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【财政∣珠海赛事投注十问十答】

一、为什么要出台《世界杯在线投注app政府向社会力量购买服务指导目录（2019年修订）》？

政府购买服务指导目录是政府购买服务种类、性质和内容的集中反映，是部门填报政府购买服务相关支出预算需求，组织实施政府购买服务的依据和参考。省财政厅《关于印发〈政府向社会力量购买服务指导目录〉的通知》(粤财行〔2015〕276号)明确，各地级以上市财政局（委）和各县（市、区）财政局要结合本地区实际情况，及时制定完善本级政府向社会力量购买服务指导目录并按规定公布。我局在省级目录的基础上，结合我市经济社会发展实际，经报市政府同意，2015年制定并印发了我市政府向社会力量购买服务指导目录，构成了我市政府购买服务工作的重要基石。该目录在我市购买服务实际工作中起到了较好作用,但目录发布至今已近5年，期间国家、省对政府购买服务工作不断提出新要求、新精神，且今年机构改革后，部分部门职责职能也有较大调整，原目录已不完全适应我市政府购买服务工作实际。市财政局经报市政府对 《世界杯在线投注app政府向社会力量购买服务指导目录》进行修订，出台了《关于印发<世界杯在线投注app政府向社会力量购买服务指导目录（2019年修订）>的通知》,于2019年12月31日实施。

二、政府购买服务与政府采购的主要联系是什么？

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为，政府采购制度是财政支出管理的基本制度，政府购买服务是政府采购法律框架体系下，推动公共服务体系建设、创新公共服务供给模式的改革举措。政府购买服务项目属于集中采购目录以内或采购限额标准以上的，在选择承接主体环节，应按照政府采购法规定的有关采购方式执行。

三、 政府购买服务与政府采购的主要区别是什么？

政府购买服务是一项综合性改革，主要赛事投注目标是转变政府职能，创新公共服务供给机制，发挥市场在资源配置中的决定性作用，提高公共服务质量和效率。政府采购制度旨在规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设；从制度体系看，包括对采购需求确定、交易管理、采购程序、履约验收、信息公开、赛事投注功能等管理的一系列制度规范。

四、 政府购买服务的购买主体与政府采购的主体有何不同？

政府采购的主体比政府购买服务的购买主体范围更大。政府购买服务强调购买主体要承担行政管理职能，所以购买主体主要是各级政府机关及其职能部门。政府采购主体包括各级国家机关、事业单位和团体组织。

五、政府购买服务的承接主体有哪些？

包括以下几类：

（一）依法在民政部门登记成立的社会团体、基金会、社会服务机构等社会组织，以及经国务院批准免予登记但不由财政拨款保障的社会组织；

（二）依法在工商或行业主管部门登记成立的企业等从事经营活动的单位，以及会计师事务所、税务师事务所和律师事务所等社会中介机构；

（三）按事业单位分类改革的赛事投注规定，划为公益二类的事业单位或从事生产经营活动的事业单位。

（四）法律、法规规定的其他主体。

六、政府购买服务的购买内容具体包括哪些领域？

政府购买服务的内容包括直接受益对象为社会公众的公共服务及直接受益对象为政府自身的履职所需辅助性服务。其中，除法律法规另有规定外，应当纳入政府购买服务指导性目录的公共服务事项包括但不限于基本公共服务、社会管理性服务、行业管理与协调性服务、技术性服务。政府购买服务的范围和内容实行指导性目录管理。

七、什么是政府购买服务指导性目录？

在政府购买服务改革初期，为了指导部门准确把握政府购买服务的范围、性质和种类，规范执行有关赛事投注，财政部部署编制政府购买服务指导性目录。指导性目录内容为属于政府职责范围且适宜通过市场化方式提供的服务事项。指导性目录编制完成后，纳入目录且有预算安排的服务事项应当逐步推行政府购买。

八、政府购买服务指导性目录如何编制管理？

各级政府部门是政府购买服务的实施主体。因此，政府购买服务指导性目录在中央和省两级实行分级管理、分部门编制，实施政府购买服务的部门具体负责编制本部门（垂直管理系统包含各级派出或分支机构）指导性目录，报同级财政部门审核同意后组织实施，并按规定向社会公开。考虑到各省经济社会发展水平和政府购买服务推进情况差异较大，省以下是否分级分部门制定政府购买服务指导性目录，由各省级财政部门根据本地区情况确定。

九、政府购买服务指导性目录如何使用和调整？

纳入政府购买服务指导性目录的服务事项，且已安排预算的，应当实施政府购买服务。未纳入指导性目录的服务事项，原则上不得购买；相关部门确需购买且已安排预算的服务事项，征得同级财政部门同意后方可实施购买，并应在调整指导性目录时纳入目录。

随着经济社会发展、政府职能及公众需求等情况的变化，政府购买服务范围和内容也将发生变化，应按程序及时调整指导性目录。部门调整和修改政府购买服务指导性目录，需要征得同级财政部门同意。

十、 哪些事项不应实施政府购买服务？

以下各项不得作为政府购买服务的内容并列入指导性目录：

（一）不属于政府职责范围的服务事项；

（二）应当由政府直接履职的行政管理性事项，包括但不限于行政决策、行政执行、行政监督等事项；

（三）政府采购法及其实施条例规定的货物和工程；

（四）同时包含服务与工程的项目；

（五）融资行为；

（六）购买主体的人员聘用，以劳务派遣方式用工，以及设置公益性岗位等事项；

（七）由政府提供的效率效益明显高于通过市场提供的服务事项；

（八）法律法规规定的其他不得作为政府购买服务内容的事项。

以上第（二）至（八）项中，属于政府职责范围的事项，应当通过符合国家有关法律法规规定的规范方式实施。比如，政府开展公共工程项目，应当优先考虑通过合法合规的政府和社会资本合作（PPP）模式实施；确需政府使用财政性资金投资的工程项目，应当采取政府采购方式规范实施。再如，政府设置（购买）公益性岗位。这是国家对某些社会群体的就业扶持赛事投注，需要认真落实，但是不应将其作为政府购买服务的内容。当然，对于哪些事项不能购买，随着政府购买服务工作的实际推进，在对具体事项的认识上可能还会有变化。