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城中村是城市的重要组成部分，城中村改造是消除城市治理隐患、改善城市环境品质、推动城市高质量发展的重要抓手。今年1月初，真人体育政府印发《真人体育统筹做地推进高质量发展试点工作方案》（以下简称《方案》），为有序有效推进城中村改造、城市重点发展区域连片开发、土地资源要素统筹保障等探索"新路径"。记者3月17日从市自然资源局获悉，我市正结合城中村实际情况，分拆整结合、拆除新建、整治提升三类，积极稳步推进城中村改造及统筹做地工作。其中，广生村、永丰村等计划纳入首批统筹做地试点项目，有望成为饮"头啖汤"的受益村居。

据了解，城中村是指位于城镇开发边界范围内失去或基本失去耕地，实行村民自治和农村集体所有制的建成区域，以及集体土地已转为国有且已完成"村改居"，但原农村集体经济组织继受单位及原村民保留使用的非农建设用地范围内的建成区域。我市64个城中村居于城市一隅，是城市发展中独特的存在。在"百千万工程"推进过程中，位于唐家湾镇的永丰村去年尝到了"村企共建""产业富民"的甜头。随着港湾7号·智造超级工厂亮相并创下"开工即签约、封顶即满园、开园即投产"新纪录，该村集体经济组织与国企合作，村集体的物业租金大幅跃升。《方案》印发后，永丰村统筹做地试点项目将按计划开展意愿征询、实施方案编制和拆迁补偿等工作。

《方案》提出的"做地"是指在政府指定范围内，由政府部门委托做地主体开展收储前期工作，或者按做地环节和收储环节相分离的原则由做地主体独立开展土地整理各项前期工作，包括勘测定界、拆迁补偿、产权注销、拆除清表、管线迁改、绿化迁移、土壤污染调查、场地围蔽看管、环评影响分析、历史建筑保护、"通平"（给水、排水、通电、通路、通信、通天然气以及场地平整）等工作，将符合标准的土地申请交由政府收储。做地范围内涉及城中村用地的，延续使用各区城中村改造房屋面积认定规则及相应的补偿标准，严格执行赛事投注规定的项目补偿范围。鼓励做地主体探索"房票"安置模式，提高统筹做地效率。统筹做地项目可通过"三旧"改造协议出让、"房票"安置、土地出让配建等方式落实回迁安置房。

市自然资源局相关负责人介绍，相比于以往的市场化模式城市更新，统筹做地城市更新以政府和全资国有企业为主体开展拆迁补偿工作，以财政资金、国企自筹资金为主，由原权利人和政府组成利益共享方，可以将旧村、旧城镇、旧厂房用地收储后与周边国有未出让用地进行整合，收储后再公开出让，按规划意图进行连片开发，通过片区统筹实现经济平衡。我市统筹做地推进高质量发展正在稳步推进中，下一步将充分发挥政府主导开展城市更新及片区开发的社会效益、生态效益和经济效益，优先支持能够有效解决民生问题、促进产业升级、改善生态环境、增强城市活力的项目。

（来源：珠海特区报）