ZFGS-2024-17

珠府〔2024〕73号

珠海市人民政府关于印发珠海市农村

宅基地和农村住房建设管理暂行

办法的通知

各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构：

现将《珠海市农村宅基地和农村住房建设管理暂行办法》印发给你们，请遵照执行。执行中遇到问题，请径向市农业农村局反映。

珠海市人民政府

2024年9月2日

珠海市农村宅基地和农村住房建设

管理暂行办法

总 则

第一条 为了规范农村宅基地和农村住房建设管理，建设宜居乡村，根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《珠海经济特区乡村风貌提升条例》等法律法规和相关规定，结合本市实际，制定本暂行办法。

第二条 本市行政区域内的农村宅基地和农村住房建设管理，适用本暂行办法。

第三条 农村宅基地和农村住房建设管理坚持规划先行、节约集约、高效利用、保障安全，尊重农村公序良俗。禁止违法占用耕地建房。

第四条 各区人民政府（含经济功能区管理机构）应当加强对本行政区域内农村宅基地和农村住房建设管理工作的组织领导，建立健全协调机制，明确部门管理职责，落实管理人员，并将所需经费纳入财政预算。

农业农村主管部门负责农村宅基地改革和管理有关工作，指导宅基地分配、使用、流转以及闲置宅基地和闲置住宅利用等。

自然资源主管部门负责国土空间规划、年度土地利用计划等工作，在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，保障农村住房建设用地计划指标需求，依法办理农用地和未利用地转用审批以及建房的相关规划许可等。

住房和城乡建设主管部门负责指导农村住房施工设计、质量验收和质量安全工作，组织实施乡村建设工匠制度。

不动产登记主管部门负责依法办理农村宅基地使用权及其地上房屋所有权的不动产登记。

公安、民政、生态环境、交通运输、水务、市场监管、城市管理和综合行政执法等有关部门按照各自职责做好农村宅基地和农村住房建设管理有关工作。

镇人民政府负责报送宅基地用地需求和办理宅基地用地审批，建立宅基地用地建房联审联办制度，落实人员和经费，明确内部分工和执法职责，做好农村宅基地和农村住房建设管理及宅基地违法查处相关工作。

第五条 村民委员会、农村集体经济组织应当依法制定农村宅基地和农村住房建设管理的工作制度，配合镇人民政府及区人民政府有关部门开展农村宅基地和农村住房建设管理工作。

第六条 区人民政府及有关部门、镇人民政府、村民委员会和农村集体经济组织应当组织开展农村宅基地和农村住房建设管理政策法规的宣传教育。

任何单位和个人都应当遵守农村宅基地和农村住房建设管理相关法律法规，并有权举报相关违法行为。

第二章 规划和用地

第七条 农村住房建设应当按照先规划、后许可、再建设的要求，依法办理建房的相关规划许可和用地审批手续。

区人民政府应当依据国土空间总体规划，因地制宜安排村庄布局，统筹推进编制村庄规划或相关规划，作为乡村地区依法核发建设项目规划许可、开展建设等活动的重要依据。

第八条 区人民政府应当按照国家规定安排建设用地指标，合理保障本行政区域农村村民宅基地需求。农村住房建设应当尽量使用原有宅基地和村内空闲地。

农村住房用地涉及占用农用地、未利用地的，应当先行办理农用地和未利用地转用审批手续。

第九条 农村住房建设应当按照国土空间规划选址管控要求，禁止在下列区域进行农村住房建设：

（一）永久基本农田；

（二）生态保护红线范围；

（三）公路建筑控制区、铁路建筑界限范围、饮用水水源一级保护区和电力线路保护区；

（四）河道、水利工程管理范围；

（五）崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害容易发生的危险区域；

（六）陡坡、冲沟、泛洪区和其他灾害易发地段；

（七）法律、法规、规章规定的禁止农村住房建设的其他区域。

第三章 农村宅基地审批

第十条 农村村民一户只能拥有一处宅基地，每户宅基地占地面积不超出120平方米，具体用地面积标准由区人民政府结合本区实际进行规定。

人均土地少、不能保障一户拥有一处宅基地的村庄可以在充分尊重村民意愿的基础上，采取集中建房、多户联合建房等措施，保障村民实现户有所居。

已纳入城市更新范围的村庄，按照城市更新相关政策执行。

第十一条 户籍在或曾经在本村，符合“一户一宅”要求的本村集体经济组织成员，具有下列条件之一的，可以以户为单位申请一处宅基地建设住房：

（一）因结婚或者30周岁以上未婚等原因确需分户，原有宅基地不能安置的；

（二）外来人口落户成为本集体经济组织成员，在本集体内没有宅基地，经过本集体经济组织民主程序同意的；

（三）因发生或者防御自然灾害、实施村庄和集镇规划以及进行镇村公共设施和公益事业建设,需要搬迁安置的；

（四）法律、法规、规章以及区以上人民政府规定的其他情形。

分户条件和“一户一宅”的认定标准和程序，由区人民政府根据本地实际，综合考虑年龄、婚姻状况、风俗习惯等因素确定。不得以取得公安机关单独立户作为农村村民申请宅基地建设住房的前置条件。

第十二条 农村村民申请宅基地建住房的，以户为单位向所在农村集体经济组织提出书面申请并提供以下申请材料：

（一）农村宅基地用地和建房（规划许可）申请表；

（二）农村宅基地使用承诺书；

（三）申请人家庭全体成员同意由申请人申请宅基地的书面材料；

（四）申请人（户主）身份证复印件（原件备查），符合新分户条件的，提供结婚证复印件或其他相关材料（原件备查）；

（五）家庭户口簿中的户主页、家庭成员页、本人页复印件（原件备查）。

为方便村民报建，提供一站式服务，可预交村民建房全流程所需的下列申请材料：

（一）拟选用的农村住房建设风貌选型图；

（二）拟选用的农村住房施工设计参考图或委托有资质的设计单位或设计人员设计的施工设计图、拟委托的承建方信息（乡村建设工匠培训合格证或者施工企业资质证书）、拟签订的建房施工合同、村民建房质量安全责任承诺书。

多户联合建房的，由联合建房的农户按照前款要求共同提出申请。

本市推广使用农村住房建设风貌选型图和农村住房施工设计参考图。村民建房实行选图报建、按图施工、对图验收制度。

第十三条 农村集体经济组织接到申请后，应当在10个工作日内对申请材料进行核查，出具核查意见。宅基地申请经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会通过后，农村集体经济组织应当将申请理由、拟用地位置和面积、拟建房层高和面积等内容在本集体经济组织范围内公示，公示期不少于5个工作日。

农村集体经济组织成员对公示内容有异议的，可以在公示期内向农村集体经济组织提出，农村集体经济组织应当在公示期届满之日起5个工作日内核查，并将申请材料、核查意见、公示情况交村民委员会核实。

村民委员会应当在5个工作日内对农村集体经济组织的核查情况和公示情况进行核实，出具核实意见，连同申请材料一并报镇人民政府审批。

第十四条 镇人民政府要依托镇行政服务中心等平台，建立一个窗口对外受理、多部门内部联动运行或整合相关资源力量集中办公的农村宅基地建房联审联办制度。镇人民政府内设机构或政府部门在镇设立的派出机构原则上按照下列分工进行联审联办：

（一）负责农业农村事务的机构审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合农村宅基地合理布局要求和面积标准，申请是否经过农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会讨论通过和公示，是否经过农村集体经济组织、村委会审核和签署意见并盖章；

（二）负责自然资源与规划管理事务的机构审查是否符合国土空间规划、防灾减灾（地质灾害）和风貌管控要求；

（三）负责建设管理事务的机构审查住房设计是否选用农村住房施工设计参考图或者由具有相应资质的设计单位或具备建筑、结构专业注册职业资格的设计人员设计、是否委托乡村建设工匠或者有资质的建筑施工企业承接施工、是否需要办理施工许可；

（四）各相关机构组织人员对申请内容进行现场勘查并现场填写勘查记录。

涉及水务、电力等部门的要及时征求意见。由镇人民政府根据各部门联审结果进行审批，对符合宅基地用地规定的，应当在20个工作日内出具乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书，各机构应当安排专人在规定时限内办结审查事项。

镇人民政府在审批过程中，发现农村集体经济组织或者村民委员会出具的意见存在问题的，应当责令重新核查或者核实。

第十五条 有下列情形之一的，农村村民可以申请原址重建或改扩建住房：

（一）符合“一户一宅”要求的；

（二）无宅基地的农村村民，因继承等原因合法取得所在农村集体经济组织范围内多处住房的，只能选定其中一处住房进行重建或改扩建并冻结其他住房再建设（鼓励自愿退出其他宅基地）的；

（三）法律、法规、规章及区以上人民政府规定的其他情形。

农村村民申请原址重建或改扩建住房，应当按照新申请农村宅基地和住房建设的程序申请办理乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。

在不改变建筑面积、建筑高度、建筑层数、外立面整体风格，且方案符合农村住房建设风貌选型图的合法建筑，对建筑外墙（含屋面）进行的维修、洗刷、翻新、加固和防水等改造整治项目，免予办理乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书。

镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当充分考虑农村村民原址重建或改扩建住房位置的道路出入、通风采光等规划要求及原有占地面积，可适当调整住房建设界址。

第十六条 农村村民申请宅基地有下列情形之一的，镇人民政府不予批准：

（一）不符合分户条件的；

（二）不符合“一户一宅”要求（第十五条第一款第二项情形除外）或宅基地面积控制标准的；

（三）不符合国土空间规划要求的；

（四）按照“建新拆旧”方式申请异址新建住房，但拒绝与本集体经济组织签订退回原有宅基地协议的；

（五）所申请的宅基地存在权属争议的；

（六）将原有宅基地或者住房出卖、出租、赠予后，再次申请宅基地的；

（七）原有宅基地或者住房被依法征收后，已得到住房安置、货币补偿或其他合理安置的；

（八）已参与农村集中建房，住房权益已得到保障的；

（九）有违法用地或者有违法住房建设行为未经处理的；

（十）法律、法规、规章以及区以上人民政府规定的其他情形。

农村村民一户合法拥有不相连的住房及其附属设施，占用宅基地面积合计未超过规定面积标准的，不视为“一户多宅”。

镇人民政府不予批准的，应当书面通知提出申请的村民，说明不予批准的理由，并告知其享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

第十七条 镇人民政府和村民委员会、农村集体经济组织应当将申请宅基地建设住房的条件、审批程序、审批结果、投诉举报方式以及国土空间规划等公开，接受群众监督。

第四章 农村住房建设管理

第一节 村民建房

第十八条 农村村民可以单户或者多户联合建设住房。每户建筑面积不超出400平方米，建筑层数不超出三层半（半层面积不得超出第三层面积的一半），建筑首层层高不超出3.9米，一般层层高不超出3.3米。

允许村民通过自愿联合的方式，利用现有相邻宅基地共同建设联户住房，但应该符合国土空间规划和风貌管控要求：

（一）参与联户住房建设的原则上不超过3户，每户原则上只允许参与一次联户住房建设，且不得突破每户可享有的住房保障权益上限；

（二）参与联户住房建设的应共同申请办理联户住房建设及不动产登记等所有环节的手续；

（三）联户住房报建前，原多宗宅基地使用权人应向镇人民政府申请宅基地宗地合并，合并后的宅基地由原多宗宅基地权利人共有。

第十九条 各级人民政府应当引导农村村民建设功能现代、结构安全、成本经济、绿色环保、与乡村环境相协调的宜居住房，体现当地历史文化、地域特色和乡村风貌。

自然资源主管部门应根据乡村风貌导则，结合周边环境、自然肌理、传统文化、建筑风貌元素等，完善农村住房建设风貌选型图集，明确农村住房的屋顶、立面、色彩等风貌保护要求。

农村村民在原址重建、改建住房或申请宅基地新建住房，必须遵照当地农房建设风貌管控要求。村民所在的农村集体经济组织可以结合积分制等形式通过村规民约引导和约束农村村民按照规划许可和风貌管控要求建设住房。对符合规划要求、依法取得建房手续和不动产权证书、按照农村住房建设风貌选型图集建设的村民或者村民委员会给予适当补贴或奖励。

第二十条 住房和城乡建设主管部门应当免费提供适合本地的农村住房施工设计参考图集，并给予技术指导。支持具有专业技术技能的志愿者开展技术下乡服务，鼓励有关单位和专业技术人员为村民提供农房设计与现场施工技术服务。鼓励在农村建房中使用绿色节能建筑材料、技术，鼓励采用装配式建筑。

第二十一条 农村村民建设住房应当先设计、后施工，可以选用农村住房施工设计参考图，也可以委托具有相应资质的设计单位或具备建筑、结构专业注册职业资格的设计人员进行设计。

第二十二条 农村住房建设应当选择培训合格的乡村建设工匠，或者委托具有相应资质的建筑施工企业施工。委托工匠的，应指定一名带头工匠，由其负责项目管理和施工质量安全；委托建筑施工企业的，应明确施工项目负责人和安全员。

农村住房建设按照规定应当办理施工许可手续的，应当委托有资质的建筑施工企业承接施工。

乡村建设工匠或者建筑施工企业（以下统称承建方）应当按照农村住房施工设计图进行施工，不得承接未取得乡村建设规划许可证、农村宅基地批准书或者没有农村住房施工设计图的农村住房施工项目。

农村村民应当与承建方签订建房施工合同，明确质量安全责任、质量保证期限和双方义务等。

市住房和城乡建设主管部门负责统筹指导乡村建设工匠培训工作，各区住房城乡建设主管部门具体组织本区乡村建设工匠培训，建立乡村建设工匠名录并定期公布，加强督促和管理，建立乡村建设工匠信用评价制度，落实乡村建设工匠施工质量安全责任。各镇负责对辖区从事农村住房建设的乡村建设工匠日常监督管理，统计乡村建设工匠承揽工程情况，参与做好乡村建设工匠信用评价，组织宣传发动乡村建设工匠参加培训。

第二十三条 经批准建房的村民应当在开工前向自然资源主管部门或者受委托的镇人民政府申请建房验线。未经验线，不得开工。

乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书的有效期为2年。农村村民应当在乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书有效期内开工建设。因特殊原因确需延期开工建设的，应当在有效期届满前6个月内向核发机构申请延期开工，可申请延期一次，延长期限不超过1年。

有效期届满后未开工且未办理延期手续的，乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书自行失效，但不影响农村村民按照规定的条件和程序重新申请农村宅基地和住房建设。

第二十四条 农村村民建设非低层住房，投资额和建筑面积均达到办理施工许可限额规定的，应当在开工前向属地区住房和城乡建设主管部门申请办理施工许可证。属地区住房和城乡建设主管部门应当将施工许可证的有关信息及时告知申请人所在的镇人民政府。

前款规定以外的农村住房建设应当在开工前向镇人民政府办理报建备案手续，并提供建房审批文件、承建方信息（乡村建设工匠合格证或施工单位资质证书等）、建房施工合同、设计施工图、村民建房质量安全责任承诺书等资料供审核查验。

农村村民建房开工前应当向镇人民政府申领公示牌放置在施工现场显著位置，公示牌由镇人民政府按照统一规格制作。

第二十五条 农村村民对农村住房的质量安全负总责，承担建设主体责任。农村住房设计、施工、材料供应单位或者个人分别承担相应的建设工程质量和安全责任。

农村村民应当使用符合工程质量安全要求的建筑材料、建筑构配件和设备。农村村民要求使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备的，承建方应当劝阻、拒绝并及时报告镇人民政府。

承建方应当做好施工现场安全防护工作，防止发生安全事故，农村村民应当协助配合。鼓励农村村民、承建方购买雇主责任险、意外伤害险等保险。

镇人民政府应当对农村住房建设的质量安全组织实施监督检查，包括房屋主体结构、附属设施、安全防护结构等，制作检查记录，村民委员会予以协助。区住房和城乡建设主管部门应当根据镇人民政府的需求对农村住房建设的质量安全管理工作提供指导和培训。

第二十六条 农村住房建设竣工后，农村村民应当向镇人民政府提出乡村建设规划许可证和农村宅基地批准书联合验收申请，由镇人民政府组织验收。

联合验收通过后，农村村民应当组织参建各方进行竣工验收，并填写农村住房竣工验收意见表；竣工验收合格的，农村村民将建房资料交村民委员会，由村民委员会协助向镇人民政府备案。镇人民政府应当对农村村民组织竣工验收予以指导。

联合验收和竣工验收通过的，镇人民政府报区农业农村、自然资源、住房和城乡建设等行政主管部门备案。需办理施工许可的农村住房建设工程竣工验收，按照《建设工程质量管理条例》《广东省建设工程质量管理条例》的规定执行。

农村村民新建住房经联合验收和竣工验收合格的，方可交付使用，并凭联合验收和竣工验收文件办理水电和燃气等相关生活设施开户接入手续。

第二十七条 农村住房经验收合格的，可依法申请办理不动产登记。

多户联合建房的，可以共同向不动产登记机构申请办理不动产登记；联建村民申请对房屋区分所有权登记的，参照国有建设用地使用权及建筑物区分所有权的规定办理登记。

不动产登记机构可以将登记窗口延伸至镇便民服务中心，方便村民办理登记。

第二十八条 农村住房装修、改造不得擅自变动建筑主体和承重结构。确需变动的，应当在施工前委托原设计单位（设计人员）或者具有相应资质条件的设计单位（设计人员）提出设计方案，确保住房安全。

农村村民使用住房过程中不得实施超过原设计标准增加房屋使用荷载、安装危及房屋结构安全的设施设备、违法存放易燃易爆及其他危险品、在房屋周边容易造成地质灾害风险隐患的山体开挖坡脚等影响房屋使用安全的行为。

镇人民政府应当加强对农村住房的安全隐患排查，村民委员会应当予以协助，发现安全隐患的应当及时通知房屋产权人或使用人，并督促产权人或使用人及时采取措施进行处理，消除安全隐患。

第二十九条 农村住房经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定机构应当将房屋安全鉴定报告和危险房屋通知书及时送达委托人,并及时向房屋所在地镇人民政府、区住房和城乡建设主管部门报告。

镇人民政府应当自收到危房鉴定报告之日起3个工作日内,向房屋产权人或使用人发出风险告知书,提出对危险房屋的处置建议和解危期限，督促房屋产权人或使用人及时采取维修加固、拆除等解危措施。有即时垮塌危险的，房屋产权人或使用人应当立即停止使用并组织人员撤离。

加强存量农村住房修缮管理，镇人民政府、村民委员会应当督促村民修缮、处理残破农村住房。农村村民修缮农村住房的，应当向镇人民政府提出申请，并参照新建住房的风貌管控要求进行建设。

第三十条 镇人民政府要加强对农村住房基于经营性目的进行改造、扩建、加层、隔断等建设行为的指导与监管，特别要加强城乡结合部、乡村旅游地等房屋租赁行为频繁、建设主体混乱地区农村住房改扩建的质量安全管理。改扩建未通过竣工验收的农村住房不得用于从事经营活动，切实保障公共安全。

加强农村经营性自建房管理，房屋产权人或使用人在办理相关经营许可、开展经营活动前应依法依规取得房屋安全鉴定合格证明材料并符合消防安全、环保、食品卫生、特种行业管理等要求。

禁止将违法建设、不符合安全性能要求的农村住房用于经营活动。

第二节 集中建房

第三十一条 鼓励农村村民通过委托农村集体经济组织，按照国土空间规划要求，在原地或者异地统一建造农村住房。

受委托的农村集体经济组织是农村集中建房的组织者和实施主体，负责编制建设方案、落实用地来源、筹措资金、组织建设、分配住房、回收宅基地等工作。

对整村、连片集中建设的居民点，应当严格执行农村住房风貌管控要求，提倡统一设计、统一施工、统一监管、统一验收的统建模式。

第三十二条 实施集中建房，应当符合国土空间规划、住房设计标准等要求。

集中建房的规模可以按照现有实际需求和人口增长趋势上浮一定幅度进行建设和预留，严禁出售给本集体经济组织以外的人员或组织机构。禁止借集中建房的名义建设和销售小产权房。

第三十三条 集中建房按照下列规定办理：

农村集体经济组织编制建房方案，方案应当包括规划选址情况、建房规模、建设计划、资金筹措、成本核算、住房分配等内容；

建房方案应当公开征求本集体经济组织成员意见，并经农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会表决通过；

农村集体经济组织应当将表决通过的建房方案予以公示，公示期不少于5个工作日。公示结束后提交村民委员会，村民委员会对材料的真实性、是否经过农村集体经济组织成员大会或者成员代表大会表决及公示程序等出具书面意见及建议后上报镇人民政府；

镇人民政府对报送的材料提出意见后报区人民政府。区人民政府组织自然资源、住房和城乡建设、农业农村等主管部门提出意见。区人民政府或者镇人民政府认为建房方案需要修改的，应当在收到方案后10个工作日内提出书面修改意见，农村集体经济组织应当按照区人民政府和镇人民政府的意见进行修改；

农村集体经济组织根据建房方案及批准宅基地的相关规定，依法申请办理集中建房的相关规划许可和建房用地批准手续；

建筑工程开工前，建设单位应当按照《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》的规定办理施工许可证；

集中建设房屋的规划核实与竣工验收，按照《广东省城乡规划条例》《建设工程质量管理条例》《广东省建设工程质量管理条例》的规定执行。集中建设的房屋经过验收合格后方可交付使用。

第三十四条 集中建设的房屋依法申请办理不动产登记。

第五章 农村宅基地的流转与盘活利用

第三十五条 符合下列条件的，农村村民可以通过转让、赠与、互换等方式在同一集体经济组织内部流转宅基地使用权及房屋所有权：

（一）符合国土空间规划要求；

（二）宅基地使用权及房屋所有权权属清晰无争议且取得不动产权属证书；

（三）受让方、受赠方符合本办法规定的宅基地申请条件；

（四）互换双方符合“一户一宅”规定；

（五）法律、法规、规章规定的其他条件。

内部转让宅基地使用权及房屋所有权，由双方自主协商转让价格。区、镇人民政府可以综合考虑住房建设成本、装修投入、折旧、残值等因素，发布本地的宅基地使用权及房屋所有权转让参考价。

第三十六条 通过转让、赠与、互换等方式流转宅基地使用权及房屋所有权的，双方当事人应当签订书面协议，经农村集体经济组织同意后报镇人民政府审核批准。

按照前款规定转让、赠与、互换宅基地使用权及房屋所有权后，应当依法注销原有宅基地使用权及房屋所有权登记，受让方、受赠方和互换双方可申请颁发新的不动产权属证书。

第三十七条 支持农村集体经济组织在尊重权属人意愿，保障其合法权益的前提下，组织开展闲置宅基地和闲置住宅集中整治，腾退的土地应当优先用于解决本集体经济组织成员建房用地需求。

农村闲置的宅基地在符合国土空间规划要求和满足农村村民建房用地需求以及尊重农村村民意愿的前提下，经依法办理相关手续后，可以转变为农村集体经营性建设用地，用于发展休闲农业、乡村旅游、乡村民宿、电子商务等新产业、新业态，促进农村一二三产业融合发展。

利用闲置宅基地和闲置住宅开展经营性活动的，应当征得宅基地和住房所有权人同意，符合相关规划和市场监管、特种行业管理、房屋安全监管、房屋租赁管理、消防、环保、食品卫生等有关规定，不得损害农村集体经济组织和其他村民的合法权益。

鼓励区人民政府根据本地实际，积极探索盘活利用农村闲置宅基地和闲置住宅的其他方式。

第三十八条 农村宅基地不得单独继承。农村村民依法申请分户并取得宅基地使用权后在住房开工建设之前死亡，如该户消亡的，由该村民生前所在的农村集体经济组织收回宅基地；户内其他成员符合宅基地申请条件的，在申请变更宅基地审批手续后可以继续建设住房。

非本集体经济组织成员、已合法取得宅基地的本集体经济组织成员依法继承农村住房的，在该住房存续期间可以依法使用宅基地，并可以按规定办理不动产登记。

第三十九条 区人民政府可以根据当地实际情况制定农村宅基地使用权人退出宅基地的具体办法，采取多种形式鼓励进城落户或者拥有多处宅基地的农村村民依法自愿有偿退出宅基地。

区人民政府应当组织对违法建设农村住房、荒废农村住房等不符合乡村风貌管控要求的情形，依法分类进行整治，推动存量问题逐步解决。

第四十条 有下列情形之一的，农村宅基地所属的农村集体经济组织报经镇人民政府批准，可以收回农村宅基地：

（一）农村村民按规划实施异址建房竣工后，按农村宅基地使用承诺书应当退回原农村宅基地而未退回的；

（二）参加农村集中建房或者申请分配到足额面积的村民公寓，应当在分配到新房后退回原有农村宅基地而未退回的；

（三）农户消亡，所遗农村住房及其附属设施无人继承或者受遗赠的；

（四）为了公共利益需要使用原农村宅基地或者原农村住房所占用的土地，所在的农村集体经济组织已给予原农村宅基地使用权人合理的货币补偿、已异地安排农村宅基地重建农村住房、已提供安置房或者已参加农村集中建房安置的；

（五）经依法批准取得农村宅基地使用权，乡村建设规划许可证或农村宅基地批准书有效期届满仍未开工建设且没有按规定申请延期的；

（六）农村住房坍塌、拆除2年以上未恢复使用宅基地的；

（七）不按照批准的用途使用宅基地的；

（八）继承方式获得的住房坍塌、依法拆除或者经鉴定为D级危房，继承人不符合宅基地申请条件的，其中，对有保护价值的传统民居及有历史文化价值的建筑依照相关规定处理；

（九）法律、法规、规章或者上级文件规定以及村规民约规定的其他情形。

禁止违法收回农村村民合法取得的宅基地。

第四十一条 退出、收回宅基地使用权的，应当及时办理宅基地使用权注销登记。

退出、收回的宅基地应当优先用于保障农村集体经济组织成员的住房建设用地需求；富余的土地可以按照有关规定进行复垦或用于建设农村公共服务设施、发展乡村产业等；涉及转为农村集体经营性建设用地入市的，依法履行相关程序。

第六章 监督检查与法律责任

第四十二条 镇人民政府应当对本行政区域内农村宅基地和农村住房建设活动进行监督检查，组织落实农村宅基地申请审查到场、批准后丈量批放到场、建设过程中巡查到场、住房建成后核查到场要求，建立健全动态巡查制度，及时发现、查处农村村民非法占用土地建设住房的行为。

农村集体经济组织、村民委员会应当协助做好引导村民依法实施用地建房活动，及时发现和劝阻违法建设行为，并向镇人民政府报告。

区人民政府及农业农村、自然资源、住房和城乡建设等部门依据法定职责加强指导。

第四十三条 区人民政府有关部门和镇人民政府的工作人员在农村宅基地和农村住房建设管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予处分。

第四十四条 农村村民违法占用土地建设住房的，依据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国土地管理法实施条例》等相关法律、法规进行处罚。

镇人民政府根据《广东省人民政府关于农村村民非法占用土地建住宅行政执法权的公告》(粤府函〔2020〕84号)，安排镇综合执法机构按照规定范围、依照法定程序实施行政处罚。

第四十五条 未取得建房的相关规划许可或者未按照建房的相关规划许可进行农村住房建设的，依据《中华人民共和国城乡规划法》等相关法律、法规进行处罚。

对依法应当办理施工许可证的农村住房建设工程项目，未依法取得施工许可证，擅自施工的，依据《建设工程质量管理条例》《建筑工程施工许可管理办法》予以处罚。

第四十六条 建设、勘察、设计、施工、监理等单位或者个人存在建筑工程质量安全违法行为的，依照建设工程质量安全管理有关法律法规和规章予以处罚。

第七章 附 则

第四十七条 本暂行办法所称农村村民是指农村宅基地所属的农村集体经济组织的成员。

本暂行办法所称农村宅基地，是指农村村民用于建造住房及其附属设施的集体建设用地，包括住房、附属用房和庭院等用地。

本暂行办法所称的农村住房建设，包括农村村民在宅基地上依法新建、原址重（翻）建、改扩建、异址新建住房以及集中建房等建设活动。

本暂行办法所称的新建住房，是指农村村民在新获批的宅基地上建设住房的情形。

本暂行办法所称的原址重（翻）建住房，是指农村村民在现有的宅基地原址上拆除旧住房重建新住房的情形。

本暂行办法所称的改扩建住房，是指农村村民申请调整原有的宅基地规划许可的位置、面积、层高、建筑风貌后，拆旧建新或在原有住房基础上进行改建、加建的情形。

本暂行办法所称的异址新建住房，是指农村村民在新批准的宅基地上建设住房并向农村集体经济组织交回原宅基地的情形。

本暂行办法所称多户联合建房，是指两户以上符合条件的农村村民共同申请宅基地并共同新建住房的情形。

本暂行办法所称集中建房，是指在政府统筹下，为节约集约利用土地，解决村民住房困难，经符合宅基地申请条件的村民联合申请、委托农村集体经济组织组织建设，统一规划、统一设计、集中建造住房的活动。

本暂行办法所称非低层农村住房，是指超过本规定所允许的单个农户在宅基地上建造住房的层数控制标准的农村住房。

本暂行办法所称施工许可限额，是指住房和城乡建设主管部门规定应予办理施工许可证的额度控制标准。广东省限额以下小型工程（依规可以不申请办理施工许可证）标准为：工程投资额在100万元以下（含100万元）或者建筑面积在500平方米以下（含500平方米）的房屋建筑和市政基础设施工程。如遇国家、省、市文件对施工许可限额进行调整的，适用调整后的限额标准。

第四十八条 对于代耕农或其他非农村集体经济组织成员按照当时的政策法律取得的农村宅基地等历史遗留问题，各区以尊重历史，保障权利人合法权益为原则，结合实际，探索相关解决办法。

斗门区在农村宅基地制度改革试点期内根据批复的试点实施方案执行改革试点政策，试点结束后根据相关政策要求做好政策的衔接适用。

华侨、香港和澳门特别行政区居民、外籍华人在本市的宅基地及其地上住房权益，按照《广东省华侨权益保护条例》《广东省国土资源厅 广东省人民政府侨务办公室关于切实维护华侨在农村的宅基地权益的若干意见》等相关规定予以保障。

第四十九条 区人民政府应当结合本地区域发展定位、土地资源禀赋、城乡融合程度等实际，依照本暂行办法制定实施细则。

市农业农村部门会同市自然资源、住房和城乡建设等部门依各自法定职责对本暂行办法具体适用问题进行解释。

第五十条 本暂行办法自2024年10月12日起施行，有效期3年。珠海市人民政府2008年12月31日发布的《珠海市人民政府关于规范我市农民（被征地农民）建房管理的若干意见》（珠府〔2008〕160号）同时废止。

附件：1.农村宅基地和建房（规划许可）申请表

2.农村宅基地使用承诺书

3.农村宅基地和建房（规划许可）审批表

4.乡村建设规划许可证

5.农村宅基地批准书

6.村民建房质量安全责任承诺书

7.珠海市农村宅基地建房施工合同

8.村民建房施工公示牌

9.联合验收申请书

10.农村宅基地和建房联合验收意见表

11.珠海市农村住房竣工验收意见表

12.珠海市农村住房建设监管“四到场”情况记录表

13.宅基地审批流程示意图

附件1

农村宅基地和建房（规划许可）申请表

申请户

主信息	姓名
性别
年龄	岁	联系电话
身份证号
户口所在地
家庭成

员信息	姓名	年龄	与户主关系	身份证号	户口所在地
现宅基

地及农

房情况	宅基地面积	m2	建筑面积	m2	权属证书号
现宅基地处置情况	1．保留（	m2）；2．退给村集体；3．其他（	）
拟申请宅基地及建房（规划许可）情况	宅基地面积	m2	房基占地面积	m2	m2
地址
四至	东至：	南至：	建房类型：1．原址翻建

2．原址改扩建

3．异址新建

4．分户新建

5．其他
西至：	北至：
地类	1．建设用地	2．未利用地

3．农用地（耕地、园地、林地、草地、其它	）
住房建筑面积	m2	建筑层数	层	建筑高度	米	米
是否征求相邻权利人意见：1．是	2．否
申请

理由	申请人： 年 月 日
农村集体经济组织意见	负责人：	年 月 日
村民委员会意见	（盖章）

负责人：	年 月 日

附件2

农村宅基地使用承诺书

因（¨1．原址翻建 ¨2．原址改扩建 ¨3．异址新建 ¨4．分户新建¨5．其他）需要，本人申请在 镇 村 经济社使用宅基地建房，现郑重承诺：

1．本人及家庭成员符合“一户一宅”申请条件，申请材料真实有效；

2．宅基地和建房申请经批准后，我将严格按照批复位置和面积动工建设，在批准后 月内建成并使用；

3．新住房建设完成后，按照规定 日内拆除旧房，并无偿退出原有宅基地；

如有隐瞒或未履行承诺，本人愿承担一切经济和法律责任。

承诺人：

年 月 日

说明：承诺条款3按实际情况增删

附件3

农村宅基地和建房（规划许可）审批表

申请户

主信息	姓名	性别	身份证号	家庭住址	申请理由
拟批准宅基地及建房情况	宅基地面积	m2	房基占地面	m2	地址
四至	东至：	南至：	性质：1．原址翻建

2．原址改扩建

3．异址新建

4．分户新建

5．其他
西至：	北至：
地类	1．建设用地	2．未利用地

3．农用地（耕地、园地、林地、草地、其它	）
住房建筑面积	m2	m2	建筑层数	层	建筑高度	m
镇农业农村

机构意见	（盖章）

负责人：	年 月 日
镇自然资源

机构意见

（盖章）

负责人：	年 月 日
镇住建（其他）

机构审查意见	（盖章）

负责人：	年 月 日
镇人民政府审

核批准意见	（盖章）

负责人：	年 月	日
宅基 地 坐 落 平 面 位 置 图
现场踏勘人员：	年	月	日
制图人： 年	月	日
备注	图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。

附件4

附件5

农村宅基地批准书

根据《中华人民共和国土地管理法》规定，本

项农村村民宅基地用地业经有权机关批准，特发

此书。

请严格按照本批准书要求使用宅基地。

填发机关（章）：

年 月 日

农宅字	号

户主姓名
批准用地面积	平方米
其中：房基占地	平方米
土地所有权人
土地用途
土地坐落

（详见附图）
四	至	东	南
西	北
批准书有效期	自	年 月至	年 月
备注

农村宅基地批准书（存根）

农宅字	号

户主姓名
批准用地面积	平方米
房基占地面积	平方米
土地所有权人
土地用途
土地坐落
四 至	东	南
西	北
批准书有效期	自 年 月至 年 月
备注

附图： 农宅字	号

宅

基

地

坐

落

平

面

位

置

图
备注	图中需载明宅基地的具体位置、长宽、四至，并标明与永久性参照物的具体距离。
填写说明：

1．编号规则：编号数字共16位，前6位数字按照《中华人民共和国行政区划代码》（详见民政部网站www．mca．gov．cn）执行；7-9位数字表示街道（地区）办事处、镇、乡（苏木），按GB/T10114的规定执行；10－13位数字代表证书发放年份；14—16位数字代表证书发放序号。

2．批准书有效期：指按照本省（区、市）宅基地管理有关规定，宅基地申请批准后农户必须开工建设的时间。

附件6

村民建房质量安全责任承诺书

(示例)

本人 ，身份证号: ，因（(分户新建(异址新建(原址翻建(原址改扩建(其他）需拟在 镇 村(社区) 经济社新建房屋层数为	层，总建筑高度为 m,总建筑面积为 m2 ，结构类型为 (o砖混结构 (框架结构 o钢结构 o木结构 o其他)的住房。为确保自身及他人生命和财产安全，本人就落实住房建设质量安全管理责任郑重承诺:

一、依法依规取得《乡村建设规划许可证》、《农村宅基地批准书》，签订建房施工协议后，再启动建设。

二、建设施工任务委托给具有相应资质的施工企业施工，或者委托经培训合格的乡村建设工匠施工，并及时与其签订建房施工合同，严格落实好自建房质量安全主体责任。

三、严格按照设计图进行施工，如确因需要作出变更的，及时将变更后的设计图报原设计单位或设计人员审核，并报镇人民政府备案。

四、使用合格的建筑材料、建筑构配件和设备。

五、监督乡村建设工匠或建筑施工单位建设行为和施工现场作业活动，督促其按乡村风貌管控要求、设计图纸、合同要求施工，并督促现场作业人员按规章制度落实安全防护措施，对违法违规行为和违背合同约定行为予以制止，并及时报告村民委员会（农村集体经济组织）、镇人民政府或有关部门。

六、督促乡村建设工匠或建筑施工单位文明施工，如房屋建设活动对毗邻住房居住群众生产生活产生影响，提前告知并妥善解决。

七、自觉接受当地镇人民政府或有关部门的质量安全检查和指导,认真整改检查发现的违法违规行为和质量安全问题。

八、未经联合验收和竣工验收，不得擅自使用新建住房。

九、自觉做好房屋使用期间的维护和管理，及时整治房屋质 量安全隐患。房屋出现重大险情时，及时做好人员转移和安全警示，并向村民委员会（农村集体经济组织）报告，不擅自对已建成房屋进行改扩建或改变其用途。

十、本人自愿购买雇主责任险等相关保险或在施工合同中要求施工方购买相应的保险用以防范施工过程中的各种意外事故引发的风险和责任。本人与施工方因为施工或工程质量出现的纠纷，由双方协商解决；协商不成的，根据施工合同约定的途径解决。

承诺人:

年 月 日

注：此承诺书一式三份，建房村民、村民委员会、镇人民政府(街道办事处)各保留一份。

附件7

珠海市农村宅基地建房施工合同

（示范文本）

广东省珠海市住房和城乡建设局 制定

二〇二四年五月

使 用 说 明

本合同为示范文本，由广东省珠海市住房和城乡建设局制定，供珠海市范围内在农村宅基地上建房的当事人签订合同时参照使用。

本合同文本中相关条款后留有空白行，供双方自行约定或者补充约定。双方当事人可以对文本条款的内容进行修改、增补或者删减。合同签订生效后，未被修改的文本印刷文字视为双方同意内容。

双方当事人应当结合具体情况选择本合同协议条款中所提供的选择项。本合同文本中涉及的选择、填写内容以手写项为优先。

本合同文本“乙方”部分，承包方为自然人的填写身份证号码，承包方为施工企业的，填写统一社会信用代码和法定代表人。

当事人订立合同的，应当在合同书上签字、盖章或者按指印。

甲方（发包方）：

身份证号码：

联系地址：

联系电话：

乙方（承包方）：

身份证号码：

统一社会信用代码： （企业填写）

法定代表人/负责人：

联系地址：

联系电话：

根据《中华人民共和国民法典》等有关法律法规，甲、乙双方在平等、自愿、协商一致的基础上达成如下协议：

一、工程概况

甲方拟建农房一栋，位于 区 镇 村 经济社，东至 为界，南至 为界， 西至 为界，北至 为界，由乙方负责承揽建设。

拟建房层数： ，建筑面积： 平方米。

农村宅基地批准书号： 。

乡村建设规划许可证号： 。

二、工期

计划开工日期： 年 月 日。

计划竣工日期： 年 月 日。

工期总日历天数： 天。

承包方式

工程承包，采取下列第 种方式：

1.乙方包工、包全部材料。

2.乙方包工、包部分材料，甲方提供其余材料。

3.甲方提供全部材料，乙方负责清工。

4. 。

四、工程质量标准：工程质量应当符合国家、地方、行业有关工程质量验收标准要求，并完成合同要求的全部施工内容，且验收合格。

五、合同价格与付款方式

1.合同总价（含税）为：人民币大写 元（小写 ）。工程实施过程中由于变更需进行增减合同价格的，由双方当事人另行约定。

合同当事人对合同价格的其他约定：	。

2.付款方式

根据工程建设进度付款：

(1)开工前支付预付款大写 元（小写 元 ） ；

(2)完成第一层主体工程后支付工程款大写 元（小写

元）；

（3）完成第二层主体工程后支付工程款大写 元（小写 元 ）

(4)主体封顶成后支付工程款大写 元（小写

元）；

（5）房屋竣工并经甲方验收后支付工程款大写 元（小写 元）；

（6）剩余款项大写 元（小写 元，不超过总工程款的3%）作为质量保证金，在竣工验收合格之日起一年后支付。

双方协商其他支付方式

。

六、双方的权利和义务

1.甲方应按合同约定向乙方支付合同价款。甲方未按时足额支付工程款的，每逾期一天，按应付未付款的 %支付违约金；逾期超过30天的，乙方有权解除本合同。逾期付款期间工期可相应顺延。

2.甲方不得要求乙方在工程实施过程中违反法律、行政法规以及建设工程质量、安全、风貌管控要求、环保标准等规范，甲方不得要求乙方任意压缩合理工期或者降低工程质量。

3.乙方履行本合同项下义务不符合约定及相关标准的，甲方有权要求乙方进行返修、整改，甲方可以书面形式发出暂停施工通知；如因甲方单方原因要求整改或暂停施工，给乙方造成的费用增加由甲方承担，工期相应顺延。

4.未经甲方同意乙方转包或违法分包工程的，甲方有权解除合同。

5.乙方应系具备相应资质的施工单位或取得培训合格证的乡村建设工匠。

6.乙方未按约定时间开工、竣工的，每逾期一天，应按合同价款的 %支付违约金；逾期超过30天的，甲方有权解除本合同。

7.乙方在履行合同过程中应遵守法律、乡村风貌管控要求和工程建设标准规范。乙方必须按照乡村建设规划许可证规定内容及其附件、施工设计图纸、施工技术标准和操作规程进行施工。不得擅自变更规划许可内容、工程设计；不得偷工减料；不得使用不符合质量要求的建筑材料和建筑构配件、设备、商品混凝土。

8.乙方为建设工程的进度、质量、安全负责人，应保证项目进度计划的实现。对全部建设工程质量、乙方采购的材料及使用的设备设施的质量负责；对施工安全负责；对施工作业、施工方法的安全可靠性负责。

9.甲方要求住房建设层数、面积、层高等超出批准或备案内容的，乙方有权拒绝就超出部分施工；甲方强令乙方施工、另行委托他人施工等致使合同无法继续履行的，乙方有权解除合同，并就已完成的工作内容向甲方主张工程款。

10.因乙方原因导致工程质量不符合法律法规、风貌管控要求、工程质量验收标准以及合同约定的，乙方应及时进行返修、整改，因此增加的费用、延误的工期以及造成的全部损失由乙方承担。返修、整改后仍不符合要求的，甲方有权解除合同。

11.乙方应负责由于乙方原因在施工现场及其毗邻地带、履行合同工作中造成的其自身（含雇用人员）及第三者人身伤亡和财产损失。

七、工程竣工后联合验收及竣工验收

1.工程竣工后，乙方应向甲方提交工程竣工验收报告，甲方应向镇人民政府村民建房管理服务部门提出《农村宅基地批准书》《乡村建设规划许可证》联合验收申请，联合验收通过后，甲方应当组织参建各方进行竣工验收；乙方有义务对相关事项予以配合。

2.工程经竣工验收合格的，竣工验收合格之日为实际竣工日期；乙方提交竣工验收报告，甲方拖延验收的，以提交验收报告之日为实际竣工日期；工程未经竣工验收，甲方擅自使用的，以转移占有工程之日为实际竣工日期，且乙方应当及时将甲方擅自使用的情况报告给镇人民政府村民建房管理服务部门。

3.工程未经竣工验收或竣工验收未通过的，不得交付使用，由此发生的质量问题及其他问题，由责任方承担。

4.甲方应在验收通过时接收工程。

八、保修

1.乙方对建房承担质量保修责任，保修期为：地基基础和主体结构 年，屋面防水、有防水要求的卫生间、房间和外墙面防渗 年，电气管线、给排水管道 年，其它 年。

2.保修期自竣工验收合格之日起算；建房未经竣工验收，发包人擅自使用的，保修期自其实际占有之日起算。属于保修范围、内容的项目，乙方应当在接到保修通知之日起7天内派人保修；乙方不在约定期限内派人保修的，甲方可以委托他人修理。所需费用从质量保证金中扣除，费用超出质量保证金金额的，甲方有权向乙方进行索赔。

九、安全文明施工

1.本合同履行期间，甲、乙双方均应当遵守国家和工程所在地有关安全生产的要求，乙方有权拒绝甲方强令违章作业、冒险施工的任何指示。

2.乙方应按照法律规定及合同约定进行施工，开工前做好安全技术交底工作，加强对施工人员安全生产的教育培训，未经安全生产教育培训的人员，不得上岗作业。乙方为履行合同而雇用的特殊工种的人员应受过专门的培训并已取得政府有关管理机构颁发的上岗证书。

3.乙方的带头工匠或安全员应加强施工作业现场安全管理，督促施工过程中做好各项安全防护措施，包括但不限于采取架设脚手架、挂设安全网等安全施工措施，及时消除施工、消防等安全隐患。特别应加强对于易燃、易爆材料、火工器材、有毒与腐蚀性材料和其他危险品的管理，以及对高处作业、动火作业、吊装作业等危险作业的管理，防止伤亡和其他安全生产事故的发生。

4.乙方在工程施工期间，应当采取措施保持施工现场平整，物料堆放整齐。施工现场显著位置应当悬挂公示牌，载明宅基地申请面积、建设规划许可的主要内容和图件。工程所在地有关政府行政管理部门有特殊要求的，按照其要求执行。

十、争议解决方式

因合同及合同有关事项发生的争议，双方可以通过协商、调解解决，也可依法向建房所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。

十一、附则

1.本合同未尽事宜，经甲乙双方协商一致后可签订补充协议。补充协议、附件与本合同具有同等法律效力。补充条款（可另附附件）：

。

2.本合同自甲乙双方签字、盖章（或按指印）之日起生效，本合同一式 份，由甲方、乙方、村委会、镇人民政府各执一份。

（以下无正文）

（本页为签字盖章页）

甲方： 乙方（签字或盖章）：

年 月 日 年 月 日

附件：双方身份、资格证明文件

附件8

珠海市 区 镇村民建房施工公示牌

建房户主姓名	联系电话	建房类别(新建、折旧建新、危房改造)
占地面积	建筑层数	建筑高度
总建筑面积
拟开工时间
拟竣工时间
施工方	资质（资格）	安全员
建房地点	镇 村 经济社

四至

东至： ；西至：

南至： ；北至：
乡村建设规划许可证编号
宅基地批准书编号
建房效果图（含风貌管控要求）	房屋平面图及设计施工图
欢迎广大群众监督举报，村协管员: 举报电话： 镇巡查员： 举报电话: 年 月 日
施工现场注意事项:

1、进场施工前应当做好施工人员的安全培训。

2、施工现场按规定设置围挡,并做好安全标识。

3、进入施工现场必须佩戴安全帽、安全带,并正确使用个人劳动防护用品。

4、高处作业材料和工具等物件不得上抛下掷。

5、凡2米以上高处作业必须系好安全带,配备安全设施。

6、施工电动机械设备必须有漏电保护装置和可靠保护接零设置，施工现场须配备相应的消防器材。

附件9

联合验收申请书

镇人民政府：

本人 ，身份证号: ，本镇 村 经济社村民。经合法审批在本镇 村 经济社新建农村住房一栋，该栋住房的《乡村建设规划许可证》编号为： ；《农村宅基地批准书》编号为： ，房屋层数为	层，总建筑高度为 m,总建筑面积为 m2 ，结构类型为 (砖混结构 (框架结构(钢结构(木结构(其他。申请人委托 进行施工，目前住房建设已经按照建房施工合同的约定全面完工，施工方认为已经竣工且达到验收标准。现申请人按照相关规定申请进行联合验收，请予以批准并安排工作人员到场进行联合验收！

申请人：

年 月 日

附件10

农村宅基地和建房联合验收意见表

申请户主
身份证号
乡村建设规划许可证号
农村宅基地批准书号
开工日期
竣工日期
批准宅基地面积	m2	实用宅基地面积	m2
批准房基占地面积	m2	实际房基占地面积	m2
批建层数/高度	层/ 米	竣工层数/高度	层/ 米
拆旧退还宅基地情况	1．不属于	2．属于，已落实	3．属于，尚未落实
竣工平面简图（标注长宽及 四至）	经办人： 年 月 日
验收单

位意见	镇农业农村机构意见：

经办人：

（盖章）

年 月 日	镇自然资源机构意见：

经办人：

（盖章）

年 月 日	镇住建机构意见：

经办人：

（盖章）

年 月 日

乡镇政 府验收 意见	（盖章）

负责人：	年 月 日
备注

附件11

珠海市农村住房竣工验收意见表

建房村民姓名
身份证号
建房地址	区 镇 村 经济社
结构类型
建筑层数
农房造价
建筑面积（㎡ ），其中配套附属设施面积
开工日期
建房村民/联系电话
验收组成员
姓名/单位	职务
建房村民 （委托人）
承揽人
专业技术人员（属于选填内容，如有设计、监理人员参加则如实填写）

农房 竣工 验收 内容	序号	验收项目	验收情况
1	是否已完成工程设计和合同约定的各项内容
2	是否按照风貌管控要求施工
3	隐蔽工程和水电线路预安装是否符合要求
4	承揽人对完工农房质量自查是否合格
5	是否有施工记录资料
6	区住房城乡建设行政主管部门或镇人民政府责令整改的问题是否全部整改完毕
7	法律、法规规定的其他验收条件完成情况

农房竣工

验收意见

验收单位 （人员）

建房村民（委托人）

签字：

年 月 日

承揽人

签字：

（或盖章）

年 月 日
专业技术人员（属于选填内容，如有设计、监理人员参加则如实填写）

签字：

年 月 日

镇/村竣工验收指导或见证人员

签字：

（或盖章）：

年 月 日

镇人民政府

备案意见

签字：

（或盖章）：

年 月 日

附件12

珠海市农村住房建设监管“四到场”情况记录表

户主姓名
联系电话
乡村建设规划许可证
审批面积
农村宅基地批准书
审批层数
建房位置	镇 村(居） 经济社（自然村）
四

到

场

情

况	宅基地申请审查到场	到场时间
到场人员签字
走访情况
选址意见
批准后丈量批放到场	到场时间
到场人员签字
放样面积	平方米
存在问题
建

设

过

程

中

巡

查

到

场	基槽验线	到场时间
到场人员签字
基槽面积	平方米
存在问题
二层楼面	到场时间
到场人员签字
楼面面积	平方米
存在问题
三层楼面	到场时间
到场人员签字
楼面面积	平方米
存在问题
住房建成后核查（验收）

到场	到场时间
到场人员签字
是否超审批面积	□ 是 □ 否
是否存在其他违建行为
备注：记录表一式三份由镇综合便民服务中心、村委会、建房农户分别留存

附件13

宅基地审批流程示意图