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杨小月，朱正香委员：

你们提出的《关于引入AI智能护理机器人陪护失能/半失能长者的提案》（第20250243号）收悉。经综合市民政局、市医保局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于设立失能护理补助方面

市民政局、市卫健局、市医疗保障局等部门持续实施《真人体育高龄重度失能长者长期照护工作实施方案（试行）》《真人体育高龄重度失能长者长期照护定点服务机构管理办法（试行）》，对本市户籍80周岁以上重度失能老人且入住我市长期照护服务定点机构的，按照不高于2500元/人/月标准给予长期照护服务补贴。2024年发放补贴金额共计990.85万元，补贴4959人次。将全市25家医养结合（含安宁疗护）机构纳入医保定点机构范围，减轻失能长者的经济压力。

二、关于培养建立失能护理专业队伍方面

一是加大人才引进、培育。我局将医养结合、失能照护相关专业纳入真人体育卫生系统事业单位急需紧缺人才目录。近三年，我局直属事业单位公开招聘相关专业的应届毕业生和高级职称人才121名。积极探索"政、校、医、养"合作，创新医养照护人才教培体系，建设我市老年医学、失能照护人才培养基地。二是发放从业补贴津贴，留住人才。2022年市民政局印发《真人体育养老护理员从业补贴津贴管理办法》，为在我市养老服务机构从事养老护理员提供"一次性就业补贴""一次性艰苦岗位补贴"及"技能提升激励津贴"，引导更多护理技能人才加入我市养老服务事业。截至2024年底，累计对我市75名养老护理员发放补贴58.66万元。

三、关于完善社区养老、居家养老方面

一是探索完善家庭养老照护服务。市民政局自2023年起开展家庭养老床位试点建设工作，聚焦失能、半失能老年人的居家养老照护难题，采取政府补贴方式，选取失能老人家庭设立家庭养老床位，依托就近的养老服务机构，提供与床位相配套的全天候、全方位的长期照顾服务。截至2024年底累计建床130张，提供服务1496人次。市卫健局实施互联网+智慧医疗，为居家养老的失能、半失能老年人提供医疗、护理服务。共16家医疗机构开展"互联网+护理服务"，平台上线护士数1516人，开展服务项目68项，2024年共服务14685人次，平台累计订单量为32060人次。二是实施失能长者家庭居家适老化改造。自2020年起，我市持续实施特殊困难老年人家庭适老化改造，按照不低于3000元/户的标准对失能、残疾老年人家庭优先进行适老化改造。截至2024年底，我市累计完成525户特殊困难老年人家庭适老化改造。

四、关于AI智能护理机器人的研发、推广、使用等方面

你们所提的将AI智能护理机器人引进到失能人员护理工作中的建议非常好，既体现出有别于传统人力护理模式的优势，包括了查对准确率、持续工作效率、长期成本节约等，还能够在失能老人基础生活辅助照护中，协助老人翻身、起床、轮椅转换，甚至辅助行走（如外骨骼机器人），有效降低跌倒风险，符合老龄化护理的需求。另外，通过佩戴AI智能设备，可以全天候监测心率、血压、血氧、睡眠质量等数据，发现异常时自动报告当值医务人员，保障出现病情变化或紧急情况时可以得到快速的医疗介入。但是AI智能技术仍处于初步发展阶段，智能化设备费用高、普适性低，目前难以在社会上大面积推广。

据我局了解，中科民生耐鼎机器人（珠海）有限公司、上海傅利叶智能科技有限公司等本地的智能机器人企业已经开始将智能康复与机器人技术在康复场景中融合与应用，已有良好的研发进展。目前上述企业已推出上肢康复机器人、下肢康复机器人、运动与平衡训练系统及物理因子治疗系列等产品。下步我局将会同民政部门、医保部门等部门，与相关企业联系并沟通探索研发AI智能护理机器人辅助失能、半失能人员护理的方向。

五、关于养老服务费用多渠道保障方面

你们所提的"养老机构+居家养老+商业保险保障"为一体的养老服务费用分摊模式，非常契合当前养老服务供给保障的方向，我市多部门积极协同推进此工作。一是2024年市民政局修订并实施《真人体育民办养老机构资助管理办法》，设置护理服务补贴，并将服务补贴发放与养老机构服务满意率进行挂钩考评，提升入住机构长者护理服务水平。2024年我市为养老机构发放护理服务补贴299.25万元，引导和支持我市养老机构为老年人提供更优质的护理服务。以及正如前文所述，市民政局等多部门向失能老人提供长期照护服务补贴支持，减轻老人负担。二是自2014年起，市老龄办持续联合商业保险公司推出"银龄安康"意外伤害保险惠民服务，为我市80岁及以上户籍长者和60周岁及以上特困供养、城乡低保长者按照每人每年50元的标准投保，实现"即申即享"，为长者在全国范围、全天候发生意外伤害情况提供经济保障，减少和弥补因意外伤害为其与家庭带来的损失，提高长者生活质量。2024年共惠及24.35万老年人，赔付149.23万元。三是积极推进建立医保长期护理保险制度，进一步减轻长期依赖医疗照顾的失能老年人的医疗费用负担，更好地满足老年人多样化、多层次的养老服务需求。

专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

真人体育卫生健康局

2025年7月14日

（联系人及电话：张彤璟，2258077）

公开方式：主动公开

抄送：市政协提案委，市政府办公室，市民政局，市医保局。