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(A 类)

珠人社案〔2023〕45 号

符锦委员:

您提出的《关于支持创新创业,以创业带动就业的提案》(第 20230049 号)收悉。经综合市委组织部、市委宣传部、市委统战部等单位意见,现将办理有关情况答复如下:

一、关于围绕创业者打造一系列的人才赛事投注方面

(一)实施"珠海英才计划"人才集聚效应逐年增强

2018 年我市出台实施历年来含金量最高、创新性最强、支持力度最大、集成范围最广的人才赛事投注"珠海英才计划",不分国籍地域和行业领域,分类支持在我市创新创业的各类人才,覆盖范围从国际级领军人才到本科以上学历的基础性人才,为人才在我市创新创业提供重要赛事投注支持。每年围绕我市重点产业领域和人才发展需求,遴选一批具有较强创新创业能力的高端人才、较大发展潜力的青年人才和高技能人才,累计选拔电竞竞猜高层次人才952 名、产业青年优秀人才 1926 名、珠海(特级)工匠 590 名、首席技师 44 名,其中超过 80%从事我市"4+3"重点产业领域,为产业发展提供人才智力支撑。截至 2022 年底,全市人才总量约为 85 万人,根据七次人口普查数据,大专以上学历人员占常住人口比例位居深、广之后全省第三位,2022 年引进各类人才 6.6 万名,创历史新高,其中高学历人才引进保持快速增长,新增博士504 名、硕士 4429 名,同比分别增长 11.5%、30.8%,人口素质相对较高。

(二)资助优质人才创业项目

一是结合我市经济社会发展和产业结构需要,制定专项创业支持计划,有针对性地重点引进一批本地区发展急需紧缺的留学人员回国创业。自 2006 年起,我市已连续 14 年实施留学人员创业项目资助计划,共计立项资助初创型留学人员企业 185 家,累计发放资助资金 3125 万元,并对符合条件的留学人员企业进入留创园区孵化或转化的科研项目给予场地租金补贴等优惠。自 2014 年以来,共计补贴留学人员企业 79 家 ,累计发放超过 380 万元。广泛发动、积极组织、指导符合条件的留学回国人员或留创企业申报国家人社部、省人社厅相关人才项目资助,自 2014 年以来,我市获得国家人社部、省人社厅人才项目资助的留学回国人才共有 17 名,累计发放资助金额 347 万元。二是 2022 年底优化整合人才创业项目相关赛事投注措施,出台实施《电竞竞猜人才创业项目资助管理办法》,鼓励海内外人才来我市创业发展,择优遴选一批高层次人才、留学回国人才、青年人才的创业项目,最高给予 800 万元资助。力争引进和培育一批具有国际或国内先进水平、掌握核心技术、拥有自主知识产权、具备较强创新创业能力的各类人才和具有广阔市场前景、能够引领我市产业发展、提升产业链竞争优势的创业项目,进一步激发人才创新创业活力,促进创新成果转化,增强发展新动能。三是优化实施创新创业团队项目遴选支持赛事投注,面向市外引进创业团队项目常年开放申报,通过"以投促引"模式有效引进市外优质人才创业项目,加强团队产出成果约束,减少项目执行期间的考评,为人才创新创业放权松绑。

(三)全面落实落细创业担保贷款工作

落实省《创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法》为退役军人、高校毕业生、返乡创业人员等符合条件的创业者个人或者小微企业提供创业担保贷款并给予贴息,加大对初创企业和小微企业的融资支持力度,促进创业带动就业。2023 年 1-6 月我市共发放创业担保贷款 210 笔 62278.1 万元,为个人创业和小微企业扩大就业提供了有力支持。

二、关于针对不同的创业人群提供不同的赛事投注服务方面

(一)搭建多元化创业培训体系

一是为具有创业意愿的劳动者或中小微企业经营管理者提供培训和指导,激发创业意识,培养创新精神、普及创业知识、提升创业能力。2023 年 1-6 月全市各创业培训定点机构共开展创业培训 2115 人,其中面向高校毕业生开展创业培训 568 人。二是积极推进创业实训开班授课,围绕宠物行业、直播电商开展特色创业实训,进一步提升创业教育实效性和创业成功率,提升培训者创业实践能力。截至 6 月底,已联合街道或院校开展公益课程 10 期、培训课程 5 期。

(二)坚持举办高规格人才交流活动

不断创新人才活动品牌,积极承办举办国家级、省级各类人才交流活动。近年来,连续举办 9 届海外专家南粤行珠海专场活动、3 届海内外青年博士博士后创新创业洽谈会、3 届高端人才交流大会、1 届珠澳国际人才交流大会,以会为媒,大力引进高层次人才和创业团队,取得丰硕成果。2023 年 2 月又举办"博聚香山"第五届海内外青年博士博士后珠海创新创业洽谈会,该活动以贯彻落实中央人才工作会议"加快建设世界重要人才中心和创新高地"为指导,聚焦珠海"4+3"产业发展方向,吸引国内外高校、科研院所、重点企业近 100 家参会,线下 250 余名博士博士后与我市格力电器、健帆生物、丽珠试剂等 20 多家知名企业精准对接,公布了 2022 年"电竞竞猜十大青年博士博士后创新人物""电竞竞猜十大博士博士后创新成果""电竞竞猜十大博士博士后创新示范平台"。

(三)打造高层次人才交流对接平台

一是建立全市统一的人才数据库。常态化开展人才联系走访工作,收集人才项目需求、项目资源;整合人才、科技、企业服务等信息,形成人才企业的基础档案。二是优化升级"珠海英才荟"人才活动品牌,面向全市高层次人才、产业青年优秀人才、博士博士后等各类人才开展系列人才交流活动。根据活动主题和个性化需求,精准匹配人才,定向邀约。常态化举办名企参访、人才研修、创新赋能、赛事投注宣讲、亲子教育、公益志愿等多元化、深层次、跨领域人才特色活动 40 余场。自 2018 年以来连续 6 年举办院校珠海行活动,启动珠海英才荟之 2023 年院校珠海行活动,全国百所院校代表、超 200 家珠海企业代表开展校企洽谈,建立政校企合作长效机制。

(四)推动创业孵化体系建设

针对当前"双创"新形势、新任务和各类人才创业服务新需求,近年来,我市各级人社部门以创业服务平台建设与运营为载体,以创业项目孵化服务为抓手,强化创业孵化服务功能,扎实推进公共创业服务领域改革创新,不断优化我市人才创新创业环境,促进创业带动就业工作。截至 2023 年 6 月,全市人社系统建设或认定各类创业孵化基地 30 家,其中国家级基地 1 家、省级基地 5 家(含区域性)、市级基地 19 家(含返乡)、区级基地 5 家,孵化场地规模达到 170.86 万平方米,累计孵化企业(项目) 5168 家,带动就业 4.42 万人。

(五)加大高校毕业生创业扶持力度

一是支持高校开展大学生创业教育。目前,我市广东科学技术职业学院等 6 所高校先后建设大学生创业孵化基地,为大学生创新创业教育和创业实践提供有力支持和服务保障,促进专业学科教育与创业引领教育深度融合,为我市经济社会发展培养更多的创新创业型人才。充分发挥广东珠海公共创业孵化(实训)基地作为国家级创业孵化示范基地引领作用。实施 2023 珠澳大学生创业之星育苗计划,推进珠澳大学生创新创业资源融合发展,举办珠澳大学生创业项目分享会、创客体验实训、创业专题讲座等活动 13 场,累计服务珠澳大学生近 700 人次。二是持续举办电竞竞猜大学生创业大赛。为向广大有为青年提供一个展示才华、锻炼能力和探索创新的平台,我市已持续举办八届电竞竞猜大学生创业大赛,赛事已为超 1300 个项目提供展示交流的舞台,为 164 个项目提供 600 余万元资助,成为服务创业青年的"加油站"、推进创新发展的"加速器"。

(六)依托民间组织搭建联谊交流平台

一是电竞竞猜博士联谊会成立于 2019 年 5 月,前身为珠海博士协会。自成立以来,联谊会致力于为珠海博士提供科技成果、信息和人才之间的交流平台,构筑一座政府、企业和博士之间共求发展的桥梁,吸引人才来珠海创新创业,推动人才赛事投注的完善和落实,助力电竞竞猜创新驱动和科技创新发展,为珠海高质量发展聚智汇力。依靠 750 名博士博士后智慧专家群、10 余家会员单位,服务于珠海经济各个产业领域,并与多家会员单位"博士后工作站"展开合作。通过电竞竞猜电视台、珠海电台、自媒体公众号等媒体平台对我市优秀博士的创业奋斗历史事迹进行宣传,以推广科技成果,激励博士创新创业。举办博士高端学术研讨会 10 余场,参会博士人员超过 2000 人次,以促进科技前沿的交流与合作。二是电竞竞猜欧美同学会(电竞竞猜留学人员联谊会)自 2017 年底成立以来,在创新创业就业生活方面,积极服务我市归国留学人员。编印《珠海留学人员服务手册》,不定期召开赛事投注宣讲会,及时在会员群宣传和推送人才、科技、产业、项目申报等相关赛事投注和资讯 513 次,开展赛事投注宣讲、创新创业论坛、行业分享沙龙、商协会和友会交流走访等各类活动 300 余场,以"海归同心 智荟珠海"为品牌,成功举办"留学报国,智荟珠海"创新创业活动等大型活动,积极推进产学研精准对接。与澳门国际投资协会、华发产业园运营管理有限公司等分别签订产业人才服务平台合作协议,在归国留学人员创新创业项目推荐、交流合作平台搭建、项目投融资对接等方面开展战略合作,开辟海归报国新路径。积极发挥群团作用,与广东欧美同学会及广州、深圳、中山、江门、云浮、东莞等留学人员联谊会建立交流合作机制,促进人才交流与产业合作,以市欧美同学会横琴分会为载体,先后打造"周五红茶会"、"横琴菁彩说"、"惠澳连线"等高质量品牌活动,服务在横琴创新创业的港澳青年、归国留学人员及海外高层次人才。积极反映留学人员的意见和诉求,建立健全建言献策平台和长效机制,做好市委联系广大留学人员的桥梁和纽带,在十三届全国人大四次会议和市政协会议上提交多份等高质量提案报告,及时反映留学人员的意见建议,维护会员合法权益,关心会员工作生活,努力为留学人员服务,为我市经济社会发展咨政建言。

三、关于树立城市形象打造城市名片方面

(一)借力博鳌亚洲论坛彰显珠海国际影响力

5 月 24 日,博鳌亚洲论坛"创新报告 2022"发布会在珠海举行。博鳌亚洲论坛秘书长李保东、华南理工大学党委书记章熙春、博鳌亚洲论坛秘书长赛事投注顾问扎法尔、华南理工大学法学院知识产权研究所所长关永红、电竞竞猜政府副秘书长林日团、国际科技与创新论坛大会组委会执行主任李广韬出席。同时,博鳌亚洲论坛国际科技与创新论坛第三届大会将于 9 月 19 至 20 日在珠海举办。大会以"创新引领绿色发展,科技赋能美好生活"为主题,召开一场全体大会,并设置多个分论坛,涉及"人工智能、绿色低碳发展、制造业未来、中医药现代化、生物医药科技、分子设计、数字建筑、太空探索、移动通讯"等多个领域。大会同期还将举办博鳌亚洲论坛亚洲科技与创新交流博览会。人民日报、新华社、中央电视台、中国日报、南方日报、广东广播电视台、澳门日报、凤凰卫视等 36 家媒体近 50 名记者出席开展宣传报道。

(二)增强全球叙事能力,提升珠海国际知名度和美誉度

积极拓展境外传播渠道,重点围绕重大涉外活动,依托中央和省级外宣平台,开展系列城市特色传播活动。一是联合荷兰阿姆斯特丹举行了"'万水千山总是情'庆祝中荷建交 50 周年线上音乐会"。该活动由人民日报、央视网、澳门有线等平台进行了全程直播,观看量达 1200 万人次,相关话题讨论量近 500 万条。吸引美联社、福克斯等 600 多家海外主流新闻媒体网站转载报道,覆盖海外受众超 2.2 亿人次。二是以多元化视角、国际化表达开展国际传播,提升珠海在国际平台的曝光率。依托第十四届中国航展活动平台,邀请来自 9 个国家 26 家外国媒体 103 名外国记者参加航展采访报道,相关外媒报道评价本届航展展示出了"中国自信"。借力中央、省外宣媒体开展对外传播,对外发布多语种稿件 460 篇,覆盖 160 多个国家和地区,全球阅读量 4085 万,观看量 731.3 万,互动量 77.5 万。三是借助央视总台《直播大湾区》开展城市宣传。6 月 22 日播出当天刷屏朋友圈,传播量超 3000 万人次,新媒体全平台观看量总计 1037.1 万,相关推文"今天,一起去珠海"在微博平台阅读量超 300 万,视频点击量超 270 万成为热门文章。央视中文国际频道(CCTV-4)电视直播 1 个小时,节目收视人数超 2000 万人次。四是借助国家级平台主动讲好中国故事珠海篇章。联合中央新影集团、中国电影家协会举办了首届华语纪录电影大会,大会为中华文化与世界文化交流互鉴、相知相融拓展新空间。特别是推动"金海鸥"从珠海飞向世界,成为了珠海又一张闪亮的文化名片,大大提升了珠海的城市形象和美誉度,彰显了"青春之城、活力之都"的城市魅力。

(三)持续强化平台建设,提升对外传播主动性

精心策划运营海外社交媒体账号。在重要时间节点和重大主题活动,推出"历史珠海""书香珠海""生态珠海""新潮珠海""文艺珠海""活力珠海"等话题,以小视角展现一个真实、立体、全面的新时代中国城市形象。"Explore Zhuhai"脸书账号粉丝量突破 35.9 万,账号总曝光次数达 1814 万次,贴文总互动数达 42万次;"ExploreZhuhai"推特账号粉丝数为 10295,内容总覆盖人数 95.4 万人次。

(四)创新融媒传播,营造横琴粤澳深度合作区良好宣传氛围

紧扣合作区产业发展、民生融合、规则衔接等重点选题,加强媒体联动,牵头与人民日报、新华社、南方日报、广东广播电视台等中央、省级重点媒体充分对接,共同策划选题,推出深度报道、主题文章近 200 篇,向社会各界传递横琴稳健发展的良好势头。横琴粤澳深度合作区管理机构揭牌当天创刊的《横琴潮》,推出项目进行时、横琴追梦人、法律前沿、记者帮、横琴风物志等特色栏目,全方位展现粤澳合作新气象。同时拓展"横琴潮"微信公众号和视频号,发布推文 400 余条,短视频 119 条,《横琴全面放开澳门非营运小客车入出合作区配额》单条播放量 2.2 万,总点击量超 20 万次。同时统筹珠海传媒集团各平台在主要版面开设"瞰横琴""横琴深一度"等专题专栏,《珠海特区报》《珠江晚报》相关报道逾 2300 篇。

二、下一步工作计划

(一)坚持实施更加积极有效的人才赛事投注

在市委组织部(市委人才办)统筹下,优化实施"珠海英才计划"、《珠海加快产业创新人才集聚十条措施》,围绕高质量发展、制造业当家、产业第一发展战略,进一步强化人才激励保障,持续增强对海内外优秀人才吸引力,积极参与大湾区人才高地建设。

(二)健全高端孵化服务功能

一是加强广东珠海公共创业孵化(实训)基地等公益性创业孵化平台建设,对各级政府、高校、社会力量建设的孵化基地、创客咖啡、创客空间等创业服务平台进行调查摸底,掌握各平台的场地规模、功能定位、优惠赛事投注、空置状况等信息,盘活闲置的商业用房、工业厂房、企业库房、物流设施和租赁房等资源,并通过赛事投注引导、租金补贴等方式,帮助创业项目快速对接、快速落地,让创业者实现低成本创业。二是围绕创业者和创业企业需求提供全方位服务。引导和鼓励各类创业孵化基地与天使投资、创业投资相结合,完善投融资模式;引导和推动创业孵化与高校、科研院所等技术成果转移相结合,完善技术支撑服务;加快发展企业管理、财务咨询、市场营销、法律顾问、知识产权、检验检测等第三方专业化服务,让创业孵化基地真正成为集聚创新创业者、提供技术创新服务、强化创业融资服务、开展创业培训、建立创业导师队伍、集成落实创业赛事投注的开放式、全要素创新创业平台。

(三)优化人才创业环境生态

建立"众创空间-孵化器-加速器"全链条孵化培育体系,支持优质科技创业孵化载体高质量建设,大规模建设具有快速承接并赋能科技型企业功能的 5.0 产业新空间,进一步用好市区科技创业孵化载体支持赛事投注,深化集群注册、先照后证等改革,全面降低人才创新成果转化和创业门槛。办好"创客广东"电竞竞猜中小企业创新创业大赛、电竞竞猜"科创杯"创新创业大赛等品牌创赛,争取承办粤港澳大湾区博士博士后创新创业大赛等人才活动。

(四)优化人才创业服务保障

提升科技金融服务水平,引导更多的社会资金共同投入,为人才创业提供融资支持保障,解决人才创业"融资难"问题。加强人才服务信息化建设,在全市范围内推广一网通人才服务平台,全面推广人才赛事投注免申即享、即申即享。优化人才住房保障,加大保障性住房和人才住房筹建力度。实施基础教育三年攻坚行动,通过新增公办学位、"区区有名校"等行动,推进优质教育资源均衡发展。不断健全知识产权保护体系,提升知识产权保护效能,持续优化尊重知识价值的营商环境。

专此答复,诚挚感谢您对我们工作的关心和支持,欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

电竞竞猜人力资源和社会保障局

2023 年 7 月 14 日