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邹镭委员：

您提出的《关于推进产业园区高质量发展的提案》（第20240166号）收悉。经综合市科技创新局、市自然资源局、斗门区人民政府、高新区科技创新和产业发展局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、推进园区标准化建设

（一）建立综合型、特色型、专业型园区建设地方标准

一是我局正在研究修订《真人体育产业园区产业布局规划》。结合我市十大产业园区（珠海经济技术开发区、珠海国家高新技术产业开发区、珠海保税区、南屏科技工业园、三灶科技工业园、新青科技工业园、斗门富山工业园、金湾联港工业区、斗门智能制造经济开发区、香洲三溪科创城）产业基础和资源禀赋，突出功能定位，按照"1个园区重点发展2-3个主导产业，1个主导产业在2-3个园区布局"的原则，优化园区重点发展的主导产业及其细分领域，引导园区聚焦产业链上下游进行布局。

二是打造专业化特色化园区。为精细化打造"产业园就是产业链，上下楼就是上下游"的专业化特色化园区，我局目前正在制定《真人体育5.0产业新空间产业准入工作指引》，按照"一园一主导，一园一特色"理念，对5.0产业新空间特色产业园，按建筑面积规模分三类确定产业发展定位。

三是严格审核市内企业搬迁进驻5.0产业新空间。已出台文件规范市内企业搬迁进驻5.0产业新空间，原则上不鼓励市内企业简单搬迁，确因企业发展需要市内搬迁的，需符合文件增资扩充要求且经工信部门审核通过。

（二）提升园区"七通一平"标准化建设水平

一是开展产业空间大整合工作。由市自然资源局牵头，推动我市新型工业化与城镇化良性互动，促进产业布局、人口布局、口岸布局、交通布局与城市格局在更高水平上相协调、相适应。通过对产业空间优化、生活配套、交通和基础设施支撑等方面的分析，结合规划愿景和现状短板，梳理产业空间大整合实施策略和行动计划，推动珠海建设成为创新企业集聚的"产业森林"、各类人才集聚的"美好家园"，为中国式现代化珠海实践拓展"陆海空"广阔空间。

二是大力实施"百日攻坚行动"。我局正在摸准园区建设和配套设施存在的短板和弱项，编制项目攻坚清单，按照"工作项目化、项目清单化、清单责任化"，紧盯目标、倒排工期、挂图作战，推动园区配套快建设。

三是推进智慧园区、零碳园区建设。各园区正在抓住"云上智城"建设契机，积极探索数字化创新与智慧化运营，运用信息化、数字化手段提升园区运营服务水平，实现精细化园区管理，赋能产业生态和技术创新；为进驻企业降低用电成本，提供"绿电"指标、碳指标交易便利，增强进驻企业国际竞争力，推进零碳园区建设。

（三）建立园区土地资源节约利用约束机制

1.着力盘活闲置土地

我市按年度向各区下达考核任务，压实各区闲置土地处置责任；对考核事项实行月度通报制度，跟踪梳理闲置土地工作，并定期召开业务培训，分享经验做法和风险点防范，提高全市批后监管处置业务水平；组织各区开展批而未供、闲置土地"一地一策"清理填报工作；同时，对各项工作措施进行细化并进行责任分解，推动任务落到实处。截至2023年底，我市共计完成1776.28公顷建设低效用地处置。

2.实行灵活的供应机制

按照市委市政府的工作部署，市自然资源局创新供地模式，精准对接企业需求。一是按照产业项目评分星级进行差别化供应，指导企业灵活选择长期租赁、先租后让、租让结合或弹性年期方式等多种供应方式。二是支持两家及以上意向竞买企业联合申请竞买一宗产业用地，联合体各成员并列作为土地受让方，共同承担所受让土地的各项责任，建筑物建成后允许按建筑物产权分配约定办理房屋首次登记。三是支持符合条件的工业项目搭配宿舍型保障性租赁住房混合出让，可将产业园区中工业项目配套建设行政办公及生活服务设施的用地面积占项目总用地面积的比例上限由7%提高到15%，建筑面积占比上限提高至30%，提高部分主要用于建设宿舍型保障性租赁住房。对无法在工业项目用地内配套的，鼓励将产业园区中各工业项目的配套比例对应的用地面积或建筑面积集中起来，统一建设宿舍型保障性租赁住房，推动国家鼓励赛事投注在我市先行落地。

3.加强自然资源要素保障

近年来，在存量用地挖潜和盘活集体土地、节约集约利用土地资源等方面，我市相继出台了一系列赛事投注工具包，如"工改工"、统筹做地、城中村改造等"低效用地再开发试点"赛事投注，以及"村村有物业"等留用地开发利用赛事投注，并组织开展全域土地综合整治、集体经营性建设用地入市试点和镇村国土空间集成规划编制试点，进一步探索建设用地挖潜，加强自然资源要素保障。

二、优化园区产业集群发展环境

（一）提升产业配套能力

1.完善原材料供应体系和产业链条

为更好地服务企业创新发展，香洲区产业服务平台推出"香链通"小程序，打破信息壁垒，帮助产业实现上下游供需高效对接，提升产业协同效率，为企业"强化供应链、提升价值链"，助力企业对周边潜在的产业供需情况进行及时掌握和快速响应，解决产业对接"最后一公里"不通畅的问题。"香链通"目前涵盖了企业生产经营中涉及的产品、产能、技术、场地、资金、赛事投注、人才等方面需求，企业可申请入驻小程序，自由发布以上方面的供给及需求，并在线实时对接沟通。

新青科技工业园聚焦电子信息、新能源、智能制造产业发展，以龙头企业伟创力为依托，支持超毅实业、汉胜科技等骨干企业不断发展壮大，重点发展消费电子、汽车电子、移动智能终端、中高端PCB产品等高附加值制造业，积极延伸产业链条，着力培育特色鲜明、结构优化、体系完整和市场竞争力强的新一代电子信息产业集群。

2.提供载体引育配套企业

为有效构建集群化供应链和生态链体系，我市2022年4月启动5.0产业新空间建设，目前5.0产业新空间在建及建成项目54个、总面积超1000万平方米，已成功引进落地一大批新能源、集成电路、生物医药与健康、新一代信息技术等领域优质产业项目，为我市推动产业集聚发展、做大做强实体经济、激发科技创新动能提供了强有力支撑。

3."产业新社区"建设

为推进产业园区高质量发展，高新区已开展产业新社区规划研究，构建"区级+大型+小型"三级产业新社区服务体系，基本形成高新区"产业新社区"规划建设指引及工业用地配套设施集中布局实施方案，进一步优化高新区产业新社区的内容深度和方案成果，包括产业单元划分、产业服务中心配套设施内容和标准、居住集中配套选址方案等内容。

（二）加强创新链服务支撑

一是全力推进科技基础设施建设。推动与中国科学院计算技术研究所共建的横琴先进智能计算平台建设，平台已在澳门大学设立澳门分中心，并通过中国移动提供的网络实现跨境光纤互联、资源共享，为澳门科技企业、高校及科研机构提供智能算力服务。聚焦基础物理、天体物理及宇宙学的前沿研究领域，系统推进"天琴计划"建设，布局建设天琴计划核心载荷研究基地、天琴计划激光测距台站、空间引力波探测地面模拟装置等大型科研平台。

二是高标准打造实验室体系。与横琴粤澳深度合作区共同推进中医药广东省实验室建设工作，以粤港澳大湾区特色制度为依托，采取"跨学科、大力度、高强度"的支持方式，按照"打基础、建制度、抓保障"的基本原则推进横琴实验室启动建设，引导中医药创新资源向珠海、横琴汇集。南方海洋科学与工程广东省实验室（珠海）围绕海洋环境与资源、海洋工程与技术等研究方向，布局建立8大公共平台和前沿研究中心，引进建设18支创新团队。

三是建设技术创新中心及新型研发机构。与上海联慧脑智工程中心联合在横琴共建广东省智能科学与技术研究院，研究院建有科研办公、公共实验测试、联合实验室以及企业孵化场地空间约4万平方米，与生物医药、人工智能、脑机接口等相关企业共建6个实验室。通过"政府资助+省科学院主导+市场化运作"模式推进广东省科学院珠海产业技术研究院建设。支持珠海中科先进技术研究院构建"研究院+N个创新载体"模式，形成以生物医药、医疗器械、智慧医疗为主导，以物联网及人工智能产业为特色的大健康产业体系，打造融合生产、生活、生态的新型产业综合体。

（三）持续增强园区运营服务能力

我市5.0产业新空间由国企提供综合运营服务，正在逐步建立系统生产性服务配套体系，有针对性地提供供应链、金融、营销、仓储物流、政务及其他专业性生产配套服务，以精准赛事投注滴灌服务企业全生命周期发展，为企业赋能助力发展壮大。如，华发集团充分整合集团体系优势资源，全力打造"五位一体"运营服务体系，为入驻5.0产业新空间企业提供：以投资、融资、担保为代表的投融资服务；以财务、法务、人力资源、知识产权为代表的专业服务；以数字营销、跨境电商、直播带货为代表的营销服务；以政务代办、公共实验室、产学研转化及住宿、餐饮、洗衣、休闲等为代表的公共服务；以物管、保洁等为代表的物业服务，进一步为园区企业降本增效，切实让企业引得进、留得住、发展好。

三、促进多元化融合发展

（一）持续深入港珠澳科技创新合作

真人体育政府与澳门科技大学签订战略合作协议，在创新教育、前沿科技等领域开展深度合作。引进澳门4所国家重点实验室在横琴建设分部，澳门大学、澳门科技大学在横琴设立产学研示范基地，推动澳门科技成果与珠海的产业化实行无缝对接。出台《真人体育珠港澳科技创新合作项目管理办法》，支持我市高校、科研机构、企业与港澳地区开展科技创新合作，每个项目最高给予200万元奖励，已累计立项35个项目，共支持财政资金1658万元。与澳门、横琴粤澳深度合作区签署合作协议，共同推进中国-葡语系国家科技交流合作中心建设，致力于深化中葡科技领域交流合作，加强内地与葡语国家在科技成果转移转化、创新创业、科技合作等方面的联动。与澳门联合成立澳珠产学研创新联盟，重点围绕澳珠两地战略性新兴产业、未来重点发展产业领域，建立开展全面、高效高质的产学研合作，推动科技成果与需求深度对接，提升澳珠科技创新能力，促进澳门经济适度多元发展。

（二）积极参与广珠澳科技创新走廊建设

2023年10月12日，首届广珠澳科技创新走廊圆桌会议在珠海举办。会议以"协同创新向实向新向未来"为主题，由澳门经济及科技发展局和真人体育科创局联合主办，科技部、科技厅、广州、江门、佛山、东莞等科技行政主管部门以及高校、科研机构、科技企业等均出席了会议。会议意在"链"接广珠澳科技创新走廊沿线主要城市与大湾区其他城市间的产业科技联动发展，会议促进湾区城市间的交流、探讨了湾区科技协同发展的途径。

专此答复，诚挚感谢您单位对我们工作的关心和支持，欢迎您单位继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育工业和信息化局

2024年7月31日