为进一步贯彻落实中央城市工作会议精神以及国家、省推动"高效办成一件事"决策部署，持续深化工程建设项目审批制度改革，经商有关部门（单位）意见，我局牵头制定了《滚球投注城镇老旧小区改造项目开工"一件事"实施方案》，现正式印发给你们，请认真贯彻执行。如遇问题，请径向市住房城乡建设局反映。
特此通知。
滚球投注住房和城乡建设局
2026年4月30日
滚球投注城镇老旧小区改造项目开工"一件事"实施方案
为贯彻落实国务院关于优化在线投注、推动"高效办成一件事"决策部署，按照《国务院办公厅关于全面推进城镇老旧小区改造工作的指导意见》以及《滚球投注深化工程建设项目审批分类改革实施方案》等部署要求，在推进建设项目开工"一件事"基础上，结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
坚持改革创新，将工程建设许可和施工许可合并为一个阶段，进一步简化相关审批手续，破解城镇老旧小区改造项目开工前涉及部门手续多、办理周期长等堵点问题。通过跨部门事项整合、流程优化、数据共享，实现城镇老旧小区改造项目开工建设"一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网通办"，助力项目高效开工，不断提升居民生活品质和获得感。
二、实施范围
本方案适用于已纳入滚球投注年度城镇老旧小区改造计划清单，项目设计方案已稳定并完成立项审批，在施工单位已确定的情况下，将建设工程规划类许可证核发（建筑类）-政府投资类、建筑工程施工许可证核发（含工程质量安全监督手续办理）、新建民用建筑防空地下室易地建设审批、建筑垃圾处理方案备案、城市建筑垃圾处置（排放）核准等事项整合为城镇老旧小区改造项目开工"一件事"（简称开工"一件事"），实行"应并尽并"。另外，建设单位可结合项目实际需要，将辅线高压临时用电、临时用水报装事项同步勾选，一并办理。
三、主要任务
（一）规范事项管理。按照"高效办成一件事"要求，对城镇老旧小区改造项目审批涉及相关事项申请表单进行整合，去重精简形成开工"一件事"申请表。通过省在线投注事项管理系统对开工"一件事"进行事项目录注册，规范填录事项名称、办理流程、申请材料等要素，编制实施清单，并持续做好事项动态调整及优化管理工作。（市住房城乡建设局牵头，市人防办、市自然资源局、市城市管理综合执法局、市供电局、市供水公司等部门（单位）按职责分工落实；完成时限：2026年4月底）
（二）精简申报材料。全面梳理开工"一件事"所涉事项办理所需的材料清单，按照重复材料只收取一份、可共享互认材料不再提交，原则上不得收取纸质材料。大力推行"容缺受理+告知承诺"审批服务模式，并通过省在线投注事项管理系统对开工"一件事"所涉事项设定依据、受理条件、申请材料、办事流程、承诺办结时限等要素进行优化，完善办事指南并向社会公布。（市住房城乡建设局牵头，市人防办、市自然资源局、市城市管理综合执法局、市供电局、市供水公司等部门（单位）按职责分工落实；完成时限：2026年4月底）
（三）推行全程网办。完善滚球投注工程建设项目审批管理系统（简称工建系统）城镇老旧小区改造项目主题流程，在广东在线投注网滚球投注开通开工"一件事"申报入口，依托工建系统实行全程网办。市、区在线投注大厅工程建设项目审批综合服务窗口（简称综窗）积极提供开工"一件事"申报引导、接件受理、办件流转、跟踪协调和发件发证等服务，线上线下融合。（市住房城乡建设局、市政务和数据局牵头，市人防办、市自然资源局、市城市管理综合执法局、市供电局、市供水公司等部门（单位）按职责分工落实；完成时限：2026年4月底）
四、服务流程
（一）受理环节
1．网上申报。建设单位应按照《滚球投注城镇老旧小区改造项目开工"一件事"办事指南》（附件1）、《滚球投注城镇老旧小区改造项目开工"一件事"申请表单》（附件2）、《滚球投注城镇老旧小区改造项目开工"一件事"申报材料清单》（附件3）要求，备齐相关材料，通过广东在线投注网滚球投注"城镇老旧小区改造项目开工一件事"入口登录工建系统，选择要办理的事项，根据网页提示填写申请表，上传申请材料，点击提交，完成网上申办。
2．项目受理。综窗通过工建系统进行统一网上收件、开展部门意见征询、受理，符合办理条件的，应及时予以受理；不符合申报条件，综窗以短信、电话等方式，一次性告知申请人补齐补正材料等内容，审批时间自材料补齐补正正式受理后计算。
3．项目流转。项目申请材料一般以电子文档的形式通过工建系统分发、流转至项目所在区自然资源、住房城乡建设、人防、城管部门以及市政公用服务单位，做到全程留痕、实时可查。
（二）审批环节
1．区自然资源部门应在1个工作日内完成建设工程规划类许可证核发（建筑类）-政府投资类（只涉及增加小区及社区公共建筑类项目，其他项目豁免办理）。
2．区住建部门应在1个工作日内完成建筑工程施工许可证核发（含工程质量监督手续办理），并主动协调相关审批部门在规定时限内完成审核、审批、制证等工作，审批结果信息及时提交工建系统。
3．区城管部门应在1个工作日内完成建筑垃圾处理方案备案和城市建筑垃圾处置（排放）核准批复文件核发。
4．市人防办或区发改部门应在1个工作日内完成新建民用建筑防空地下室易地建设审批（注：只涉及增加小区及社区公共建筑类项目，其他项目豁免办理）。
5．市供电局、供水公司应分别在1个、2个工作日内完成高压临时用电、临时用水报装业务受理及方案审核等。
五、工作要求
（一）加强组织领导。城镇老旧小区改造是关乎老百姓切身利益的"心头大事"，市委、市政府高度重视，已将开工"一件事"纳入《滚球投注2026年度特色"一件事"清单》。各有关部门要分工协作、密切配合，加快形成改革合力，推动工作落到实处、取得实效。
（二）强化督促检查。市住建、人防、自然资源、城管等部门要积极做好全市开工"一件事"业务指导，加强对改革落实情况监督检查，及时解决工作推进中遇到的困难和问题。市供电局、市供水公司等单位要提前介入、主动服务，为城镇老旧小区改造项目早日开工创造有利条件。
（三）做好宣传引导。各有关部门要针对项目建设单位、综窗一线人员、审批工作人员组织开展专项培训，打通赛事投注落地"最后一公里"。充分利用政府网站、在线投注平台等渠道做好开工"一件事"宣传推广，通过典型项目示范引领，不断提升居民获得感和幸福感。
附件：1．城镇老旧小区改造项目开工"一件事"办事指南
2．城镇老旧小区改造项目开工"一件事"申请表单
3．城镇老旧小区改造项目开工"一件事"申报材料清单