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陈一平委员：

您提出的《关于优化制造业区域布局，挺起制造业当家脊梁的提案》（第20240235号）收悉。经综合市科技创新局、市自然资源局等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

一、关于"进一步优化制造业空间布局"的建议

一是优化工业规划布局，形成全市"一盘棋"协调发展格局。围绕我市工业发展方向，支持各区（功能区）立足工业基础和资源禀赋，集聚化、特色化发展战略性新兴产业，实现各区（功能区）工业经济协调发展。支持香洲区高标准建设超级创新孵化载体，着力发展智能家电、智能制造、集成电路、数字经济、大健康产业；支持金湾区建设产业发展主战场，着力发展新材料、新能源、生物医药与健康、高端装备等产业；支持斗门区建设产城融合发展主阵地，着力发展新一代信息技术、新能源新材料和高端装备制造产业，支持斗门区打造"百县千镇万村高质量发展工程"示范区；支持高新区建设创新发展主阵地，着力发展半导体与集成电路、信创产业、人工智能与机器人，以及生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、数字经济等产业。落实《在线投注国土空间总体规划（2021-2035年）》，提出加快形成"大集中、小集聚"的工业空间布局，推动珠海经济技术开发区、航空产业园、高新技术产业开发区、富山工业园等大型产业园区建设成为配套功能齐全、相对独立的产业新城。结合基本城市组团布局小型产业集聚区（主要包括三溪科创小镇都市产业集聚区、南屏科技工业园都市产业集聚区、洪保十都市产业集聚区、黄杨工业园都市产业集聚区、白蕉科技工业园都市产业集聚区、格力制造都市产业集聚区、高铁中心站（鹤洲）都市产业集聚区等），适度发展都市型工业，依托城市公共服务，促进职住平衡。

二是推动拓展产业载体，构建更加完善的空间格局。优化5.0产业新空间结构和布局。持续推动5.0产业新空间建设、运营及招商，合理布局新建5.0产业新空间，东部地区以建设标准化厂房为主，西部地区以定制化厂房建设为主，东部片区发挥区位优势与综合配套相对完善的条件，面向科技型创新型中小企业，持续建设标准化5.0产业新空间；西部地区发挥连片工业用地充足，可满足大项目需求的优势，以立柱项目为重点，为重大项目开展定制化厂房建设，引进制造业链主企业。落实《在线投注5.0产业新空间市内企业入驻管理指引》《在线投注5.0产业新空间配套服务设施建设使用与运营工作指引》等文件，规范市内企业入驻5.0产业新空间，不断优化提高运营能力，快速承接赋能中小微科技型创新型企业，全方位提升5.0产业新空间软实力与竞争力，形成产业链协同效应。

三是积极布局建设高水平创新平台，强化科技创新引领。实施《在线投注科技创新平台建设管理办法》《在线投注工程技术研究中心管理办法》，鼓励支持企业申建新型研发机构、重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台。截至2024年一季度，全市拥有各级新型研发机构37家，科技孵化载体78家、省实验室2家、粤港澳联合实验室2家、省重点实验室10家、省野外科学观测研究站1家、省级以上工程技术研究中心362家、市级工程技术研究中心266家、国家级企业技术中心10家、省级制造业创新中心1家、省级企业技术中心117家、市级企业技术中心434家。广东省智能科学与技术研究院承担各级科研项目28项，立项总金额1.07亿元，形成了10亿神经元类脑超算验证机、类脑超算芯片及晶圆芯片、类脑晶圆计算机以及高密度无源散热智能计算机等高水平科研成果，获批成为省内唯一的国家新一代类脑人工智能公共算力开放创新平台。在线投注科技文献共享服务平台注册用户数累计16184人，累计使用量达到41890次，文献下载量达41822次。

四是强化交流合作，提升区域协调发展水平。积极探索"横琴运营总部+珠海产业基地"合作新模式，先后引进了高景太阳能、万锂新材、纬景储能、鸿钧、科硕、曜灵时代等一批产业立柱项目在横琴设立运营总部和研发中心。2023年，合作区规模以上工业企业达16家，完成规上工业总产值38.85亿元，同比增长28.8%。编制实施《在线投注高新区国土空间分区规划》，提出促进深珠协调发展，加快建设深珠通道等区域性通道，加强高新区与深圳交通联系，在后环等有条件地区推动深珠合作示范先行。以高新区为主战场打造未来科技城，出台《未来科技城产业规划》，明确提出加强与深圳创新对接、产业链接、空间衔接，建设大湾区超级科创孵化器。

二、关于"强化要素供给"的建议

一是强化赛事投注支持。完善"4+3"产业集群赛事投注体系，先后出台《2023年在线投注新型储能产业高质量发展工作任务书》《关于促进在线投注集成电路产业发展的若干赛事投注措施》《在线投注加快构建生物医药产业链推动产业高质量发展工作方案（2023-2025年）》等赛事投注文件措施，进一步完善顶层设计，推动产业集群加快发展。加强科技创新平台赛事投注支持，出台《在线投注科技创新平台建设管理办法》《在线投注工程技术研究中心管理办法》，支持企业申建新型研发机构、重点实验室、技术创新中心、工程技术研究中心等创新平台。2023年高新技术企业总数超2600家，同比增长超15%，增速在珠三角九市排名第二，高企认定申报量、公示通过数、存量高企数、科小入库数四个数量均创历史新高。

二是加强用地供给。通过特区立法出台全国首部专门规范工业用地控制线的地方性法规《珠海经济特区工业用地控制线管理规定》，突出规划保障的支撑作用。并于2023年3月印发《珠海经济特区工业用地控制线管理规定实施办法》，明确工业用地控制线的具体划定、调整、监管等内容，严格限制工业用地功能调整，稳定工业用地总规模。全市共划定一级控制线面积133平方公里，二级控制线面积195平方公里。自2022年以来，全市已累计整备产业用地1.7万余亩（其中2022年整备完成8089.8亩，2023年已整备完成9364.38亩），满足大型产业集群落地的空间需求。

三是强化资金保障。2023年我市设立总规模100亿元的珠海基金三期，下设产业发展投资基金、创业投资基金两支平行基金。珠海基金三期以"母基金+直投"方式重点投向符合我市"4+3"产业方向以及其他战略产业规划方向的产业类子基金（项目）和天使类项目、人才创新创业类项目。

四是提升园区配套水平。深入推进"园区投入倍增"工程，实施园区重点配套项目三年滚动建设计划，加强对现有产业园区、企业集聚区的升级改造，不断完善道路、宿舍、燃气、污水处理等配套设施建设，2023年全市新建、续建园区配套建设项目211个，完成年度投资140亿元。做好5.0产业新空间运营服务，定期收集企业落地投产、生产经营、员工生活等需求，协调相关职能部门解决格创·芯谷周边共享单车与工地施工、园区子女入学、公交配套等问题；组织开展5.0产业新空间入驻企业用工需求座谈会，采取摸清需求、建立人才招引沟通机制、搭建多元化招聘平台等一系列有效措施助力企业招工，保障企业用工需求。

下来，我市将进一步明确产业发展方向与路径，优化制造业布局，强化创新、资金、土地等要素供给和高效集聚，加速推动战略性新兴产业和未来产业发展，构建优势互补、高质量发展的产业体系。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

在线投注工业和信息化局

2024年7月24日