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关于《珠海市农业农村局关于推进农村村民

集约建房的指导意见（第三轮征求意见稿）》的起草说明

为深入学习贯彻党的二十届三中、四中全会精神，全面深化改革有关工作部署，探索农村村民住有所居的多种保障形式，提高集约节约用地水平，稳慎推进农村村民集约建房，充分保障农村村民合法权益，起草了《珠海市农业农村局关于推进农村村民集约建房的指导意见(第三轮征求意见稿)》（以下简称《指导意见》）。现就起草《指导意见》的有关情况说明如下：

一、编制过程

今年以来，我局赴浙江省、江西省和佛山市学习农村村民集约建房的先进经验，在总结我市福安村村民公寓建设过程中遇到的问题和解决对策的基础上，结合公众和相关单位意见修改完善后，形成了《指导意见》，为我市推广村民公寓建设模式指引方向。

二、文稿主要内容

《指导意见》正文共包括主要要求、申请对象、建设主体、项目选址、项目审批、面积标准、资金筹措、建设管理、竣工验收、登记发证、保障措施、实施时间等十二条。

第一条：主要要求。遵循“规划先行、政策引导、镇村统筹、村民自愿”的思路，以解决农村村民住房困难和集约节约用地为落脚点，稳慎有序推进“村民公寓”建设，完善公共服务配套，切实保障农村村民基本居住权益。明确规划先行、因地制宜、合理布局的要求，尊重村民意愿，强化镇村主体责任，形成建设项目闭环管理链条。坚持城乡融合、反哺农村、减轻负担的原则，立足农村宅基地保障属性，把城市公共服务向农村延伸，落实好农村村民建房的相关政策，切实减轻村民负担。

第二至十条：分别对村民公寓申请对象、建设主体、项目选址、项目审批、面积标准、资金筹措、建设管理、竣工验收、登记发证等具体实施的内容、程序和管理要求进行明确。

第十一条：保障措施。要求市各级要成立村民集约建房的议事机构，各区人民政府要加强对农村村民公寓建设工作的组织领导，明确职责分工，推动村民公寓各项工作有序开展。加强政策支持，完善制度体系。加强建设、资金和工作质量监督管理。

第十二条：明确了意见的解释单位、施行时间和有效期。