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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市发展和改革局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市赋能“产业第一”打造一流营商环境工作方案》	珠发改〔2022〕33号	发文单位：珠海市发展和改革局	主要措施：一是提出试行开展采购订单融资、推广设立中小微企业融资风险补偿资金、优化升级“产融平台”、开展小微企业首贷户拓展专项工作、强化中小微企业提供增信服务等措施。二是提出健全市场主体全生命周期监管、在部分重点领域建立事前事中事后全流程监管机制、强“双随机、一公开”检查对象和人员标准化管理，推进包容审慎监管、开展执法不规范专项整治等措施。三是提出健全惠企政策精准直达机制、建立即申即享免申即享等政策快速兑现方式、健全领导挂点服务企业机制、打造优质亲商氛围、建立营商环境特约监督员机制等措施。

共在11个改革领域提出77项改革举措包括：深化商事制度改革、深化工程建设项目审批改革、深化涉企高频事项流程再造改革、推进金融服务普惠性改革、深化政府采购与招投标透明化改革、深化跨境贸易便利化改革、深化监管执法精准化改革、深化司法质效高效化改革、深化政府服务贴身式改革。设置改革专项，探索将高新区整体打造为营商环境改革创新实验区。

主要成效：以营商环境改革“小切口”推动全面深化改革“大突破”，进一步再造政府工作流程、提供“保姆式”贴身服务、降低制度性交易成本，系统优化政务环境、市场环境、法治环境、诚信环境，推动形成重商亲商安商惠商的浓厚氛围。
2	《珠海市加大力度持续促进消费若干措施》	珠发改产业〔2022〕33 号

发文单位：珠海市发展和改革局	主要措施：一是从开展“珠海人游珠海”活动、举办第十四届中国航展系列主题活动、大力发展夜间文旅经济、推动线上线下消费有机融合、开展“广东乡村休闲体验季”活动、推进斗门区预制菜产业高质量发展、发展休闲农业、乡村旅游和民宿发展等方面，拓展文化旅游消费。二是通过“政府支持、企业促销”方式开展家电“以旧换新”活动。三是从全面落实符合要求乘用车减半征收车辆购置税和二手车经销企业销售旧车交易增值税减税政策、进一步规范二手车市场交易，持续优化汽车消费环境。四是从扩大保障性租赁住房供给、加快制定保障性租赁住房配套政策、优化住房公积金使用范围和简化住房公积金提取流程、完善房地产政策等方面促进住房消费健康发展。五是从扩大本地产品推广应用、支持实体商贸企业、老字号企业数字技术改造、推动消费领域数字化等方面推动创新型消费。六是从落实省市消费券发放工作方案、推动各区加快消费券发放和核销、继续发放零售业、餐饮、文旅、住宿、体育领域消费券等方面，继续做好消费券发放工作。
3	《关于进一步加强全市高质量发展能耗要素保障的通知》	珠发改能源〔2023〕31 号	发文单位：珠海市发展和改革局	主要措施：一是对于新上文化、教育、卫生、轨道交通、民用机场、危险废弃物处理（不含冶炼工序）、环保基础设施等民生和社会事业项目，以及已列入国家或省规划的能源保供项目、重大科技基础设施及科研平台项目，实施即报即受理，加快审查审批，确保项目用能。二是对于能耗强度低于“十四五”全省单位工业增加值能耗控制目标的非“两高”项目，原则上不需各区来函支持，直接予以办理。三是加强项目用能保障。重点控制化石能源消费，原料用能和可再生能源消费不纳入能源消费总量和强度控制，加强可再生能源项目建设和新上项目用能保障的衔接，新增可再生能源消费可作为新上项目能耗指标来源。对照国家“十四五”重大项目能耗单列有关规定，持续更新梳理符合条件的重大项目，争取更多项目纳入国家和省能耗单列范围，保障重大项目用能需求。

主要成效：2023年1-8月，争取省支持新增用能指标99.62万吨标准煤，用于58个新建项目，建成后预计新增工业产值736.49亿元。
4	《珠海市“一老一小”整体解决方案》	珠府〔2022〕78号	发文单位：珠海市人民政府

（珠海市发展和改革局代拟）	主要措施：一是开展普惠养老托育专项行动。支持诚实守信的企业参与普惠养老托育服务体系建设，政府提供土地、规划、财税、金融等政策支持，企业提供普惠服务清单，明确在价格、运营、标准、补贴、公益服务等方面的责任，推动普惠养老托育机构价格不高于同级机构市场价格70%，促进普惠养老托育可持续发展。二是建立健全普惠养老托育服务标准体系。制定普惠性养老托育机构认定标准，建立普惠养老托育政策支持清单和服务清单，完善普惠性养老托育服务补贴制度，为普惠养老托育机构适当减轻成本负担。出台珠海市托育机构备案办法。

主要成效：《珠海市“一老一小”整体解决方案》被国家评为“示范方案”。珠海市成功被国家命名为首批33家全国婴幼儿照护服务示范城市之一，广东省仅广州、珠海两家。去年将“建设20家普惠托育服务机构”列入市政府十大民生实事。
5	《珠海市帮助市场主体纾困解难促进困难行业恢复发展若干措施》	珠府办〔2022〕5 号	发文单位：珠海市人民政府办公室（珠海市发展和改革局代拟）	主要措施：1.足额落实中央减税降费政策。促进减税降费政策直达快享。2.推动金融货币政策工具直达实体经济。落实支小再贷款政策，持续加强再贷款工具使用。3.降低企业承租国有房屋成本。出台租金减免政策，对全市范围内承租市直行政事业单位及其所办企业权属国有房屋的制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户。4.打出减负稳岗扩就业组合拳。全面落实就业优先政策，全市就业形势保持稳定，企业在岗人数保持平稳。

主要成效：1.截至2022年5月24日，全市落实退税减税降费缓税政策为企业减轻负担、增加现金流达82.53亿元。用好用足中央专项转移支付补助，2022年我市收到中央专项补助17.57亿元（含横琴粤澳深度合作区6.73亿元），第一时间将资金下达至各区各单位，直达资金分配率和支出进度居全省前列。2.2022年共发放支小再贷款金额16.65亿元，有效满足了805户小微企业、个体工商户和私营企业主融资需求。持续强化再贴现的支持力度，2022年共办理金融机构再贴现申请16.11亿元，93家企业获得央行低成本资金支持。出台工业企业票据贴现融资业务费用补贴等地方金融措施细则和指引，安排1.175亿元为企业进行补贴，以缓解企业融资压力。3.2022年有效合同内减免6个月租金，租期不满6个月的据实减免。全市为473户承租方减免租金总额约5077.23万元。4.主动为创业担保贷款提供贴息，帮扶就业率达94.15%。贴息后个人借款人、小微企业借款人实际承担利率仅为0.7%、1.7%。开展公共实训服务3.97万人次，为失业人员提供“一对一”帮扶4.1万人次。实施高校毕业生留珠就业创业行动，帮扶2021届离校未就业高校毕业生2545名，帮扶就业率达94.15%。
6	《珠海市贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》	珠府〔2022〕40号	发文单位：珠海市人民政府办公室（珠海市发展和改革局代拟）	主要措施：（一）财政政策方面。促进减税降费政策直达快享，2022年全市新增退税减税降费及缓税缓费189亿元。加快地方政府专项债券发行使用，新增债券发行转贷到位213亿元，再融资债券发行转贷到位44.98亿元，全部支出使用完毕。加大创新主体普惠性支持，以免申即享方式对企业予以财政经费1.86亿元补助，提升创新主体竞争力。落实社保费缓缴政策，安排落实社保和就业政策支出21.03亿元，发放4.96万家企业稳岗补贴1.8亿元、一次性扩岗补助3045.3万元，惠及5553家企业共20302人，协助发放7259家制造业小微企业养老保险缴费补贴2036万元。

（二）货币金融方面。金融机构切实向实体经济让利，2022年，珠海市金融机构发放小微企业贷款加权平均利率为4.46%。延续还本付息政策做到应延尽延，2022年辖内金融机构累计为7034户各类企业办理延期偿还贷款本金132.85亿元。保持再贷款持续发力，发放支小再贷款69.2亿元、支农再贷款2亿元，有效满足3293户小微企业、个体工商户和私营企业主融资需求，支持了86户农户及农村企业融资。强化再贴现的支持力度，2022年，办理小微企业票据再贴现12.09亿元，民营企业票据再贴现29.35亿元。

（三）稳投资促消费方面。实施重点项目挂图作战，建立“专班-部门-副市长-市长”不同层级问题解决机制，推进重点项目建设提速提质。2022年以来工业投资提质增效，完成投资593.84亿元，同比增长56.4%，排名全省第一。市、区统筹安排8900万元资金定向发放消费券，拉动消费3.15亿元，拉动比为1：6.12。

（四）保粮食能源安全方面。全力保障粮食安全，完成发放2022年耕地地力保护补贴296.23万元、中央财政实际种粮农民一次性补贴（第二批）80.19万元。香洲区新粮库和市粮食物流交易中心于2022年8月、9月先后建成投入使用，新增粮食仓容11.1万吨。足量签订煤炭、天然气供应合同，保障电厂存煤平均天数不低于20天，加快推动洪湾热电联产、斗门华电热电联产保障性电源项目建设。

（五）保产业链供应链稳定方面。降低市场主体用水用电用气用网成本，对疫情影响出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气“欠费不停供”，三大电信运营商推出面向中小企业的专属优惠，截至2022年底，涉及欠费金额170万元。降低企业承租国有房屋成本，市管国有物业减免租金总额约4.79亿元，惠及制造业小微企业、服务业小微企业和个体工商户4979户。优化企业复工达产，建立企业诉求快速响应机制，及时解决企业生产、运输和物流方面的诉求，加快重大外贸平台建设，粤港澳物流园实现“拿地即开工”，高栏港综合保税区以超常规措施完成填土工程并通过模拟验收。

（六）保基本民生方面。落实住房公积金阶段性支持政策，12家企业1099名缴存职工缓缴住房公积金411.62万元。兜实兜牢“三保”底线。推进“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三项工程走深走实，全年开展补贴性培训超3.9万人次。办好民生微实事，“短平快”解决群众身边急难愁盼问题，全年投入专项资金3.53亿元。完善社会民生兜底保障，低保金和特困金全年预计支出9407万元。
7	《珠海市贯彻落实<广东省关于激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施>实施方案》	珠府〔2023〕33号	发文单位：珠海市人民政府办公室（珠海市发展和改革局代拟）	主要措施：（一）加大财税金融支持。足额落实中央减税降费政策。财政部门推行“免申即享”快速兑现改革，补贴资金“秒到账”，真正让“企业找政策”变为“政策送企业”。加大金融支持实体经济力度，上半年，全市金融机构本外币贷款余额同比增长16.2%。加大中小微企业融资支持，减轻小微企业融资担保费用负担。

（二）消费市场加快复苏。上半年成功举办珠澳美食文化嘉年华活动，吸引珠澳140家餐饮品牌参加、超10万人次游客入场。举办7场消费类展会活动，累计展出面积87000平方米，参观人数达38万人次。促进文旅产业加快恢复,上半年全市接待游客1549.4万人次、增长227.2%。促进房地产健康稳定发展，住房公积金贷款重点支持职工首次购房。

（三）有效投资提速增效。重点项目建设加快推进，市重点项目完成投资610.57亿元，为年度计划的58.9%，超过时间进度8.9个百分点。加快实施产业项目落地攻坚战，今年新洽谈签约的产业立柱项目进展顺利。加快对接“三条战略通道”建设。多渠道筹措建设资金。激发民间投资活力，梳理筛选一批具有一定收益水平、条件相对成熟项目并积极向民营资本推介。

（四）外贸外资平稳发展。打好“五外联动”组合拳,拨付省级促进经济高质量发展专项资金。加快推进港珠澳大桥经贸新通道建设，大桥日均跨境货车1450辆次，“港车北上”“澳车北上”政策落地实施后，港珠澳大桥珠海公路口岸日通关车辆最高达9300辆次。高栏港综合保税区完成封关验收并开园运营，粤港澳物流园（一期）、空港国际智慧物流园预计三季度投入使用。外贸新业态加快发展，上半年跨境电商进出口增长31.7%。

（五）促进产业优化升级。全面提速5.0产业新空间建设和招商，提升产业园区承载能力，2023年安排全市新建、续建园区配套建设项目208个。开展“中小微企业日”政策宣讲系列活动，加强对“专精特新”小巨人申报辅导，开展2023年省级促进小升规专项资金入库工作。实施“高企倍增”行动，高新技术企业规模以上工业增加值占全市规上工业增加值比重达到71.1%。大力发展预制菜产业，高质量建设斗门区预制菜产业园，打造预制菜产业“灯塔园区”。加快发展特色海洋经济，高标准建设万山海域、外伶仃海域两大国家级海洋牧场，举办现代化海洋牧场推进会，甜美东澳、秀美伶仃等4个主题海岛荣获广东省“和美海岛”称号，占全省一半以上。

（六）持续优化提升营商环境。推进数字政府建设。成立首个“电水气网”联办营业厅，一站式办理报装。推行“珠澳通注册易”，便利澳门投资者登记注册。落实促进中小企业发展的政府采购政策，提升整体预留比例。持续对发现的违规收费问题整改情况进行“回头看”检查督导。促进高质量充分就业，上半年，全市城镇新增就业2.57万人。继续实施产业工人技能提升暨企业员工培训“百万行”三年行动，完成线上线下培训11.38万人次。组织开展“春风行动”“南粤春暖”系列公共就业服务专项活动139场，参加企业2967家次，提供就业岗位17.5万个次。

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珠海市惠企政策表

制定单位：市教育局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市人才子女入学（园）服务工作实施办法》	珠教基〔2021〕8 号

发文单位：珠海市教育局

配合单位：珠海市人力资源和社会保障局

主要措施：一、入读公办幼儿园的服务政策：（一）顶尖人才、一类、二类、三类高层次人才可在全市范围内为子女选择公办幼儿园，由其申请入读的幼儿园所在区教育主管部门根据学位情况统筹安排。（二）博士、博士后和港澳人才的非本市户籍子女申请入读公办幼儿园的，在其父母房产所在区(无房产的按父母工作单位所在区)享受户籍适龄子女入园同等待遇。（三）留学回国人才及其他类别人才子女入读公办幼儿园由各区参照国家、省、市相关政策执行。

二、入读中小学服务政策（一）顶尖人才、一类、二类、三类高层次人才子女申请入读义务教育阶段公办学校的，原则上安排在其父母房产所在地、工作单位或实际居住地相对就近的公办学校；申请从外市普通高中转入我市普通高中的，原则上转入省一级及以上学校。（二）港澳人才、留学回国人才和四类人才的非本市户籍子女申请入读义务教育阶段公办学校的，享受我市户籍适龄子女入学同等待遇，具体按照各区教育主管部门义务教育招生细则执行；申请入读普通高中的，以等级相同、类型一致、年级衔接为原则，按户籍学生转学相关规定办理。（三）各类人才子女，在我市参加中考的，享受本市户籍学生同等待遇；报名参加高考的，按广东省高考相关政策执行。（四）各类人才子女入学，原则上安排在公办学校就读，也可根据学位情况和申请人意愿，安排在本市民办学校。

主要成效：2023年，全市各级各类人才子女照顾入学1935人，较去年增加1178人，增幅155.6%。其中市级人才子女144人，区级人才子女1791人。先后2次召开重点企业（项目）高管和紧缺人才子女入学统筹协调工作联席会议，为金湾、高新、鹤洲新区协调保障6名重点企业（项目）高管子女入学。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市科技创新局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《创新驱动促进产业发展十条措施》	珠委办字[2022]21号	发文单位：中共珠海市委办公室 珠海市人民政府办公室

牵头单位：珠海市科技创新局	主要措施：鼓励企业申报并通过高新技术企业认定，对首次通过认定的高新技术企业一次性给予40万元补助；对通过重新认定的高新技术企业一次性给予20万元补助。

主要成效：围绕“产业第一”系列部署，实施高企倍增计划和树标提质工程，2022年存量高企达到历史新高2308家，2023年申报量超过去年同期水平26%以上，预计存量高企数量将连续两年实现10%以上的增速。截至目前高企知识产权拥有量全市占比超过九成，高企财税贡献全市占比六成，助力企业完善研发创新体系，成为全市经济高质量发展的主力军。
2	《珠海市创新创业团队管理服务办法》

珠科创〔2021〕74 号	发文单位：珠海市科技创新局

配合单位：中共珠海市委组织部	主要措施：加速珠海创新创业人才聚集和现代产业发展，实施更加开放的人才引进机制，前瞻布局战略新兴产业，聚焦“4+3”产业发展需求，靶向引进一流水平的创新团队和领军人才。根据年度遴选结果分档支持创新团队，最高资助可达1亿元。

主要成效：截至目前，累计引进培育省级、市级创新创业团队163个。团队共引进高端人才856人，其中获得国家人才称号29人。团队项目直接形成新产品、新材料、新装置600余项，制定各类技术标准近300项。
3	《珠海市企业研究开发费用税前加计扣除项目鉴定办法》	珠税发〔2022〕69号

发文单位：国家税务总局珠海市税务局

配合单位：珠海市科技创新局	主要措施：1.市科技部门与税务部门紧密合作，全面落实国家企业研究开发费用税前加计扣除政策，让企业充分享受国家税收减免政策；2.市科技创新局不断优化鉴定操作流程，在积极做好对企业培训辅导的情况下，从便利照企业的角度出发，全流程网上办理，每年分批次开展鉴定，并给予企业一次申诉异议机会。

主要成效：近几年，我市企业鉴定通过率近90%，每年近3000家企业获得国家研发投入税收减免，加计扣除的研究开发费超过170亿元。
4	《珠海市工程技术研究中心管理办法》	珠科创〔2019〕75号	发文单位：珠海市科技创新局	主要措施：建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，发挥工程技术研究中心在促进工程技术研发、科技成果转化及产业化、高端人才聚集与培养等方面的的示范和带动作用，规范和加强工程中心组建等工作。经市科技主管部门认定的珠海市工程技术研究中心，各行政区（功能区）科技主管部门根据自身政策进行奖补。

主要成效：我市现有市级工程技术研究中心239个，截至目前，全市拥有市级工程技术研究中心的高新技术企业共208家，占全市高企总量（2308家）的9%，实现了全市高企49.55%的营业收入、59.12%的营业利润、47.66%的研发投入，并拥有38.84%的研发人员，充分体现了“科技造富”的强大力量。
5	《珠海市社会发展领域科技计划项目管理办法》	珠科创〔2020〕163号	发文单位：珠海市科技创新局	主要措施：通过财政资金引导，促进社会发展领域的重点技术研究和成果转化。该政策主要涉及人口健康、教育、环境等多个领域。采取事前资助方式立项，重点项目最高资助 200万元，一般项目最高资助 20万元。

主要成效：2020年至2023年间，珠海市社会发展领域科技计划项目共立项资助397项，合计资助金额2069.25万元，涵盖医疗卫生、教育、资源环保、社会事业与社会安全、食品安全、安全生产、农业农村以及农村科技特派员等方向，推动相关社会发展领域的科技研发、成果转化及推广应用，促进我市社会发展事业科技进步，持续提升我市社会发展领域科技创新能力。
6	《珠海市产学研合作及基础与应用基础研究项目管理办法》	珠科创〔2019〕113号	发文单位：珠海市科技创新局	主要措施：为深化产学研融合，助力重点产业领域的科技合作，并推广大型科学设备的资源共享，鼓励与港澳及全国高校、科研机构合作并鼓励各大研究设施向社会开放。资助细节如下：产学研合作项目最高资助额为100万元，最长3年，每企业每年最多1个项目，市财政资助不超项目总投入的30%。基础与应用基础研究项目资助强度为10万元/项，实施期不超过3年，原则上每个申报人当年最多只可申报1个课题。

主要成效：截至目前，市科技创新局共对146项产学研合作项目、60项基础与应用基础研究项目进行立项，财政支持11010万元。其中,产学研合作项目撬动企业投入研发经费74149万元，预计可新增营收467540万元，新增利税118694万元。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市工业和信息化局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（技术改造及技术创新扶持用途）管理实施细则》

珠工信〔2023〕95号

发文单位：珠海市工业和信息化局	主要措施：共设置技术改造固投奖励、贷款贴息、投资奖励、入库奖励、创新能力建设、新项目加快投产共6个专题方向，对企业工业投资、技改投资进行多方位的扶持，不同企业也可依据自身条件选择申报专题。

主要成效：旨在拉动我市工业投资、技术改造投资快速增长，增强企业技术创新能力，提升我市实体经济发展质量；调动了企业工业投资、技改投资的积极性，增强了企业政策获得感。
2	《珠海市促进工业投资贷款贴息实施办法》

珠工信〔2021〕259号	发文单位：珠海市工业和信息化局	主要措施：政策旨在发挥财政资金的引导放大效应，优化财政资金支持模式，引导更多社会资本支持实体经济发展，进一步促进工业有效投资。政策实施以来，共遴选15余家合作银行，集聚金融资源，助力企业工业投资、技改投资项目融资需求，并对符合政策奖励的项目进行贴息补助，一定程度上缓解了企业融资难融资贵问题。
3	《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（促进生物医药产业发展用途）管理实施细则》	珠工信〔2021〕66号	发文单位：珠海市工业和信息化局	主要措施：政策通过支持药品和医疗器械研发生产、一致性评价、国际认证、临床资源建设、企业壮大规模等，推动生物医药产业高质量发展。
4	《珠海市促进实体经济高质量发展专项资金（小升规企业奖励）管理实施细则》	珠工信〔2021〕247号	发文单位：珠海市工业和信息化局	主要措施：政策对在本市依法注册的具有独立法人资格的工业、互联网和相关服务、软件和信息技术服务业的“新升规”企业，给予每户10 万元奖励；第二年增长超过10%—20%（含）的企业，奖励10万元，增长超过20%的，奖励20万元。

主要成效：2022年市工信局采用“免申即享”的方式拨付小升规奖励资金，符合条件的企业只要登录珠海财政惠企利民服务平台确认收款账号，财政补贴资金就能“秒到”企业账户，实现企业“零材料”“零申报”“零跑腿”、奖补资金主动“送上门”的效果。

近三年，市区两级财政投入小升规奖励资金11940万元，推动584家规模以下小微企业升级为规模以上企业。

5	《珠海市加强普惠金融服务促进实体经济高质量发展专项资金（四位一体融资平台信贷风险补偿及贷款贴息用途）管理实施细则》	珠工信〔2022〕156号	发文单位：珠海市工业和信息化局

配合单位：珠海市金融工作局、中国人民银行珠海市中心支行	主要措施：一是风险分担。对合作金融机构不良贷款项目进行单笔贷款本金实际损失的50%风险补偿，补偿最高不超过500万元。二是贷款贴息。给予贷款项目最高不超过LPR的50%或30%补贴，单个企业年度补贴总额最高不超过50万元或10万元。三是转贷过桥。企业使用四位一体融资平台转贷过桥资金不超过3天的按使用资金金额的1‰收取费用。

主要成效：2021年至2023年9月，四位一体融资平台为我市3281家次中小微企业提供了5420笔282.08亿元贷款或转贷资金，给予14家企业代偿项目1531万元政府风险补偿，近三年给予996家次中小微企业贴息补助资金1.03亿元。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市公安局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《2023年珠海市公安局服务全市高质量发展二十五项措施》

珠公办〔2023〕4号	发文单位：珠海市公安局	主要措施：1.企业往来港澳商务备案“即来即办”。企业办理商务备案无需预约、随到随办，便利企业开展跨境商务交流；2.重点企业出入境证件办理“加急办”。将纳税大户企业、独角兽、省市认定的高科技企业、百强企业、政府扶持企业、输澳民生企业等纳入“绿色通道”服务范围，根据企业工作需求，加急办理出入境证件。3.推进“企业刑事合规”。建立经侦执法服务站，定期轮流与全市各企业开展交流，为企业开展全方位“体检”，指导企业发现生产、经营、管理等环节存在的风险隐患，作出风险提示，提出防控建议，指导激励企业完善刑事合规制度建设，完善公司治理。4.技防业务“快速办”实施技防审批业务“五办”，即免证办、容缺办、马上办、一次办、网上办，将省内单位一、二级技防资格证行政许可事项和省内单位三、四级技防资格证行政许可事项审批时限由原来的30天、15天分别压缩到3天、1天办结，将技防工程设计方案由核准改为备案且当天办结。开辟技防服务绿色通道，针对珠海市范围内政府投资的重大技防工程项目，采取先行介入、专人跟办、优先服务、开辟绿色服务通道的模式，确保重大技防项目保质保量如期完成建设。5.企业开设路口业务快审快结服务。进一步优化办事流程，提高工作效率，实现相关业务在5天内办结。6.企业车辆检验方面，对企业提出“大中型客货车”集中检验需求的，设置“企业周末服务专场”，为企业集中办理车辆检验业务。企业车辆准行证申领方面，实行电子准行证管理，通过交管12123平台为安全管理成效突出的企业车辆办理电子通行码。企业车辆准行证续期方面，实行中型以上货车分类管理，对在原准行证有效期内，无严重交通违法且未发生交通事故的车辆，续办的准行证有效期时间延长一倍。7.对重点项目工程实行上门服务，主动会同项目建设行政主管部门上门现场了解工程运输车通行需求，为建设单位车辆提供优化通行线路建议，做好通行保障。8.每季度前往全市工业（开发区）园区送法上门，针对园区重点单位开展网络安全法律法规、防护技术宣传培训，指导增强防范措施；结合“护网”网络安全攻防专项行动，组织本地大型互联网企业、供应链企业等重点单位开展网络安全攻防演练。8.依托市网络与信息安全通报中心，开展常态化“护网”行动，发现并通报网络安全风险漏洞2391个，处置网络安全事件59起，公开预警12次，有效提高重点企业和单位的网络与数据安全防护能力。9.为重点企业重点项目提供法律和政策指引等服务，引导企业守法经营。

主要成效：1.今年共为我市企业办理往来港澳商务备案2962家7503人次，办理往来港澳商务签注11122人次；2.今年已为相关企业加急办理出入境证件业务1200多人次。3.广询企业需求，积极回应反馈，提出企业合规法律风险建议，建立联动机制。4.今年累计受理技防业务192项（含资格证、技防项目备案），累计节约审批时间2818日，方便珠海安防企业高效便捷办理技防业务，助推珠海技防行业高质量发展。5.根据《珠海市重点制造业项目“双容双承诺”直接落地改革工作指导意见》文件精神，我局交警部门积极开展工作，进一部优化办事流程，提高工作效率。2023年以来已高效办结338个开设路口业务。6.一是2022年以来我局车管所“企业周末服务专场”服务举措实施以来，为公交、医疗、救援等车辆提供“加急办、便捷办”服务，共完成车辆上牌600余台。二是依托交管12123App及珠海交警互联服务系统实行准行证网上办理，共办理中型以上货车准行证24162个。7.今年共服务市政工程项目32个，优化通行路线34条。9.2022年开展“绿色听诊”服务以来，我市企业、单位涉林地案件共立8宗；2023年以来我市未发生企业、单位涉林地案件，我市企业、单位涉林地刑事案件呈明显下降趋势。
6

珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市司法局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市司法局关于加强生产性法律服务助力经济高质量发展的若干措施》

珠司〔2023〕36号	发文单位：珠海市司法局	主要措施：一是聚焦产业发展于法有据。推动出台《珠海经济特区市场主体登记管理条例实施办法》等涉企法规规章，审查创业担保贷款、内外经贸发展等规范性文件14件。二是聚焦法律服务供需对接。深化与市政协社法委、市工商联等单位联动，更好了解企业法治服务需求；组建珠海市司法局“法先锋”助企公共法律服务团，提供更全面的法治服务资源；在南屏科技工业园建立工业园区法律援助工作站，与三溪科创小镇、斗门区富山工业园等5.0产业新空间运营管理单位建立法律援助联络机制；推出“不动产登记+公证服务”联办服务模式。三是聚焦企业合规能力建设。在线下实地开展“法治体检”基础上，上线“企业法治体检系统”；搭建服务“产业第一”普法行动企业预约平台；指导市律师协会组织开展企业负责人、法务人员等专项培训。四是聚焦营造法治化营商环境。推动22个市级行政执法部门制定行政执法减免责清单；牵头推进道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治；对涉企行政复议案件实行“专人承办、专班研判、委员咨询”办理机制，综合纠错率19.2%，依法保护企业正当权益。

主要成效：已为100余家企业提供免费法治体检服务；为8000余名企业管理者及员工提供定制化普法服务；已对720项违法行为依法减免责；开展涉企矛盾纠纷排查388次，成功调解1565宗，成功率达99%，涉及金额2.02亿元。

7

珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市财政局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《关于珠海市创新产品政府首购和订购工作实施办法的通知》	珠财〔2018〕295号	发文单位：珠海市财政局	主要措施：发挥政府采购政策功能导向作用，鼓励和支持创新产品的研究和应用推广，推动高新技术企业树标提质,全面落实“制造业当家”重大部署，建设“珠海创新产品馆”。

2	《关于明确政府采购保证金管理工作的通知》	珠财〔2020〕130号	发文单位：珠海市财政局	主要措施：对诚信记录良好的供应商免收投标保证金，有效减轻企业负担，降低制度性交易成本。
3	《关于实行政府采购供应商资格条件承诺制有关事项的通知》	珠财采通〔2022〕13号	发文单位：珠海市财政局	主要措施：供应商只需提供规范格式的承诺函,即可替代经营活动中具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录等资格证明材料。

主要成效：每年将为供应商累计减少参与政府采购活动提供的各类证明材料2万余份，大幅降低供应商为开具各类证明材料的财务成本和时间成本。
4	《珠海市关于开展政府采购订单线上融资试点工作的通知》	珠财〔2018〕362号	发文单位：珠海市财政局	主要措施：政府采购供应商凭借政府采购合同办理融资业务，免除相关抵押手续。

主要成效：有效缓解中小企业资金压力，提高融资便利度，降低融资成本。
5	《关于进一步加大珠海政府采购支持中小企业发展力度的通知》	珠财采监〔2022〕3号	发文单位：珠海市财政局	主要措施：进一步提升政府采购面向中小企业采购的预留份额比例；鼓励采购人结合采购标的市场调查、竞争程度、利润率等情况，原则上按照调整后的评审优惠幅度上限，对小微企业进行价格扣除或增加价格得分，提升中小企业获得政府采购合同份额的整体优势。

8

珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市人力资源和社会保障局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《关于提高工伤保险门诊医疗费联网结算率的通知》
发文单位：珠海市社会保险基金管理中心	主要措施：国内首创，推行工伤认定前的费用在认定完成后在就医机构“补结算”，实现工伤认定前后门诊就医全场景联网结算服务，工伤职工及用人单位无需再到社会保险经办机构办理报销手续，大大节约企业及职工预约排队、报销办理时间。
2	《关于提高工伤保险住院联网结算率的通知》
发文单位：珠海市社会保险基金管理中心	主要措施：国内首创，通过最长不超过60天的工伤住院医疗费用挂账，解决工伤职工出院时还没有工伤认定结论的联网结算问题。自2022年3月实施。

主要成效：目前工伤住院费用已实现应结尽结，联网结算率达到99.2%。通过推行医企合作，建立“零缴费”、“零押金”工伤医疗服务“绿色通道”，确保受伤职工可在第一时间得到有效医疗救治，大幅度减少企业垫资压力，构建更加和谐的用工、医患关系。

3	《关于进一步阶段性 下调我市参保单位工伤保险缴费费率的通知》	珠人社〔2019〕125号

发文单位：珠海市人力资源和社会保障局

配合单位：珠海市财政局，国家税务总局珠海市税务局	主要措施：经珠海市人民政府同意，2019年7月23日，珠海市人社局、珠海市财政局、珠海市税务局联合印发了《关于进一步阶段性下调珠海市参保单位工伤保险缴费费率的通知》，决定从2019年5月1日起，进一步阶段性下调珠海市参保单位工伤保险缴费费率。在珠海市现行工伤保险八类行业基准费率和浮动费率政策的基础上，参加工伤保险的所有用人单位工伤保险缴费费率从2019年1月1日起按规定下调20%，从2019年5月1日起再次下调35%，执行时间至2021年4月30日。

主要成效：珠海市平均工伤保险费率从2018年4月的0.194%降至0.097%，实现了降低50%的目标。
4

《珠海市中小企业员工培训“百万行”三年行动方案(2022-2024年)百万行”三年行动方(2022-2024年)》

珠府办函〔2022〕64 号	发文单位：珠海市人民政府办公室

配合单位：珠海市人力资源和社会保障局	主要措施：落实市委“产业第一”决策部署,进一步加大对中小企业纾困帮扶力度,全面提升中小企业员工法治观念、科学素质和技能水平,推动我市中小企业和民营经济高质量发展。

9

珠海市惠企政策表

制定单位：市自然资源局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效

1

《创新自然资源要素配置加快产业发展十条措施》

发文单位：市自然资源局	主要措施：从创新供地模式，探索1.5级开发，聚焦“零土地招商”，支持工业物业分割转让等10个方面提出了一系列针对性、实用性、创新性政策举措，优化制度供给，服务全市产业项目落地建设。

２

《珠海市工业物业产权分割转让管理办法（试行）》

珠自然资字〔2023〕572号

发文单位：市自然资源局	主要措施：制定本《办法》规范我市工业物业产权分割转让管理，有利于制造业企业盘活闲置资产，落实“零土地招商”，引导形成产业集聚；有利于解决部分中小微企业发展空间不足与工业厂房租金逐年上涨的矛盾；有利于促进土地节约集约利用，多渠道保障我市产业空间。
３	《进一步优化工程建设项地质灾害危险性评估工作的实施方案》	珠自然资字〔2022〕1049号	发文单位：市自然资源局	主要措施：在工程建设项目审批中，优化工程建设项目地质灾害危险性评估工作，不再要求项目单位提供地质灾害危险性评估报告，转为政府内部协作事项。

主要成效：提质增效审批服务，减轻企业负担，持续优化营商环境。

４	《优化不动产登记服务贯彻落实“产业第一”十条措施》	珠登记字〔2022〕31号	发文单位：市不动产登记中心	主要措施：聚焦企业需求，以产业项目快速高效落地为目标，推出优化登记服务十条措施，通过完善机制、流程再造、资源整合和科技赋能，提供贯穿产业项目落地、投产、经营全过程的优质不动产登记服务，打造优质营商环境。

５	《关于进一步优化不动产登记便民利企服务的通知》	珠登记字〔2023〕16号	发文单位：市不动产登记中心	主要措施：紧扣“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，从信息集成“线上办”、流程集成“一次办”、多地联动“就近办”、服务产业“省心办”、优化查询“便捷办”、内外监管“放心办”等6个方面，推出30项便民利企事项，进一步优化不动产登记便民利企服务，优化登记财产领域营商环境。

６

《关于主动减免小微企业不动产登记费的通知、珠海市不动产登记中心关于进一步做好免收小微企业不动产登记费工作的通知》	珠登记字〔2021〕12号

发文单位：市不动产登记中心	主要措施：对已列入小微企业名录的，由中心主动减免不动产登记费；对不在小微企业名录范围又申请减免的，采取承诺制。

７	《关于进一步优化调整珠海市养殖用海审批事项的通知》	珠农农〔2023〕87 号	发文单位：市农业农村局

配合单位：市自然资源局、市生态环境局	主要措施：为促进现代化海洋牧场建设，进一步优化调整养殖用海申请期限，明确重力式深水网箱、大型深远海养殖设施装备、渔旅融合平台、养殖工船等新型养殖用海申请期限由原来的5年调整为最高15 年，该政策有利于企业收回成本，增加收益，提振企业信心，推进现代化海洋牧场高质量发展。

８	《关于调整联合测绘办理时限等事项的通知》	珠自然资函〔2023〕171 号

发文单位：市自然资源局

配合单位：市住房和城乡建设局、市人民防空办公室	主要措施：推动测绘市场改革，助力经济建设。优化项目建设竣工验收阶段的联合测绘，进一步规范办理时限、技术规程、质量检验，其中工业项目联合测绘时限压缩一半。

主要成效：截止今年6月底，我市已入驻联合测绘单位52家，较2022年底增幅超过10%。全市开展联合测绘项目450宗，测绘面积约2000万平方米。

10

珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市生态环境局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市生态环境局建设项目环境影响评价文件告知承诺制审批操作细则（修订）及第二版目录》	珠环办〔2021〕26号	发文单位：市生态环境局	主要措施：制定实施告知环境影响评价文件告知承诺制审批的建设项目目录（第二版）和相关文书样表。
2	《关于深化“放管服”改革 落实建设项目豁免环境影响评价管理制度的意见》
发文单位：市生态环境局	主要措施：完善建设项目豁免环境影响评价管理制度
3	《生态环境保护工作服务保障“产业第一”八项措施》	珠环〔2022〕100号	发文单位：市生态环境局	主要措施：重点关注建设项目中生态环境保护服务流程，主要包括环评、土调、执法监管、技术帮扶等方面服务措施。
4	《建设项目环境影响评价优化审批流程和提升服务水平工作方案》	珠环办〔2022〕44号	发文单位：市生态环境局	主要措施：进一步优化行政审批程序，改善审批管理方式，提高行政效率，提升环评服务水平，特制定本方案。
5	《关于进一步做好珠海市建设用地土壤污染状况调查报告评审工作的通知》	珠环函〔2022〕126号	发文单位：市生态环境局

配合单位：市自然资源局	主要措施：对珠海市建设用地土壤污染状况调查报告评审流程优化。主要内容包括评审范围、评审方式、评审流程等。
6	《珠海2023年生态环境监督执法正面清单》	珠环办函〔2023〕3号	发文单位：市生态环境局	主要措施：对正面清单内企业在“双随机、一公开”检查和各类生态环境专项执法检查中，坚持以非现场检查方式为主，充分利用辖区在线监控系统、许可证管理信息平台、走航车等手段创新执法方式，减少对守法企业干扰。
7	《珠海市生态环境局执法观察期适用制度》	珠环办〔2023〕31号	发文单位：市生态环境局	主要措施：对符合条件的自然人、企业等，经综合考虑实际情况，对本可予以行政处罚的环境违法行为给予适当期限的执法观察期，在执法观察期内改正违法行为并完善生态环境管理措施，完成整改并经核查已按要求整改到位的，视为符合生态环境违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果或初次违法且危害后果轻微并及时改正，可以不予处罚。
8	《珠海市生态环境技术中心关于试行建设用地土壤污染状况调查报告修改承诺制的通知》

珠环技函〔2022〕47号	发文单位：市生态环境局	主要措施：试行建设用地土壤污染状况调查报告修改承诺制，简化工作流程，提升工作时效。

11

珠海市惠企政策表

制定单位： 珠海市住房和城乡建设局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市深化工程建设项目审批分类改革实施方案》	珠建法〔2022〕9号	发文单位：珠海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（市住房城乡建设局）	主要措施：一是豁免审批。社会投资简易低风险项目无需办理环境影响评价审批（备案）、建设工程设计方案审查，免于办理污水排入排水管网许可证核发(临时排水许可)、城市建筑垃圾处置核准、规划检验；建筑面积大于500平方米、小于3000平方米的既有建筑内部装饰装修项目，符合特定条件的可免于办理施工许可等审批手续。二是降低成本。社会投资简易低风险项目不再强制实行施工图审查，建设、勘察、设计单位可自愿选择对施工图设计质量实行告知承诺制，也可委托符合条件的施工图审查机构进行施工图设计文件审查；建设单位具备工程项目管理能力的，可以不委托工程监理单位实施监理，实行自管模式。

主要成效：一是社会投资简易低风险等项目审批提速明显，降低制度性交易成本，也降低了企业项目成本。二是推动“拿地即开工”。2022年至今全市拿地即开工项目共计35宗（其中5.0产业项目17宗），用地总面积241.4万平方米，建筑规模480.5万平方米，均实现了较快速度开工。近期，珠海市申报的“深化工程审批制度改革，助力项目建设提速增效”荣获广东省工程建设项目审批制度改革十佳创新案例。
2	《关于进一步推进工程建设项目审批提速增效的若干措施》	珠建法〔2022〕10号	发文单位：珠海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（市住房城乡建设局）	主要措施：通过采取压缩时间“快速办”、联审联批“一次办”、简易项目“豁免办”、项目审批“承诺办”、项目费用“延缓办”、创新服务“帮代办”、项目监管“跟进办”等服务举措，项目审批效率有了明显提高，市场主体满意度和获得感有了明显提升。针对一般产业类等项目，不再将审图合格书作为施工许可前置条件，企业可承诺在施工许可证核发后30日内提交审图合格书

主要成效：通过“告知承诺”方式，延缓缴纳城市基础设施配套费先行核发工规证共计项目数398宗约17.5亿元，延缓缴纳防空地下室易地建设费约1.9亿元，有效减轻了企业项目负担，并打通了项目审批关键节点。加大承诺制审批，已为40多宗产业项目快速开工创造了条件。近期，珠海市申报的“深化工程审批制度改革，助力项目建设提速增效”荣获广东省工程建设项目审批制度改革十佳创新案例。
3	《关于进一步优化工程建设项目验收方式的通知》
发文单位：珠海市工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室（市住房城乡建设局）	主要措施：积极推动“竣工即投产”，一是推行“分期验收”。对办理了一张工程规划许可证但涉及多个单位工程的项目,在符合项目整体质量安全要求、达到安全使用条件的前提下,对已满足使用功能的单位工程可采用单独竣工验收方式,单位工程验收合格后可单独投入使用。二是推行“承诺验收”。优化融合竣工验收与企业投产,对产业项目推行竣工验收告知承诺制,在符合安全前提下,建设单位凭工程质量监督意见、建设工程规划条件核实指导意见、特殊建设工程消防验收意见(指导性意见)以及告知承诺书,对主体工程或单体建筑可先行使用投产,其他验收部门强化事中事后监管,在项目末期验收时再予以核验。

主要成效：2023年1-8月，共计16宗产业等项目通过分期验收或“承诺验收”，实现了“竣工即投产”。
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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市交通运输局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市鼓励航运物流业发展实施办法》

珠交字〔2020〕545 号	发文单位：珠海市交通运输局	主要措施：1、对新建、建成、从本市以外购入或迁移船舶并在珠海市登记入户的自有非老旧运输船舶运力进行补贴；2、对新增节能减排型船舶进行补贴；3、根据年度货物周转量进行奖补；4、贴息贷款补贴。

主要成效：2022年度下达补贴资金合计485.8万元，吸引了国内外航运物流龙头企业落户珠海，支持珠海市航运物流企业做大做强，鼓励了珠海市航运物流企业使用节能减排型船舶，促进珠海市航运业加速发展。
2	《珠海市扶持陆岛交通发展若干规定》

珠交字〔2023〕472 号	发文单位：珠海市交通运输局、

珠海市财政局	主要措施：1、特定群体票价补贴；2、固定民生航班补贴；3、新增或政策性航班补贴。

主要成效：对万山区发生的陆岛交通政策支出进行补助的专项转移支付资金，持续改善陆岛交通条件，保障陆岛交通民生便利出行，促进海岛旅游经济发展。

13

珠海市惠企政策表

制定单位： 市农业农村局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效	备注
1	《珠海市促进预制菜产业高质量发展扶持办法（试行）》	珠农农〔2023〕70号	发文单位：市农业农村局	主要措施：扶持方式包括预制菜贷款贴息及预制菜保险保费补贴两种扶持方式。贴息政策标准为一年期LPR的40%-50%，封顶200万元；保费补贴的标准为保费的40%，封顶10万元。通过贷款贴息和保费补贴，进一步提升产品的自动化、智能化生产水平，培育一批现有预制菜企业成为“专精特新”示范企业，加快我市预制菜产业高质量发展。
2	《珠海市关于扶持乡村产业发展的若干措施（试行）》	珠农农〔2019〕114号	发文单位：市农业农村局	主要措施：资助方式主要包括奖励、补助、贴息三种。对新型农业经营主体、“三品一标一名牌”农产品品牌建设及农业科技自主创新、做优粤港澳大湾区的“菜篮子”、使用商品有机肥、支持开展农产品质量安全检测及追溯系统建设、农产品加工及配套专用冷库建设、现代农业产业园区和“一村一品、一镇一业”建设、贷款贴息和保险试点、远洋渔业企业积极参与远洋渔业的开发和回运自捕海产品、支持乡村产业发展配套建设用地指标等10个方面支持珠海乡村产业发展。

主要成效：为我市乡村产业发展起到了重要的促进作用，有效提升了我市农业企业的竞争力，我市现代农业基础支撑不断加强，农业高质量发展成效显著。

14

珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市商务局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市内外经贸发展专项资金(促进对外投资及区域经贸合作事项)实施细则》	珠商〔2023〕222号

发文单位：珠海市商务局	主要措施：基本延续了原《珠海市内外经贸发展专项资金（促进对外投资及区域经贸合作事项）实施细则》的扶持方向及内容，包括对对外投资项目前期专业服务费用、投保对外投资项目保险费用、安保费用、境外投资项目扩大经营规模的支持，对对外承包工程项目营业额的直接支持（奖励），对对外劳务合作项目人身意外伤害保险费用的支持，对港澳经贸合作平台的支持，对“走出去”对外投资合作平台项目的支持，支持企业开展境内外经贸交流活动等。

主要成效：2022年，拨付资金658.66万元，共有共有55家企业67个项目受惠。2023年，共有40家企业52个项目申报，申报金额557.70万元。
2	《珠海市2023年促进外贸稳定增长若干措施“支持中小微企业防范汇率风险”事项实施细则》	珠商〔2023〕180号	发文单位：珠海市商务局	主要措施：为企业叙做远期结售汇业务提供保证金支持，解决中小微企业开展汇率避险业务“成本高、门槛高”等问题。

主要成效：目前已支持77家企业开展汇率避险业务，累计承保结算金额1.3亿美元。
3	《关于进一步优化供给促进消费增长的若干措施》	珠商〔2020〕50号	发文单位：珠海市商务局	主要措施：支持我市商贸企业做大做强，鼓励消费载体提质升级，推动流通创新发展等五个方面，主要包含对商贸企业零售额增长奖励、“小升规”纳统奖励、制造业成立销售公司奖励、省级示范步行街奖励、开展促消费活动奖励等、承担市场监测工作奖励等19个方向。

主要成效：推动企业积极开展促销优惠活动，给消费者带来实在优惠；促进新零售发展和商业转型升级，推动消费平稳增长。
4	《珠海市内外经贸发展专项资金（服务贸易发展事项）实施细则》	珠商〔2020〕91号	发文单位：珠海市商务局	主要措施：该实施细则对技术贸易、文化贸易、中医药服务贸易、其他服务贸易、服务外包业务和服务贸易市场开拓等6个大项，15个小项给予服务贸易和服务外包企业资金扶持，重点从支持企业降低用工成本、国际资质认定以及服务外包载体等方面给予扶持。

主要成效：2022年全市承接服务外包执行金额16.48亿美元，同比增长30.4%，规模创历史新高，居全省第4位。根据商务部2022年11月发布的2021年度中国服务外包示范城市及申请城市综合评价结果，珠海在14个申请城市中综合评价排名第1。
5	《关于应对新冠肺炎疫情影响促进珠海会展业健康发展的若干措施》	珠商〔2020〕149号	发文单位：珠海市商务局	主要措施：深入调研会展行业受疫情影响情况，收集企业诉求及建议意见，推动出台《关于应对新冠肺炎疫情影响促进珠海会展业健康发展的若干措施》，加大对会展项目、场馆和承办机构等的支持。

主要成效：经企业申报、初审、第三方评审和局党组会集体研究等程序，对31个会展项目以及2020澳珠企业家峰会给予共计965.48万元的扶持。
6	《珠海市内外经贸发展专项资金（会展事项）实施细则》的通知	珠商〔2020〕308号	发文单位：珠海市商务局	主要措施：围绕促进珠海会展业发展需要出台《珠海市内外经贸发展专项资金（会展事项）实施细则》，提升展览和会议项目的补助标准、新增国际知名展会企业和组织机构总部落户补助等，提升我市会展业的竞争力和吸引力。

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珠海市惠企政策表

制定单位： 市文化广电旅游体育局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市积极应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游体育行业发展政策措施》	珠宣通〔2020〕32号

发文单位：市委宣传部

、市文化广电旅游体育局	主要措施：为大力支持我市文化旅游体育行业积极应对疫情影响，科学精准帮助企业纾困解难，市委宣传部、市文化广电旅游体育局联合出台了《珠海市积极应对新冠肺炎疫情影响支持文化旅游体育行业发展政策措施》，通过帮助企业纾困减负、推动复工复产、提升市场信心三部分共12条措施，全力推动文化旅游体育行业发展。《政策措施》主要体现了“精准、及时、有力”三个原则：一是扶持对象精准；二是扶持政策及时；三是扶持措施有力。在财政资金扶持方面，市、区两级联合发力，将投入近4000万元，从停业损失、稳岗就业、激励“引客入珠”、支持旅游促销、加大旅游宣传等部分给予补贴，从而帮助文旅体企业解困难、促复产，扶持文旅体行业强稳岗、扩就业，激励文旅体市场树信心、同发展。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市市场监督管理局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《推行珠海市“一照通行”涉企审批服务改革

实现全流程无纸化跨层级跨部门“证照联办”》	珠府办〔2021〕9 号	发文单位：市人民政府办公室

牵头单位：市市场监管局、市政务服务数据管理局	主要措施：一是自建了“一照通行”涉企审批服务业务系统，实现了40个涉企审批事项与企业开办“一次申办”“一表申请”“一键分办”“一码展示”，构建了“证照联办”新模式；二是扩大了改革范围，增加了10个“一照通行”事项；三是将“一照通行”与企业开办“一网通办”便利化改革并行推进，实现了电子印章免费发放，登记注册和许可备案事项信息高度归集公示。四是实现“一窗通取”，在证照发放工作中创新引入7×24小时智能文件柜，通过人脸识别及身份认证，实现无人工干预全天候“一窗通取”；五是获批2022年省药监局药品监管综合改革创新项目，并顺利通过验收。

主要成效：我市“一照通行”涉企审批服务改革受到了市人民政府办公室的通报表扬。截至2023年9月25日，一照通行涉企审批服务改革已办理业务12779笔，其中2个以上业务联办的占74.38%，2个以上实体办件一窗通取的占72.67%。
2	《珠海市促进知识产权高质量发展资助办法》	珠市监规〔2021〕2 号

发文单位：市市场监管局配合单位：市财政部门各区（各功能区）

主要措施：

1.国内外发明专利奖励

2.获得《企业知识产权管理规范》认证奖励

3.知识产权优势示范企业奖励

4.中国专利金奖、银奖、优秀奖奖励

5.知识产权质押贷款补贴奖励

6.知识产权保险奖

7.专利代理机构奖

8.商标注册奖励

9.地理标志奖励

10.知识产权人才奖励

起止日期：2022年1月1日至2024年12月31日

主要成效：提升珠海市知识产权创造、保护、运用能力和管理、服务水平， 充分发挥市区两级资金拉动作用，推动知识产权工作开展。
3	《珠海市实施标准化战略扶持措施管理办法》	珠市监规〔2021〕3 号	发文单位：市市场监管局	主要措施：珠海市市场监管局深入实施标准化战略，通过标准化战略扶持资金支持推动全市企事业单位和社会团体积极参与国际、国家等各类标准制修订，创建国家省先进标准化试点示范项目，承担相关标准化专业技术委员会，大力普及标准化政策知识和培养标准化人才等各项标准化工作，有力地助力珠海经济社会高质量发展。

主要成效：历年来，珠海市标准化各项工作在全省位居前列，2021年珠海市成功创建“标准国际化创新型城市”，目前，我市有2人担任国际专业标准化组织主席和召集人职务，2022年，格力电器董明珠董事长获得国家标准创新突出贡献奖，2023年，我市文园中学代表队获得国际奥林匹克选拔赛国内一等奖。
4	《珠海市市长质量奖评定管理办法》	珠府办〔2022〕35号	发文单位：市人民政府办公室

牵头单位：市市场监管局	主要措施：一是完善政策支撑体系，采用国际先进标准转化的《卓越绩效评价准则》作为培育和评定依据，构建科学、严谨、公正、高效的政府质量奖培育评定机制，引导和激励全市企业提质增效。2022年予以修订，增加奖项和层级，创新为中小企业设立专项奖项。二是着力培育扶持，在创奖过程中指导企业加强质量能力建设，在审定过程中帮助企业提升品牌价值。每年举办卓越绩效管理模式、全面质量管理、首席质量官等专题培训。三是坚持持续推广，策划“总经理谈质量”专题视频，举办“质量大讲堂”“质量思享荟”等活动。连续13年开展优秀QC小组、质量信得过班组成果发表等主题活动，连续举办5届品牌故事大赛。持续开展质量月、计量服务中小企业行、中小微企业质量管理体系认证提升等活动。

主要成效：在今年评定的第六届“珠海市市长质量奖”中，2家企业获珠海市市长质量奖，3家企业获珠海市市长质量奖提名奖，4家企业获珠海市市长质量奖鼓励奖，获奖企业共获得政府扶持资金470万元。全市共有1家企业获中国质量奖（全省共3家），1位企业家获中国质量奖提名奖，11家企业获广东省政府质量奖，19家企业获珠海市市长质量奖。
5	《珠海经济特区市场主体登记管理条例》	珠海市人民代表大会常务委员会公告〔十届〕第八号	发文单位：市人大常委会

牵头单位：市市场监管局	主要措施：一是实行市场主体登记确认制。①大力推进减材料，重构申请材料体系，明确申请人无需提交任职文件、决议决定、股权转让协议、清算报告等证明市场主体设立、注销或者有关事项发生变更的文书材料，登记机关确认申报信息形式完整即予以登记，充分尊重市场主体意思自治，减轻市场主体申请负担，提高登记效率。②实行登记注册承诺制，申请人对申报信息的真实性、合法性、有效性承担责任，书面承诺并通过国家企业信用信息公示系统（珠海）公示承诺书，接受社会监督。③以“确认”的方式实行彻底的形式审查。二是进一步推进住所登记改革。①明确住所性质，住所为“市场主体的法定联络地址”“文书送达和确定司法、行政地域管辖的依据”；②实行住所申报制；③实行市场主体可备案多个经营场所的制度；④实行集中办公区、集群注册、住所托管等创新举措。三是变通登记事项和备案事项。将“经营范围”由登记事项变通为备案事项，将“经营期限或合伙期限”由备案事项变通为公示事项，赋予市场主体更大自主空间。四是推进自主申报改革。规定除登记、备案事项外，市场主体的信息发生变化的，可以通过国家企业信用信息公示系统进行申报。五是推进涉企审批服务改革创新。将“证照分离”“一照通行”等改革措施纳入地方立法规范，明确相关公众可扫描营业执照上二维码查询已归集涉企信息，提高信息获取便利度。六是强化市场主体强制退出机制。实施除名制，登记机关对符合一定条件的市场主体可以作出除名决定。七是放宽港澳企业从业范围。规定在香港特别行政区、澳门特别行政区注册登记的企业，符合相关条件的，可以在珠海经济特区直接办理从事生产经营活动登记，取得营业执照，从事外商投资准入负面清单以外的生产经营活动。八是发挥法规示范指引作用。规定禁设区域目录，促进登记与监管的衔接。九是规范住改商。为避免住改商引发的纠纷，规定申请人使用住宅作为经营性用房的，除作出承诺外，还应遵守法律法规以及管理规约，依法取得权利人、利害关系人的一致同意。

主要成效：市场主体登记管理制度是市场主体开展经营活动的基础性制度，事关珠海市40多万市场主体合法权益的保护、市场秩序的维护以及营商环境的持续优化。我市特区立法聚焦市场主体“准入、准营、退出”有关难点堵点问题，全力打造企业全生命周期的服务链条，将有力保障市场主体充分享受改革红利，促进市场主体规模进一步壮大，市场主体活力进一步释放，市场资源配置进一步优化。
6	《市场主体登记全程电子化服务规范》	珠海市地方标准批准发布公告2022年第2号（总第13号）	发文单位：市市场监督管理局	主要措施：一是高标准推进市场主体登记改革标准体系建设与实施，推动大湾区市场准入标准衔接。提出了事项的标准化需求，结合实施方案中“珠澳通”“澳珠通”“珠港通”“港珠通”“证照联办”等工作要求，搭建了标准体系框架，建立了标准明细表及自行编制标准《登记 术语》《登记 注册全程电子化服务规范》《后台审批管理规范》《珠澳通服务规范》等46项文件。内容上涵盖了市场主体登记业务通用管理、服务保障、服务提供等各个方面，覆盖了线上线下登记服务要素，突出了信息化、电子化、跨境办理等新模式，新方法。二是推进全程电子化登记注册，相关服务规范上升为地方标准。2022年“珠海市场主体登记改革标准化试点”工作通过了中期验收，《市场主体登记全程电子化服务规范》上升为珠海市地方标准，珠海市场主体登记标准体系共82项（其中自行编制标准46项，引用国家标准、行业标准和地方标准36项）已基本完成。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市医疗保障局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《关于降低我市职工生育保险费率的通知》	珠人社〔2015〕263号

发文单位：珠海市人力资源和社会保障局（珠海市医疗保障局）

配合单位：珠海市财政局、珠海市地方税务局

主要措施：为优化营商环境、支持实体经济发展，根据国家、省文件要求，我市在保证基本医疗保险基金安全稳定的前提下，自2015年以来，持续实施生育保险费率从0.7%降至0.5%；

2	《关于调整基本医疗保险费率和个人账户划拨有关问题的通知》	珠人社〔2017〕324号

发文单位：珠海市人力资源和社会保障局（珠海市医疗保障局）

主要措施：2018年起将统账结合职工医保的单位和个人缴费费率各下调0.5个百分点；
3	《关于下调珠海市基本医疗保险缴费费率有关问题的通知》	珠人社〔2018〕306号

发文单位：珠海市人力资源和社会保障局（珠海市医疗保障局）

主要措施：2019年1月1日至2021年4月30日，阶段性下调职工参保单位缴费费率0.5个百分点；
4	《关于贯彻落实阶段性减征企业基本医疗保险费的通知》	珠医保〔2020〕10号	发文单位：珠海市医疗保障局

配合单位：珠海市财政局、国家税务总局珠海市税务局	主要措施：2020年2月至6月疫情期间减半执行企业的医保单位费率。

主要成效：截至2022年底，各项降费率措施累计为用人单位减负37.78亿元。

5	《关于公布2023年珠海市职工基本医疗保险缴费基数上下限的通知》	珠医保〔2023〕5号	发文单位：珠海市医疗保障局	主要措施：为减轻企业用工成本，大力支持实体经济发展和企业复工复产，我市暂缓执行职工医保缴费基数上下限调整，2023年我市职工医保缴费基数上下限继续按照2020年广东省第二类片区全口径从业人员月平均工资6597元计算，即上限为19791元/月，下限为3958元/月。

主要成效：据统计，2023年上半年为用人单位减负约5亿元，预计全年减负约10亿元。

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珠海市信访局惠企政策表

制定单位： 珠海市信访局

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市区级群众信访诉求综合服务中心（信访超市）标准化建设工作方案》
发文单位：珠海市信访工作联席会议办公室	主要措施：在全市各区群众信访诉求综合服务中心（信访超市）、各镇街综合服务站，均设立专门服务窗口对接涉企信访事项，实现“一站式接收、一揽子调处、全链条解决”，及时就地依法化解涉企信访矛盾，构建群众诉求疏导更加顺畅、便民服务更加高效的基层治理格局。

主要成效：去年，区、镇街两级综合服务平台共受理涉及各行业企业、群众来访1283件，同比上升100%。
2	《关于落实“千名信访干部千镇行解民忧”活动的实施方案》
发文单位：珠海市信访工作联席会议办公室	主要措施：全体信访干部挂点区镇，督促区镇两级开展矛盾纠纷排查、社会稳定风险评估中可能引发的含涉企信访事项在内的信访问题化解在萌芽阶段。建立区镇两级强化“接诉即办”工作模式，推动含涉企信访事项在内的信访问题的初次信访事项得到彻底化解。

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珠海市惠企政策表

制定单位：珠海市住房公积金管理中心

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《关于实施住房公积金阶段性支持政策的通知》

珠房金函〔2022〕17号	发文单位：珠海市住房公积金管理中心	主要措施：受新冠肺炎疫情影响的缴存企业，可按规定申请缓缴住房公积金或降低比例缴存，到期后补缴缓缴金额或恢复比例缴存。有了该支持政策，简化了企业办事要件，只要企业困难即可申请。在此期间，不影响企业所属缴存职工正常提取和申请住房公积金贷款。

主要成效：该支持政策有力的缓解了企业困难局面，有效增加了企业流动性经营资金，助力困难企业度过难关。从2022年5月1日至2022年12月31日，已为13家企业1120名缴存职工办理了缓缴，缓缴金额439.08万元；为9家企业380名缴存职工办理了降比例缴存，降低企业成本57.37万元。

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珠海市惠企政策表

制定单位：香洲区

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《香洲区科技和工业信息化局关于促进实体经济高质量发展的若干措施实施细则》	珠香科工信〔2022〕94 号	发文单位：香洲区科技和工业信息化局	主要措施：1.培育专精特新企业专题：对获得国家级专精特新“小巨人”，省、市、区级专精特新称号的香洲区企业，分别给予100万元、50万元、20万元、10万元一次性奖励。培育专精特新企业供应链配套补贴专题：对采购辖区内无关联关系企业自主研发生产的原材料、零部件产品的香洲区各级专精特新企业，按照年度采购合同总额的10%给予购买方最高100万元补贴。2、培育专精特新企业供应链配套补贴专题：对采购辖区内无关联关系企业自主研发生产的原材料、零部件产品的香洲区各级专精特新企业，按照年度采购合同总额的10%给予购买方最高100万元补贴。

主要成效：1.2022年兑付专精特新称号奖励资金2150万元，共136家企业；2023年兑付专精特新称号奖励资金9050万元，共214家企业。2.2023年已培育出专精特新“小巨人”企业24家、省级专精特新中小企业213家、省级创新型中小企业498家，数量均位居全市第一。3.2022年拨付专精特新企业供应链配套补贴678.5万元，共34家企业。
2	《香洲区关于促进实体经济高质量发展的若干措施》	珠香府〔2022〕73 号	发文单位：珠海市香洲区人民政府	主要措施：1、第5项实施厂房租金补贴：对2020年起，新注册在园区或园区内年度主营业务收入1000万元（含）以上需要扩大产能的、符合我区产业发展导向的工业企业，租用园区内工业厂房进行生产制造的，按新增租用面积最高给予一层厂房25元/平方米/月、 二层及以上15元/平方米/月的租金补贴。单个企业补贴面积不超过10000平方米，补贴时限不超过36个月，年均产值（按扩产后建筑面积）超过1.8万元/平方米且产值增速在 15%以上的 可不受补贴面积限制，累计补贴金额不超过实际租金支出。园区外年度主营业务收入1000万元（含）以上需要扩大产能的、符合我区产业发展导向的工业企业，产值正增长且年均产值（按扩产后建筑面积）超过1.2万元/平方米的，可享受上述租金补贴。2、“工改工”项目容积率提升至2.0（含）以上，3.0以下的，按实际新建生产性建筑面积和地下室面积给予业主200元/平方米的一次性补贴；容积率提升至3.0（含）以上的，给予业主300元/平方米的一次性补贴。 主要成效：2022年共拨付厂房租金补贴3062.7万元，惠及70多家香洲区工业企业。
3	《香洲区关于促进科技创新高质量发展的若干措施实施细则》	（珠香科工信〔2022〕72号）	发文单位：珠海市香洲区科技和工业信息化局	主要措施：坚持“产业第一”，积极承接市级科技创新扶持政策下放，落实市、区科技扶持项目和资金。 主要成效：2022年6月中旬在全市率先兑付137家香洲区2021年度高企认定补助3540万元，用“真金白银”帮助企业纾困解难，提振企业申报高企认定的信心，助力2022年高企数量创新高；于10月兑付技术创新平台认定、科技立项配套资助和高企申报辅导奖励等63个项目956万元，11月兑付4项购买服务平台补贴23万元和4项上级立项配套补贴400万元。2023年兑付高企资金共7100万元、高企辅导资助130万元、技术创新平台6项共110万元、上级立项配套资助1项共29.7万元、创赛奖励15项共340万元、市产学研合作项目12项共183万元、科技创新平台认定奖励1项共30万元。突出“免申即享”“免审即享”，让企业“应享尽享”，切实提高企业科技创新积极性。
4	《珠海市香洲区促进外贸高质量发展若干措施（试行）》	珠香府办〔2022〕11 号	发文单位：珠海市香洲区商务局	主要措施：支持企业投保出口信用保险，降低企业“走出去”成本和风险。
5	《香洲区关于加强科技创新企业金融支持的若干措施实施细则》	珠香委办字〔2022〕4号	发文单位：香洲区委办、香洲区政府办

牵头单位：香洲区金融服务中心	主要措施：1、搭建产业金融数字化公共服务平台，实现政府、企业、金融机构数据共享，破解银企信息不对称难题，缓解企业融资难融资贵等问题。2、优化企业贷款贴息申报流程，及时为企业降低融资成本。首创“免申即享”数字人民币贴息券。推动贷款贴息“流程再造”，推出政府“免申即享”贷款贴息券，切实发挥财政资金作用，及时帮助企业纾困解难，提振企业发展信心。3、政策鼓励本地企业上市挂牌数量创新高。针对企业上市不同阶段和不同板块，分别设置上市挂牌奖励，鼓励本地企业积极对接资本市场、上市挂牌。 主要成效：通过搭建香洲区产业金融数字化公共服务平台，建立科技创新企业白名单，为科技创新企业提供贷款贴息、上市扶持等金融支持，缓解企业融资难融资贵等问题。1、平台已实现入驻企业超1680家，聚集区内外金融机构超50家，通过平台发布融资产品超120个，线上促成企业成功融资总授信额度超68亿元，目前已升级为珠海产融平台在全市范围内进行推广，服务全市中小微企业。2、现已发放四批香洲贴息券，中券企业近90家，意向融资金额超7.5亿元。3、2022年至今，香洲区新增上市挂牌企业5家，其中高凌信息、雷特科技上市填补香洲区科创板和北交所的上市空白，当年上市企业数量位居全市第一。
6	《关于印发<珠海市香洲区促进产业倍增若干措施>的通知》	珠香人力字〔2022〕101号	发文单位：香洲区人力资源和社会保障局

配合单位：香洲区人力资源开发管理服务中心	主要措施：实施校企合作补贴

主要成效：自校企合作补贴实施以来，截至目前审核发放校企合作补贴373.8万元，涉及7家企业（格力、纳思达），惠及1246名学生。2023年，累计审核2023年度10家区属规上企业办班备案申请，涉及校企合作办班47个，学生1337名，经测算，预计补贴金额300万元。通过实施校企合作补贴，起到了稳就业、促生产、促发展作用，有力支持企业开展校企合作，为企业高质量用工提供保障，降低企业经营成本，助力香洲产业高质量发展。校企合作补贴有效期至2024年12月31日。

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珠海市惠企政策表

制定单位：金湾区

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《金湾区（开发区）促进工业经济高质量发展暂行办法》	珠金府〔2023〕2 号	发文单位：珠海市金湾区人民政府 、珠海经济技术开发区管理委员会	主要措施：加强培育个转企、小升规、上市企业、专精特新、单项冠军；支持企业开展技术改造；支持工业循环经济发展；全力助推科技创新等措施，加快促进我区工业经济发展，推动科技创新。
2	《金湾区（开发区）促进内外经贸发展暂行办法》	珠金府〔2023〕1 号	发文单位：珠海市金湾区人民政府	主要措施：一是促进外贸发展。为支持企业申请海关AEO高级认证、鼓励先进技术和设备产品进口、支持企业投保出口信用保险、买方资信调查费用资助、鼓励企业参展参会、支持服务贸易发展等。二是促进消费提升。为对商贸企业达到限额以上规模给予奖励、对制造业企业成立销售公司给予奖励、对区内获得国家、省级商务部门授予的示范性步行街（商圈）荣誉给予奖励等。
3	《金湾区深入实施“金英计划”加快人才集聚的若干措施》	珠金发〔2022〕5号	发文单位：珠海市金湾区人民政府、珠海经济技术开发区管理委员会	主要措施：涵盖企业引才、培养人才、发展平台、提供精细化人才服务工作等方面，主要面向产业人才、高校毕业生、港澳人才、高技能人才、引才主体、校企合作等给予一定的补贴优惠政策。

主要成效：政策出台以来，累计发放金湾工匠、企业引才补贴、产业人才专业技术提升奖励等约303.5万元，惠及91人次。
4	《金湾区转贷专项扶持资金管理暂行办法》	珠金府〔2022〕11号	发文单位：珠海市金湾区人民政府

牵头单位：珠海市金湾区金融服务中心	主要措施：由政府出资设立转贷扶持资金，对符合银行信贷条件，贷款即将到期而足额还贷出现暂时困难的中小微企业，为其按期还贷、续贷提供短期周转的政策性资金。

主要成效：在政策实施一年多以来，利用首期专项资金1000万元完成了区内中小微企业50笔转贷业务落地，解决企业15304万元贷款到期的过桥融资问题。平均单笔贷款300万元，3日内费用仅万分之六，得到中小微企业的认可。
5	《珠海市金湾区促进企业利用资本市场发展奖励实施办法》	珠金金〔2022〕3号	发文单位：珠海市金湾区金融服务中心 珠海市金湾区财政局

牵头单位：珠海市金湾区金融服务中心	主要措施：对企业境内上市挂牌、境外上市、异地迁入、再融资进行奖励，进一步加大扶持企业上市挂牌力度，鼓励、推动更多企业利用多层次资本市场实现发展。
6	《金湾区（开发区）产业投资项目“拿地即开工”改革试点方案》	珠金府〔2022〕21 号	发文单位：金湾区人民政府、珠海经济开发区管委会

配合单位：金湾区发展改革局	主要措施：优化项目审批流程，推动投资建设项目“边审边批”“先建后验”

主要成效：达到项目快落地、快建成、快投产，同时强化企业投资主体地位和责任的目的
7	《珠海市金湾区（开发区）区长质量奖评定管理办法（2022年修订）》	珠金府〔2022〕74 号	发文单位：珠海市金湾区人民政府 、珠海经济技术开发区管理委员会
配合单位：珠海市金湾区市场监督管理局	主要措施：区长质量奖每两年评选一次，设区长质量奖2个、区长质量奖提名奖2个、区长质量奖鼓励奖（仅限中小企业）3个，对获得区长质量奖、提名奖、鼓励奖的组织，分别给予100万元、30万元、10万元扶持资金。

主要成效：该办法进一步强化了对先进质量管理理念的推广作用，突出了对中小企业的激励和扶持，将推动全区各界组织更加积极参与。区长质量奖是珠海市金湾区（开发区）政府设立的最高质量奖项，是用来授予质量管理成效显著，具有行业示范带动作用，并对经济社会发展作出贡献的组织。自2018年以来区长质量奖连续评选3届，经评定选拔出10家具有核心竞争力的企业授予区长质量奖，为促进全区经济社会高质量发展发挥了示范引领的作用。

22

珠海市惠企政策表

制定单位：斗门区

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海市斗门区支持企业抗疫情留工稳产促发展若干政策措施》	珠斗府〔2022〕4 号	发文单位：珠海市斗门区人民政府
主要措施：通过支持企业员工留珠过年、节后招工稳岗、商贸企业保供稳价、工业企业抢抓生产先机、支持建筑业企业抢抓工期、支持工业项目加大建设投入、支持企业办理票据贴现业务、支持全社会开展春节慰问劳动者活动等举措，开展抗疫情留工稳产工作，在确保产业链供应链稳定顺畅、保障全区实体经济持续健康发展等方面发挥重要作用。
2	《珠海市斗门区贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案》	珠斗府〔2022〕29 号	发文单位：珠海市斗门区人民政府	主要措施：通过保龙头企业，稳定经济大盘、促新企业达产，实现增量提升、发展新上规企业，储备后备力量，实现稳存量促增量、稳增长保就业的目的。 主要成效：在稳定龙头企业生产、促进重点企业发展上发挥了积极作用，2022年各项经济指标得到显著提升。
3	《〈珠海市斗门区贯彻落实国务院扎实稳住经济一揽子政策措施实施方案〉的补充措施》	珠斗府〔2022〕64 号	发文单位：珠海市斗门区人民政府
主要措施：从促进龙头企业稳定生产、推动重点企业规模提升、支持引进高新技术企业、加大小升规支持力度等方面进行补充调整，加强惠企力度。 主要成效：2022年各项经济指标得到显著提升，在促进高质量发展目标尽快实现中发挥积极作用。
4	《斗门区坚持制造业当家促进实体经济高质量发展的若干措施》	珠斗府〔2023〕36 号	发文单位：珠海市斗门区人民政府	主要措施：围绕区委区政府中心工作，从推动产业提质增效，培育壮大制造业企业、夯实科技自立自强能力，提升企业技术创新和信息化水平、推动商贸消费提质扩容，促进商贸企业高质量发展等方面推动产业快速提质增效，促进高质量发展目标尽快实现。
5	《珠海市斗门区区长质量奖管理办法》

珠斗府〔2019〕16号

发文单位：发文单位：珠海市斗门区人民政府

牵头单位：斗门区市场监管局）	主要措施：依据本办法规定评定出区长质量奖和区长质量奖提名奖企业。

主要成效：目前已评定出区长质量奖企业4家，提名奖企业3家。
6	《珠海市斗门区重点企业(项目)高管及紧缺人才子女入学需求解决工作方案》	斗教〔2021〕26 号	发文单位：珠海市斗门区重点企业(项目)高管及紧缺人才子女入学协调工作联席会议办公室	主要措施及成效：妥善解决了斗门区重点企业和重大项目高管及重点产业紧缺人才的非珠海籍子女,入读斗门区辖区范围内的义务教育阶段公办学校及公办幼儿园的需求问题。进一步营造有利于斗门区企业(产业)发展的公共教育环境,为加快吸引集聚海内外优秀人才和创新创业团队、打造国际创新人才高地提供人才支撑和智力保障。
7	《珠海市斗门区文化产业扶持专项资金管理办法》	斗府办〔2021）1号	发文单位：珠海市斗门区人民政府办公室	主要措施：抓住乡村振兴战略和粤港澳大湾区建设的重大机遇，进一步激发斗门区文化产业发展活力，优化文化产业发展结构，培育壮大一批文化市场主体。
8	《珠海市斗门区旅游产业发展专项资金管理办法》	珠斗府办〔2021〕2号)

发文单位：珠海市斗门区人民政府办公室	主要措施：1、注重扩大旅游扶持范围。2、注重突出旅游项目撬动。对固定资产总投资额不低于4亿元、年度固定资产投资额达1亿元及以上和新引进的国内外旅游龙头项目等重特大项目予以奖励支持。3、注重优化旅游产业结构。以酒店业权威杂志《HOTELS》公布的全球酒店集团100强为标准，根据酒店投资规模、引进品牌档次等给予奖励；对收录进《米其林指南》《黑珍珠餐厅指南》以及被评为米其林星级餐厅、中华餐饮名店和成功申报“中华名小吃”“斗门名小吃”等称号的餐饮企业进行奖励；对新获评“全国百强旅行社”和“广东省旅行社百强社”的区内旅行社进行奖励；4、注重完善旅游配套服务。

主要成效：1、2021年对岭南大地田园综合体百草园特色旅游项目、斗门“欢朋”酒店等文旅项目实际奖励122.6万元；2、2022年对十里莲江农旅健康项目、大赤坎非遗传承基地综合体等文旅项目奖励510.51万元，有力促进了斗门区文旅产业的发展，2023年9月岭南大地百草园景区成功获评国家3A级旅游景区。
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珠海市惠企政策表

制定单位：高新区

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海高新区促进商务高质量发展行动计划（2023-2025）》	珠高字〔2023〕4 号	发文单位：珠海高新技术产业开发区管理委员会	主要措施：对商贸企业（含入库纳统、大户增长、重点企业新设立新迁入、制造业企业成立销售公司、商业综合体发展等项目）及外贸企业（含出口信保、AEO认证、服务外包、服贸园区、参展参会等项目）予以全方位奖励。主要成效：政策补贴企业109家，补贴金额约1650万元，带来政策增量26.8亿元，2023年我区限上批零住餐和商服业企业共190家，新入库46家，除去5家退库企业，较去年增多41家。同时截至8月，我区限上零售、住宿、餐饮行业营收分别同比增长15.5%、83.7%、36.8%，批发业刨除龙头企业小米因外部因素导致下降外，其余限上批发业企业营收同比增长18.9%。政策带动作用初见成效。
2	《珠海高新区促进电子商务产业高质量发展行动计划（2023-2025）》

珠高字〔2023〕5 号	发文单位：珠海高新技术产业开发区管理委员会	主要措施：对电商企业从加大招引力度、应用电商销售、鼓励电商机构区内合作、鼓励电商园区提质增效、加大电商人才引进培养力度等多方面着手，推动电商企业发展。主要成效：已补贴企业3家，补贴资金约101万元，带来政策增量约1.3亿元。
3	《珠海高新区科技创新扶持办法》	珠高〔2023〕27号	发文单位：珠海高新技术产业开发区管理委员会	主要措施：对企业申报高新技术企业、科学技术奖等给予支持，支持各类科技创新平台建设、公共技术服务平台建设等。 主要成效：2023年上半年出台以来已惠及200余家企业,拨付奖励扶持资金6000余万元。
4	《珠海高新区推动制造业转型升级若干政策措施》	珠高〔2022〕

6号	发文单位：珠海高新技术产业开发区管理委员会	主要措施：提升企业专业化能力，鼓励企业数智化转型，加大金融投资支持。
5	《珠海高新区促进集成电路产业发展若干政策措施》	珠高〔2021〕

7号	发文单位：珠海高新技术产业开发区管理委员会	主要措施：支持产业链上下游联动发展，支持产业创新环境发展。
6	《珠海高新区实体经济高质量发展行动计划》	珠高科〔2023〕7号	发文单位：珠海高新区科技创新和产业发展局	主要措施：聚焦制造业优先,做大做强企业规模和经济总量,推动实体经济高质量发展。
7	《珠海高新区支持企业增资扩产指导方案》	珠高科〔2023〕38 号	发文单位：珠海高新区科技创新和产业发展局	主要措施：进一步扩大有效投资,以增资扩产撬动制造业质量变革、效率变革、动力变革。
8	《珠海高新区做大做强生物医药产业实施细则》	珠高科〔2022〕121 号	发文单位：珠海高新区科技创新和产业发展局	主要措施：加大企业资金投入，实现产业提质增效。
9	《珠海高新区促进质量提升若干奖励办法（试行）通知》	珠高市监字〔2020〕7号	发文单位：珠海高新区

市场监管局	主要措施：为落实质量监管工作职责，鼓励高新区企业强化质量管理,提升我区产品质量水平和质量发展效益。
10	《珠海高新区企业引才

育才奖励实施细则》	珠高党群〔2022〕48号	发文单位：珠海高新技术产业开发区党群工作部	主要措施：对符合引才、育才条件的企业给予奖励，每家企业每年引才奖励最高200万元，育才奖励最高奖励100万元。
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鹤洲新区筹备组惠企政策表

制定单位：鹤洲新区筹备组

序号	题目	文件号	发文单位

（含牵头单位）	主要措施、成效
1	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）关于落实“产业第一”战略实施“红宝石人才”引育工程的若干措施》	珠万管〔2022〕8号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区党群工作部	主要措施：该办法聚焦区域“引才”、“育才”、“聚才”、“留才”四个层面，提出实施“四大工程”及“13项措施”，以人才个人补贴为主，涵盖对企业、项目的扶持，全面覆盖高层管理人才、产业人才、创业人才与团队、国际化人才与研发型人才与技能型人才。其中，创新性提出“产业人才学历提升”，对重点发展领域的产业人才获得博士研究生、硕士研究生、本科学历分别补贴10万元、3万元、1万元，为人才提升综合素质，企业转型发展提供有力保障。 主要成效：截至目前，本年度已兑现区人才补贴143.3万元，惠及人才401人次，进一步壮大全区产业创新人才队伍规模，为我区产业创新发展汇聚强大人才动能。
2	《关于支持商贸、物流企业高质量发展的若干措施》	珠万管〔2022〕9号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区科技创新和商务局	主要措施：对商贸、物流企业给予经营业绩奖励、高管团队奖励、业务拓展奖励等十四条措施，在商贸批发、现代物流等方面全面发力。

主要成效：批发业表现突出，1-8月限额以上批发业销售额同比增长39.7%，整体发展趋势向好。2022年度商贸、物流政策申报企业中，民营企业申报率占比达78%。
3	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）促进实体经济高质量发展若干政策》	珠万管〔2022〕10号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区科技创新和商务局	主要措施：在支持实体企业扩大生产、升级改造、创新发展、做优做强等多个方面，2022年扶持资金达2千万元，奖补民营企业数量占总奖补企业数量比例超50%，为园区实体经济高质量发展提供重要支撑；

主要成效：1-8月规模以上工业增加值为36.33亿元，同比增长4.7%；工业投资完成7.78亿元，同比增长71%。
4	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）促进金融产业发展扶持办法（试行）》	珠万管〔2023〕4号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区财政和金融局	主要措施：对持牌法人金融机构、地方金融机构、私募基金机构及创新类金融企业的“落户奖”“经营贡献奖”“金融支持实体奖”“场地扶持”“金融人才扶持”五类扶持，出台该办法，是推动鹤洲新区（筹）金融产业高质量发展、打造金融聚集区的重要举措。本办法2023年3月10日出台
5	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）企业上市挂牌专项扶持办法（试行）》	珠万管〔2023〕5号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区财政和金融局	主要措施：对各类型企业上市挂牌等进行扶持，如境内上市扶持、境外上市扶持、新三板挂牌并进入创新层扶持。另有上市挂牌企业迁入、在省区域股权类交易市场挂牌融资、企业转板、办公用房补助、第三方引荐机构招商贡献奖与再融资扶持，助力加快鹤洲新区（筹）产业体系构建，推动区内企业利用境内外多层次资本市场融资发展。本办法2023年3月10日出台
6	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）促进合格境外、境内有限合伙人（QFLP、QDLP）发展专项扶持办法（试行）》	珠万管〔2023〕6号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区财政和金融局	主要措施：对QFLP和QDLP进行扶持。QFLP企业可申请经营贡献、投资规模和投资贡献3类扶持。QDLP企业取得试点给予扶持。可以更好的推动金融开放创新，更好利用外资服务鹤州新区（筹）建设，引导内地资金投向海外优质标的，吸引外商投资股权投资类企业和合格境内有限合伙人集聚发展。2023年3月10日出台
7	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）促进总部经济发展暂行办法》	珠万管〔2022〕4号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区投资促进中心	主要措施：对总部经济企业进行扶持，为吸引国内外企业在区内设立总部，加快推动总部企业高质量发展，提升总部经济集聚辐射力，增强经济综合竞争力。2022年4月14日出台
8	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）关于支持招商引资项目“拿地即开工”的若干措施》	珠万管〔2022〕6号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区投资促进中心	主要措施：对与区签订投资协议的招商引资项目及项目投资方进行扶持，包括建设前期费用补助、高品质建筑补助、提前竣工奖励、临时办公用房补助、提供“管家式”服务、允许分阶段报建施工、推行并联审批、靠前服务做好“一次办好”、优化事中事后审批服务、推行竣工验收定制服务等十条措施。拿出“真金白银”鼓励企业发挥投资主体核心作用，促使政企双方相向而行共同加快产业项目的建设。2022年7月8日出台
9	《珠海万山海洋开发试验区（珠海保税区）招商引资奖励暂行办法》	珠万管〔2022〕5号	发文单位：珠海万山海洋开发试验区管理委员会
牵头单位：珠海万山海洋开发试验区投资促进中心	主要措施：对招商中介机构和引荐机构作出奖励。该办法是为充分调动社会力量，利用社会资源，拓展社会化渠道，促进区的招商工作。2022年4月29日出台