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刘晓东委员：

您提出的《关于大力培育龙头企业助推珠海加快构建若干千亿级产业集群的提案》（第20230051号）收悉。经综合市科技创新局、市财政局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、基本情况及主要工作措施

体育投注平台第九次党代会以来，珠海即把"产业第一"摆在全市工作总抓手的首位，以前所未有的决心和力度，集中资源、力量，实施产业立柱、招商引资、土地整备、园区提升、强核赋能、政府流程再造"六大攻坚行动"，产业规模持续壮大、产业结构加快优化，产业体系日趋完善，产业集群建设取得较好成效。2022年，珠海规上工业增加值增速（6.9%）和工业投资增速（56.4%）均排名全省"第一"，规上工业增加值占GDP比重从2021年的34.5%提升到36.6%，工业投资占全市固定资产投资的比重从2021年17.6%提升到30.1%。"4+3"集群发展迅速，2022年，"4+3"产业集群产值4182亿元，同比增长13.5%，占全市比重71.4%。2023年以来，珠海继续保持较高增速增长，上半年，全市完成规模以上工业增加值766.14亿元，同比增长5.8%，完成工业投资326.73亿元，同比增长41.6%。

（一）举全市之力实施"产业第一"，加快培育"4+3"产业集群。出台推动工业经济高质量发展实施方案、若干试行措施及考评方案等"1+5+3"系列赛事投注，明确做大新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康四大新兴产业，做强智能家电、装备制造、精细化工三大优势产业，加快构建珠海"4+3"现代化产业体系。市主要领导高位推动，市四套领导班子下沉一线，实行重大项目、重点企业挂点联系、督导的专班工作机制，推动全市资源、力量、服务向产业倾斜，全面打响产业发展攻坚战，2023年工业经济保持了较高增长趋势。

（二）大抓产业招商，一批重大项目快速签约动工投产。

把招商引资作为强链补链延链的核心任务，整合全市资源，新组建市招商委员会，成立市招商署，设立驻外招商机构15个、派驻人员超 200 人，组建千亿级招商引资配套资金池，未来五年投入产业发展基金不少于300亿。紧盯产业链上下游按图索骥、精准招商，编制《体育投注平台十大产业招商图谱》，建立重点产业头部企业清单。严把项目入口关,出台《体育投注平台制造业招商项目遴选评审办法》，算好土地、税收、产业、能耗、环保、奖补成本"六盘账"，坚决避免"捡到篮子里都是菜"。加大项目扶持力度，编制《体育投注平台招商产业扶持赛事投注汇编》，梳理落户奖励、科技奖补、人才扶持、企业融资等24项奖励赛事投注，支持企业扎根发展。强化全流程闭环服务，组建土地整备、财政金融、项目招引、企业服务等8个专班，把已签约促落地、已动工促投产、已投产促达产上规项目纳统入库，对项目全生命周期实时监测、动态管理、全程督办，推动快速形成实物工作量和现实生产力。2023年1-6月中旬，全市新签约重点招商引资项目（用地项目1亿元以上、非用地项目0.5亿元以上）196个，协议投资额713.07亿元，计划固定资产投资额381.98亿元。

（三）打造递进式企业培育和孵化体系，助力企业做大做强。根据企业规模大小、成长潜力给予不同赛事投注措施予以扶持，提供企业全生命周期服务。大力培育规下种子企业上规，建立我市工业企业"小升规"重点培育企业库，各部门分工协作共同推动小升规工作。优化升规赛事投注，对当年注册即升规的企业进行升规奖励10万元。针对高新技术企业，对首次通过认定的高新技术企业一次性给予40万元补助，对通过重新认定的高新技术企业一次性给予20万元补助。2022年市、区拨付高新技术企业培育资金超1.5亿元，全市高企存量达到历史新高2308家。针对国家级单项冠军企业，给予每家企业120万元奖励，全市目前合计有9家国家级单项冠军企业。

（四）支持企业开展关键核心技术攻关。印发实施《体育投注平台产业核心和关键技术攻关方向项目实施办法》重点支持包括新一代信息技术、新能源、集成电路、生物医药与健康、智能家电、装备制造、精细化工及前沿新材料、高端打印设备、工业软件与基础软件等重点产业集群核心关键技术的攻关。经遴选，对单个重大项目给予定额300-500万元财政支持，对单个重点项目给予定额100-200万元财政支持。对获得国家重点研发计划、广东省重点领域研发计划立项资助金额1000万元以上的科技项目给予最高不超过500万元配套补助。

（五）发挥财政金融牵引作用，撬动更多资源支持企业主体。在金融支持方面，我市产业投资基金通过产业子基金投资布局，实现与IDG、智路资本、弘晖资本等诸多领先投资机构成功合作，截至2022年底，珠海基金一二期认缴出资规模139.85亿元，社会资本认缴出资规模624.08亿元，放大倍数达5.46倍；横琴基金认缴出资63.07亿元，基金引导和带动社会资本在珠海形成约290.3亿元规模的子基金集群，财政放大倍数为4.6倍，母基金撬动放大作用显著。

实施《体育投注平台企业上市挂牌奖励实施细则》（2019-2022），对我市企业在境内外资本市场挂牌发行上市，包括国内主板、中小板、创业板、科创板、境外证券交易所以及市政府认可的其他股权类交易市场，根据上市挂牌情况给予10-100万元的奖补，推动企业利用资本市场做强做大。在科技信贷风险补偿方面，实施新修订的《体育投注平台科技信贷风险补偿金管理办法》，风险补偿资金池规模增至4000万元，合作银行从原来12家增加到21家，2022年新增81个科技信贷项目入库，新增科技信贷额5.61亿元，财政资金撬动金融资本的放大倍数达到14倍。在"四位一体"平台融资作用，2022年该平台为我市1342家中小微企业提供了2271笔117.43亿元贷款或转贷资金，笔数、金额同比分别增长72.4%、65%，降低企业融资成本约1.5亿元。

二、下一步工作计划

（一）实施产业立柱工程，巩固提升"4+3"产业集群。加快引进具有带动效应的产业立柱项目，推动项目快速开工、投产，迅速壮大产业集群规模。在新能源领域，重点发展光伏、新型储能产业，构建从硅片到电池并向组件延伸的光伏产业体系，构建从正极材料、电解液、隔膜到电池制造及集成应用的完整新型储能产业链条，打造产值超5000亿元的新能源产业集群。推动新一代电子信息、装备制造产业跃增发展，打造2个产值超2000亿元的产业集群。积极推动集成电路、生物医药与健康、智能家电、精细化工产业提质增效、延链补链，培育3-4个产值超1000亿元的产业集群。前瞻谋划未来产业，在生命科学、高端海工装备、未来材料、人工智能等领域培育一批优质企业，抢占产业发展战略制高点。

（二）加强企业培育，促进大中小企业融通创新发展。以"法治、信用、质量、人才、数字化、品牌"六大工程促进各类企业发展，鼓励和引导国企更大力度支撑制造业发展，大力支持制造业民营企业发展，支持外企扎根发展，努力形成国企有担当、民企有活力、外企有信心的良好局面。实施制造业规模以上企业、百亿级龙头企业、高新技术企业数量倍增培育计划。加快"个转企、小升规、规改股、股上市"，五年内推动不少于1000家"个转企"，到2027年新增10家以上制造业上市企业。优化"小升规"培育机制、加大规上工业企业引进力度，到2027年累计新增3000家规上工业企业。培育壮大制造业腰部企业。充分发挥各级赛事投注协同效应，培育更多"链主"企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业。鼓励产业链上下游企业强强联合，提升产业链整合能力。

（三）纵深推进5.0产业新空间建设运营，为企业成长提供广阔舞台。针对广大中小科技企业迅猛发展中出现的难点、痛点问题，"持续添柴烧开水"，进一步加快5.0产业新空间建设进度，紧盯目标2000万平方米"不变样、不停步"，重点加快蓝领宿舍配套、园区配套建设，优化园区运营服务，将5.0产业新空间打造为珠海制造业发展的主战场和最大增长点。支持各区立足实际、做出特色。发挥香洲区、高新区基础设施及配套比较完善、企业相对集聚、居住环境好的优势，加快布局一批成长性高、创新力强、发展潜力大的项目和企业，强化科技企业集聚、科技人才集聚的态势，让创新驱动成为香洲区、高新区产业集聚、成长、裂变、爆发式增长的核心推动力。发挥金湾区、斗门区连片产业用地、厂房规模较大的优势，以大空间、大载体牵引大项目、大产业，推动用地高效集约、上下游配套企业加速聚集，布局一批新能源等新赛道的大项目、好项目，打造珠江口西岸新能源产业链的创新高地。全面强化5.0产业新空间运营，支持国企成立产业新空间运营平台，推动运营管理机制优化，为入驻企业提供标准化专业化的供应链、金融、财务法律等服务。

（四）实施制造业创新驱动工程。围绕"4+3"产业集群，在产业链核心环节、前沿重点领域开展关键技术攻关。加快建设科技创新平台体系。强化企业科技创新主体地位。鼓励龙头企业牵头组建创新联合体开展联合攻关，支持企业承担国家和省重点研发计划、科技创新2030等重大项目。支持行业龙头企业与知名高校科研院所合作共建各类研发平台，培育孵化高科技企业，提供产业共性技术支撑，推动产业链强链补链延链和上下游融通发展。鼓励企业加强知识产权管理，培育高价值专利。到2027年，全市建设全国重点实验室和广东省实验室争取分别达到2家，省重点实验室13家以上，省级新型研发机构25家以上，省级工程技术研究中心400家以上。

（五）强化制造业发展财政金融保障。多渠道统筹制造业发展资金，2023—2027年累计投入不少于1500亿元用于支持制造业高质量发展。打造涵盖天使孵化、创业投资、融资担保、上市培育、并购重组等全生命周期的金融服务体系。强化与境内外交易所的工作联系，推动我市制造业企业通过多层次资本市场做大做强，到2027年累计推动不少于10家制造业企业上市。引导全市银行机构加大对制造业、高技术企业、重大项目的信贷支持，鼓励政府性融资担保机构主动降费让利。进一步发挥各类金融机构集聚的澳珠极点优势和省政府下放珠海农商行管理权的赛事投注优势，大力发展普惠金融，实施"珠海普惠金融户户通"工程，让金融"毛细血管"遍布广大中小微企业，进一步缓解中小微企业融资难、融资贵问题。依托体育投注平台"四位一体"融资平台每年为我市中小微企业提供不低于150亿元的贷款或转贷资金。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

体育投注平台工业和信息化局

2023年7月20日