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为提升基层防灾减灾应急处置能力，金湾区应急管理局积极推动各镇、各村（居）建立极端天气条件下"镇自为战""村自为战"三防工作机制，充分发挥基层组织战斗堡垒和村民主体作用，依靠镇（街）、村（居）自身的力量和资源，形成自我组织、自我防范、自我救助的防御体系，进一步筑牢基层三防工作根基。

一、预案先行，完善三防工作体系"说明书"

指导全区42个村（居）结合工作实际，将自然灾害情况、责任体系、预警响应方案、人员转移安排、指挥体系等基本情况，编制形成一目了然、便于操作的村（居）防汛防风抢险"一页纸"应急预案，更好地发挥基层第一线的作用。以村（居）"一页纸"预案为基础，各镇三防应急预案为纽带，区级三防应急预案为主导，构建形成区、镇、村（居）三级紧密衔接的"1+4+42"三防应急预案体系，明确各级三防工作组织机构和工作职责，制定水旱风冻应急响应分级标准，为自然灾害防御工作打好制度基础。

二、完善台账，绘好三防风险"交底图"

一是加强统筹，全面摸排防风防汛重点部位和资源。指导各镇、各村居对辖区内的防风防汛重点部位和资源等进行摸排，汇总形成各镇的"一图五表"（即"风险地图"和"水利工程统计表""特殊群体统计表""主要风险点统计表""重要防护目标统计表""应急队伍、物资、避难场所统计表"），做到底数清、情况明，确保在极端天气条件下能充分调动资源力量，优先保障重点部位和重点群体。二是防患未然，全面排查防汛薄弱环节和风险隐患。汛前组织开展隐患排查治理，集中整治防汛隐患102处，完成清疏雨水管网395.29公里、环山排洪渠清淤6公里，河湖清淤量113.2万立方米、进度达103.7%；5处地质灾害风险点均设立警示牌、围蔽现场并开展治理工作；要求责任单位对127处重点地下空间备齐备足挡水板、沙袋、排水泵等防汛物资；累计排查临险人员7301人，室内应急避难场所68个，能满足极端天气下人员转移安置需求。

三、加强保障，夯实防灾保障"资源库"

一是健全应急物资保障体系。根据辖区人口数量、灾害特点等情况，建有1个区级三防仓库、7个镇级三防仓库、3个综合救灾物资仓库和42村（居）物资仓库；采取"实物储备+协议储备"的方式，细化对极端天气条件下镇、村应急物资储备的种类、数量等要求，推动基层与辖区企业签订应急物资、装备和大型特种车辆的储备协议，进一步健全区、镇、村三级应急物资储备和协议储备互补的应急物资保障体系。二是推动基层落实"十个有"建设。指导各村（居）根据实际需求和防灾减灾救灾能力"十个有"建设要求，在村（居）委会、应急避难场所储备防汛沙袋、应急灯具、救生衣、食品、药品等必要防灾物资。区、镇定期与不定期督导各村（居）"十个有"建设质量提升工作，查漏补缺，确保基层防灾减灾救灾能力"十个有"健全，确保标准不降低、落实不走样。

四、固本强基，打造防灾抢险"先锋队"

一是强化基层防汛责任人业务水平。为确保在灾害发生时能够高效开展应急处置工作，组织各镇、各村（居）58名三防责任人开展三防责任人专题培训，重点学习防汛设施设备巡查巡检工作等内容，着力提升基层防汛隐患排查和应急抢险能力。二是强化基层应急救援指挥体系。推动各镇组建一支不少于30人的应急抢险救援队伍、每个村（居）成立一支不少于5人的熟悉村情的灾害自救队伍，并通过为各级指挥机构、应急救援队伍配备应急对讲机、卫星电话等应急通信设备，组建应急指挥通信网络，确保在灾害发生时能够第一时间响应指挥，开展应急救援工作。