是碧道建设基础，不同河段防洪（潮）标准不一，水安全提升不是盲目提高标准，若水安全已得到保障，碧道建设重点为建设成型阶段的任务。

6.建议核实碧道的造价。

回应：碧道建设分为稳固基础、建设成型以及发展成熟三阶段，按照省规划提出的规划重点匡算建设成型阶段的投资，同时参照省碧道规划针对珠三角提出的建设成型阶段投资造价，匡算得出体育投注平台碧道造价。

7.中珠排洪渠下游已经改为农业用地，建议核实作为碧道的建设可行性。

回应：体育投注平台碧道建设近中期建设任务已经纳入省碧道总体规划，目前省碧道总体规划已批复，后续碧道建设过程中存在的变更可及时向市河长办反馈。

8.建议复核远期连湾涌碧道建设任务。

回应：连湾涌碧道近期完成9.0公里，同时至远期考虑到区域碧道的连续贯通性，规划远期完成3.4公里，为连湾涌主涌及支涌剩余河段。

9.碧道建设与海堤百年一遇建设的投资是否重复。

回应：海堤建设属于稳固基础阶段的任务，根据省碧道总体规划，碧道建设以建设成型阶段任务为主，主要是对已有的滨水空间进行优化提升，因此碧道投资不包含海堤建设投资。

10.跟外江堤防这一块，管理措施要特别清晰，下一阶段，水闸也好、泵站也好，均有相关的管理规定，碧道后期运行时是否会与水利相关管理规定冲突，请进一步核实。

回应：碧道建设所依托的主要是河湖管理用地，目前省碧道团队正在制定相关碧道建设、运行指引，会协调碧道运营与相关水利管理制度间的矛盾，待相关成果出台后，我市可参照执行。

（二）对规划的意见和建议处理情况

1.建议核算好造价，注意建设期间做好监理工作。

回应：采纳。

2.省碧道规划已印发,应以省碧道规划为指引,同时考虑我市地理、水文、城市发展等实际情况,制定我市水环境目标。

回应：采纳。针对生态环境局提出的目标、指标问题，编制组已与生态环境局就碧道水环境目标开展沟通，并最终确定按省碧道规划指引，拟定我市碧道水环境目标。

3.水控集团目前在推进几座污水处理厂的建设，建议碧道相关内容与水控集团进一步衔接，同时与全市污水规划、防洪排涝规划衔接。

回应：采纳。已于水控集团进一步对接，污水提质增效只提近期落实的项目，中远期根据"十四五"和目前正在开展的污水专项规划（2020-2035年）执行。

4.建议将海绵城市融入碧道建设。

回应：采纳。结合《体育投注平台海绵城市专项规划整合规划（2018-2030）》，在规划水环境改善任务章节，已补充关于海绵城市建设相关内容。同时，海绵城市理念也融入到了水安全、景观与游憩系统构建等各方面。

5.实施的过程中协调好与水环境治理之间的时序关系；

回应：采纳

6.碧道应做好与绿道、古驿道衔接，能够连接成一个网络脉络。

回应：采纳。规划碧道优先选择具有绿道基础的水岸，其中共纳入规划涉水绿道309.18km，占碧道总长度的50%左右，主要集中在东部海岸一带。其中，已于2016年建设完成涉水绿道118.47km，这些涉水绿道将为碧道建设提供重要基础。碧道建设将在现有涉水绿道基础上，对休憩设施、景观特色、公共空间节点等进行优化提升，以满足人们不断增长的亲水休憩需求。此外，以滨水游径为载体，碧道串联临水的城镇街区和乡村居民点、景区景点等，与绿道和南粤古驿道等实现"多道融合"，打造连续贯通、蓝绿融合的滨水文化休闲漫道。

体育投注平台水务局

2020年9月25日