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一、制定背景

为残疾人适配辅助器具，对于帮助残疾人补偿功能、减轻或消除障碍，提高生活品质具有重要意义，是残疾人基本康复服务的重要组成部分。2016年1月，我市在出台的《体育投注平台残疾人医疗保障及康复救助实施方案（试行）》（珠府办〔2016〕1号，以下简称"《方案》"）中，制定了残疾人适配辅助器具补助赛事投注，残疾人辅助器具适配工作实现从残联实物适配到残疾人按需进行市场化适配的转变，残疾人的个性化需求得到有效满足。

但是，《方案》实施已超过五年，随着经济社会的发展和残疾人对美好生活的期望不断提高，《方案》的相关赛事投注内容已无法满足残疾人的新需求和新期待。例如，《方案》对辅助器具补助的内容较为原则、简略，实际操作中指导性有待增强。同时，随着科技的进步，新型辅助器具产品层出不穷，《方案》所规定的辅助器具项目已不能满足残疾人的多样化、个性化需求。随着物价上涨，辅助器具价格也有所上涨。因此，制定残疾人辅助器具适配补贴专项赛事投注，及时更新辅助器具目录，完善工作机制，健全辅助器具适配长效保障机制，进一步满足残疾人对辅助器具适配的个性化需求，是加强残疾人康复服务的重要内容，是使我市残疾人的幸福感、获得感成色更足的重要举措，意义重大。

2018年，广东省残联、财政厅、卫生计生委印发了《关于印发广东省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法的通知》（粤残联〔2018〕6号），中国残疾人辅助器具中心发布了《残疾人基本辅助器具指导目录（2020版）》，这些文件和目录的出台，为我市制定办法提供了充足的依据和条件。

二、法律法规赛事投注依据

（一）残疾预防和残疾人康复条例；

（二）国务院关于建立残疾儿童康复救助制度的意见（国发〔2018〕20号）；

（三）广东省人民政府办公厅关于印发广东省残疾儿童康复救助实施办法的通知（粤府办〔2018〕43号）；

（四）《广东省实施〈中华人民共和国残疾人保障法〉办法》；

（五）广东省残联、财政厅、卫生计生委《关于印发广东省残疾人基本型辅助器具适配补贴实施办法的通知》。

三、主要内容

《办法（试行）》共九章33条。规定了残疾人基本型辅助器具及适配的基本含义、工作原则、部门职责，补贴目录、补贴对象和补贴标准，补贴的申请、评估、适配等工作流程，服务机构的服务要求，资金保障和监督管理等内容。

（一）补贴项目实行目录化管理。《办法（试行）》第十条规定"市残联会同市财政局制定《目录》，明确残疾人基本型辅助器具品种范围、补贴和使用年限等。"

（二）补贴对象范围。《办法（试行）》第十一条规定补贴对象为本市户籍的残疾人，其中0-17周岁的残疾少年儿童须持有具备医疗诊断资质的专业机构出具的诊断结果，18周岁以上须持有《中华人民共和国残疾人证》。

（三）申请流程。《办法（试行）》第四章规定了补贴申请的基本流程，即申请人向镇（街道）残联提出申请，经镇（街道）残联初审后，报区残联审批，符合条件的，根据评估结果自行选择定点机构接受适配服务。

（四）实行定点机构为基本、残疾人自行购买补充的适配服务模式。《办法（试行）》第十七条规定"申请人根据评估意见，自行选择定点机构进行适配服务。如果定点机构无法提供残疾人所需的辅助器具，经区残联审核同意后，残疾人可以自行购买，并按照《目录》补贴标准申请补贴……"同时，《办法（试行）》第五章对定点机构的适配服务提出了具体的要求。

（五）建立分级评估制度。《办法（试行）》第六章对残疾人的辅助器具适配需求规定了分级评估制度，由各区残联和体育投注平台残疾人综合服务中心根据《目录》所列权限进行需求评估，并建立评估复核制度。