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刘伟东委员：

您提出的《关于进一步强化珠海企业科技创新主体地位的提 案》（第 20240232 号）收悉。针对提案提出在强化企业科技创新主体地位过程中存在企业创新能力依然薄弱、缺乏具有自主知识产权的核心技术和制约企业创新的体制机制障碍等问题，我局经局内部研究及综合市工信局意见，现将办理有关情况答复如下：

一、我市创新主体发展现状

一是创新主体蓬勃发展。2023年高新技术企业总数超2600家，同比增长超 15%，增速在珠三角九市排名第二；科技型中小企业入库数 2787 家,同比增长超 27.61%，高企、科小数量均创历史新高。截至 2023 年 12 月，全市拥有各级新型研发机构 37 家。2023 年新增国家级专精特新"小巨人"企业 41 家、数量超过前 4 批次累计总和，累计数量达到 69 家；累计 9 家企业获评国家级制造业单项冠军企业，数量排名全省第四。

二是创新型经济加快成长。2023 年全市高新技术企业规模以上工业增加值 1102.86 亿元，同比增速 5.5%，占规上工业增加值比重 70.4%，成为支撑经济发展的重要力量。

三是创新人才不断集聚。截至 2023 年 12 月，全市累计"珠江人才计划"人才项目 26 个，省"珠江人才计划"创新创业团队 8 个、市级创新创业团队 155 个。

二、主要工作措施

（一）全面强化企业主体地位，筑牢创新"硬支撑"。 连续五年开展创新百强遴选，推动高企树标提质。2023 年加 强部门联动，联合市工业和信息化局、市市场监督管理局共同发布创新百强企业综合实力、成长、经济贡献三个百强榜单，进一步扩大宣传覆盖面，形成品牌效应，树立科技企业标杆。构建并落实好高企、科小潜力挖掘、宣传培训、申报辅导、现场核查、异议申诉等组合拳工作链条，全面扣紧工作节奏，实现高企数量创新高。2023 年安排 1.2 亿元用于技改项目扶持，引导企业开展技术改造和设备更新投资，推动 399 家企业开展技术改造，完成技改投资 163.69 亿元，同比增长 10.8%，完成年度目标 133%，助力全市完成工业总 产值 6168.09 亿元，首次突破 6000 亿元，同比增长 5.7%。积极推动工业企业基于数字技术开展制造流程、工艺、模式、业态等创新，在新一代电子信息、家用电器、新能源、生物医药等行业树立 53 个工业互联网应用标杆示范。

（二）强化科技领军企业主导地位，打造创新"增长极"。 贯彻省委常委会珠海调研工作要求和省委常委会会议以及市委九届七次全会精神，按照省"巩固提升十大战略性支柱产业，培育壮大十大战略性新兴产业"部署要求，瞄准低空经济、集成电路、人工智能等前沿性、风口性产业，加速布局空天经济、数智经济，加快研究制定实施《滚球投注大力支持空天经济发展实施方案 （2024-2028 年）》《滚球投注促进集成电路产业发展的若干赛事投注措 施》和《滚球投注支持低空经济高质量发展的若干措施》等专项支持赛事投注，率先以应用场景开发开放系统推进产业化规模化发展，扎实推动新质生产力发展。实施《滚球投注产业核心和关键技术攻关方向项目实施办法》，支持我市行业龙头企业牵头，聚焦珠海重点产业集群、产业链核心环节及前沿重点领域，组织实施具有全局性、带动性的技术攻关，最高支持 500 万元。2023 年对 9 个集成电路领域项目予以立项，支持滚球投注科技企业开展"卡脖子"技术攻关，支持金额 4500 万元，撬动企业投入超 1.4 亿元。同时积极发动和推荐滚球投注企业参与省重点领域研发计划项目申报，承接国家和省重大科技专项，历年来共获国家和省财政项目经费超 2.5 亿元。 2024 年开展滚球投注产业核心和关键技术攻关方向项目（配套资助类）申报，对由滚球投注单位牵头组织实施，获得国家重点研发计划、广东省重点领域研发计划等国家或省科技部门立项、总资助金额 1000 万元及以上且未获得市科技部门配套资助的科技项目给予最 高不超过 500 万元配套补助。

（三）推动企业科技创新融通协作，锻造创新"强载体"。 实施《关于健全滚球投注产业集群"链长制"工作机制的方案》， 推行产业链"链长制"和立柱项目"专班制"，扎实推动创新链、 产业链、资金链、人才链深度融合。2023 年 5 家制造业企业成功上市，全市上市企业累计达到 49 家，其中 A 股上市公司 40 家，市值超 5600 亿元，在全省排名第四。一批企业入围承担国家级重点产业链攻坚任务。支持滚球投注重点产业领域产学研合作活动，对2022 年度 48 个产学研合作项目进行立项，财政支持 2500 万元，带动企业投入科研经费 2.14 亿元。成功举办产学研精准对接系列活动之"生命健康·中科创赛 2023"、"走进广东省科学院"，共有 25 个项目参加路演，对接企业 110 余家，参加活动人数超 850 人次。支持市社会发展领域科技计划 137 个项目立项，其中自筹类 32 个、资助类 105 个，涵盖医疗卫生、资源环保、社会事业、农业农村等领域。通过实施一系列科技计划，全市涌现一批高水平的科技成果，全市 12 个项目获得 2022 年度省科学技术奖，其中科技进步奖一等奖 4 项、二等奖 8 项。举办第十二届中国创新创业大赛 （广东·珠海赛区）暨 2023 年滚球投注"科创杯"创新创业大赛， 48 家企业获得市级奖项；省赛中获一等奖 4 项、二等奖 5 项、三等奖 6 项，获奖企业数量仅次于广州，为历年最好成绩，首次设立 "市外组"赛道，共 18 项获奖，其中已落地注册 3 家。

（四）支持企业引培高端人才团队，激发创新创业创造活力。 坚持"招商与招才并举、引资与引智并重"，聚焦新一代信息技术、集成电路、生物医药与健康、新能源四大主导产业以及智能家电、装备制造、精细化工等三大优势产业发展需求，靶向引进一流水平的创新团队和领军人才。截至目前，全市累计入选省、市级创新创业团队共 184 个。2020 年以来，我市突破性设立"市外引进创业团队"专题，聚焦我市重点产业方向，通过"以投促引""团队+创业项目"的模式，鼓励工商登记住所不在珠海辖区内、具有独立法人资格的高端创业团队参与遴选。赛事投注成为我市引进高端人才、吸引高质量投资的有效工具，先后吸引北京、上海、广州等城市的 50 余个高水平人才团队参加遴选，经严格遴选共有 25 个"市外引进创业团队"已获或将获预立项支持。持续推进院士工作站建设、管理和服务工作，全市各级院士工作站达 21 家，引进合作院士 18 名。持续推进滚球投注外国人来华工作许可、工作类居留许可的"一窗受理"服务。截至 2023 年 12 月底，全市有效聘请外国人来华工作的用人单位共有 515 家，有效办理外国人来华工作许可的外国人 1355 人，其中外国高端人才 448 人。落实好试点实施往来港澳人才签注赛事投注，推动科研人享受公安部门支持广东自贸区建设和创新驱动发展的 16 项出入境赛事投注措施，累计有 115 人（外籍 103 人）被认定为广东省外籍和港澳台高层次人才，为 61 名外籍高层次人才出具永久居留证推荐函。

三、下一步工作计划

（一）优化科技创新赛事投注体系，创新举措提高服务效能。 对标新形势、对标新要求认真谋划科技创新工作，在赛事投注供给、资源配置上、创新环境打造上实施更加有效举措。推动落实《创新驱动促进产业发展十条措施》，为服务产业提供有效赛事投注支撑。实施"技改十条"，支持企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，通过增资扩产扩大生产规模、软硬件一体化改造等提升产业竞争力。做好"政企零距离"系列宣讲培训，打通赛事投注落地"最后一公里"，进一步增强科技企业、科技人才获得感。

（二）培育科技企业，夯实创新主体基础。培育引导中小微企业实施技术创新，实现产品升级迭代、工艺改造升级，不断壮大高新技术企业、科技型中小企业规模，培育一批"单项冠军"、"专精特新"、"独角兽"等高成长创新型企业。用好用实财政科技资金，引导广大企业加大研发投入，分层分类支持各类创新主体的基础前沿、重大共性关键技术、应用示 范项目、前沿重点领域关键环节的研发活动，支持开展产业核心和关键技术攻关，提升源头创新能力，增强企业竞争力。启动我市新一轮技术改造提升行动，通过财政资金撬动、示范效应带动、社会资本联动等方式引导全市企业技改不停步，大力推动以智化、数字化、绿色化为代表的新技改，开展大规模设备更新，推动产业高质量发展。

（三）打造创新平台，服务支撑产业发展。有序推进全市科技创新平台实行分类建设、分类支持、分类评估。管好用好南方海洋实验室，兼顾国家战略和地方所需，服务经 济社会高质量发展；重点支持中国-葡语系国家科技交流合作中心、珠海中科先进院等科创平台建设；积极配合横琴合作区推动中医药广东省实验室启动建设，支持广东省智能科学与技术研究院打造高水平创新研究院。深化与大院大所合作，打造集人才引进、技术创新、研发孵化、科技招商、成果转化和产业化于一体的产业技术研发类科技创新平台。推动已建重大研发机构提质增效，积极服务地方产业发展。

（四）积极引进人才，提供强大智力支撑。 用活用好"市外引进创业团队"赛事投注，招引高端人才团队（项目）整体搬迁或在滚球投注设立全资公司。进一步完善优化院士工作站建设，支持创新主体与院士建立长效合作机制、开展协同创新。 探索建设外国人来华工作许可综合管理平台，举办更多海外高层次人才赛事投注宣讲、参观考察及创新创业洽谈会等招才引智活动。落实境外高端人才认定和个人所得税财政补贴赛事投注，吸引海内外人才来珠创新创业。

（五）培育科技创新产业集群，加快延链补链强链。推动新型储能产业向上游原材料延伸，加快新能源、新材料、 集成电路、生物医药与健康、智能装备等重点产业延链补链强链。加速建设锂电上游材料产业园、珠海高端电子化学品产业园，实施制造业规模以上企业、百亿级龙头企业培育计划，加快"个转企、小升规、规改股、股上市"，培育更多"链主"企业、制造业单项 冠军企业、专精特新企业。全力推动"云上智城"和"天空之城" 建设。推动产业链上下游跨设备、跨系统、跨厂区全面互联互通，加快构建"海空地一体"的低空经济和无人系统产业矩阵，建设国内高水平低空立体交通运营指挥体系，加速形成低空经济和无人系统产业集聚发展态势。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

滚球投注科技创新局

2024 年 7 月 8 日

（联系人及电话：谭韬；2229807，18688183995）