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在线投注市场监督管理局关于市政协十届二次会议第20230206号提案答复的函
珠市监函〔2023〕46号
A类
在线投注市场监督管理局关于市政协十届二次
会议第20230206号提案答复的函
佘林红、郭蕾委员：
你们提出的《关于加强在线投注国家知识产权强市建设试点城市工作的提案 》（20230206号）提案收悉 。经认真研究 ，现将办理有关情况答复如下：
我局认真贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，聚焦"产业第一"，锐意进取、开拓创新，努力打造知识产权强市，知识产权各项工作取得积极成效。
一、严格知识产权保护，营造良好营商环境。一是加强知识产权保护立法工作，提供制度保障。《珠海经济特区科技创新促进条例》对知识产权做出专章规定，《珠海经济特区商业秘密保护条例》《珠海经济特区知识产权保护条例》列入五年立法规划。
二是加强知识产权司法保护，推进知识产权"三审合一"审判改革，并于2022年8月29日出台改革实施细则。市法院持续加大惩罚性赔偿适用的力度，2022年民事案件判决最高赔偿近1700万元。三是加强知识产权行政保护，健全知识产权协同保护机制。市知识产权局与市法院等10部门签署框架协议，与广州知识产权法院签署行政调解与司法确认合作协议，与大湾区各市签订行政执法合作协议，完善跨部门、跨区域协同保护机制。四是构建知识产权多元化纠纷解决机制，优化知识产权纠纷处理流程，办案周期（4个月）缩减55%以上，大幅降低权利人维权成本。建立诉调对接机制，与市司法局合作建立"在线投注知识产权纠纷人民调解委员会""珠港澳知识产权调解中心""珠港澳知识产权调解中心涉外公共法律服务站"，实现知识产权纠纷化解资源整合和人员共享，为各创新主体和市场主体提供快速、灵活、便捷的知识产权纠纷调解途径，有效降低知识产权纠纷解决的成本。五是建立侵权监测及电子证据系统，基于大数据、人工智能、区块链等互联网技术，以智能图像识别技术对商品、专利和商标进行检索，实现对知识产权风险的在线识别、实时监测以及源头追溯，并实现对电子证据的电子固证、一键取证以及司法认证，帮助解决知识产权纠纷中的监测难、取证难、举证难等问题，目前已提供203个账号为企业服务。六是建立完善知识产权维权援助体系。实施知识产权重点保护直通车制度，建立维权援助指导专家库，为322家重点保护企业提供维权援助指导等公益性服务。与珠海贸促会共同搭建海外知识产权纠纷应对服务体系，为我市企业提供海外风险防控与纠纷应对服务。指导纳斯达、天威成功应对美国337调查，指导珠海冠宇成功无效竞争对手发起诉讼的涉案专利，有效应对外资企业专利侵权诉讼，有力保护我市龙头企业市场竞争优势。
二、健全机制，推动协调发展。一是完善市知识产权战略实施工作联席会议机制，新增中级人民法院院长为副召集人，将各区政府、中国贸促会珠海分会纳入联席会议，制定《在线投注知识产权战略实施工作会议工作规则》，共同推动我市知识产权水平进一步提升。二是推动区域知识产权协调发展。香洲区成功入选国家知识产权试点示范区建设，指导金湾区、高新区创建国家知识产权试点县区、园区建设，指导斗门区申报地理标志保护示范区建设；指导鹤州新区一体化知识产权公共服务体系建设。
三、坚持质量导向，提高知识产权创造质量。一是推广《高价值专利培育布局指南》，引导重点企业开展高价值专利培育出台促进知识产权高质量发展资助办法，共为417家企业605个项目提供1726.55万元专项资助，引导链主企业、龙头企业等市场创新主体围绕核心技术开展专利组合布局。近三年来，全市建设高价值专利培育中心18家，培育发明专利1228件。二是实现专利快速预审。国家级保护中心通过验收正式试运行，实现专利快速预审，大幅度缩短授权周期，首件发明专利最快31个工作日授权，实用新型专利最快5个工作日授权，发明专利审查授权周期由平均22个月缩短至3-6个月，实用新型由平均7-8个月缩短至1-2个月，外观设计由平均3-6个月缩短至1个月，为我市创新主体赢得市场先机。三是加强知识产权优势示范企业培育。推广知识产权管理规范国家标准，培育国家级示范、优势企业90家，全省排名第五。
四、促进转化，提升知识产权运营效益。一是优化知识产权质押融资风险补偿基金模式，出台风险基金管理办法。确定中行、建行、农行等16家银行作为2022年基金合作机构，制定新的资金存放方案，根据合作银行在质押融资金额、项目数的增长情况动态调整资金存放金额。二是开展知识产权质押融资"入园惠企"活动，主动为港湾1号科创园、华发科创产业园等园区提供知识产权申请、质押融资、维权、投注解读等全方位咨询，共有超过350家企业参加。三是推进知识产权金融助企纾困。2022年，专利商标质押融资项目44个，同比增长528.57%，增速全省第二，质押融资金额31.91亿元，同比增长252.20%。积极推动首单知识产权证券化项目年内落地，为10家科技型中小微企业融资1.01亿。四是深入实施专利转化专项计划。组织举办专利技术对接会，建设专利技术推广运用平台，收储专利技术信息22万条，促成95件专利技术转化，金额1046万元。五是创新专利运用模式，开展专利开放许可试点，依托国家横琴平台搭建"专利开放许可平台"，推广开放许可专利92件，涉及新一代信息技术、生物医药与健康、绿色建材与家居、智能机器人、新材料、新能源、绿色石化等产业领域。
五、优化环境，提高知识产权公共服务水平。一是不断完善知识产权公共服务网络。新增2家省级专利导航基地，2家商标品牌培育指导站，横琴知交中心成功获批国家级专利导航支撑服务基地。二是加强知识产权公共信息服务基础能力建设，依托市保护中心，搭建信息公共服务平台，除提供数据查询、赛事投注法规咨询等基本服务外，为公众、创新主体提供侵权监测及电子证据系统服务。三是推动知识产权与产业深度融合，围绕"4+3"产业搭建在线投注重点产业专利信息公共服务平台，建设集成电路产业专利专题数据库，供我市集成电路企业免费使用。共收录中、美、日、韩、欧洲等主要国家和地区的超600万条集成电路产业专利数据，并提供了失效专利、诉讼专利、运营专利等多个集成电路产业特色专利数据库，满足创新主体的多种检索需求。目前在用客户193个，上线以来，累计点击率近万次。四是深入开展"蓝天"行动，重点整治专利非正常申请及商标恶意注册，对全市17家专利代理机构开展约谈，并与商标代理机构签订诚信经营倡议书，公开征集商标代理违法行为线索等，通过政府监管+行业自律+公众监督方式，不断规范代理行业，形成良性竞争环境，推动知识产权高质量发展。
六、多措并举，夯实知识产权人文环境。一是打造特色知识产权宣传品牌。以"我们身边的知识产权"为主题，通过群众喜闻乐见的形式开展系列科普宣传，包括制作科普动画短片（《什么是知识产权质押融资》《什么是知识产权证券化》）、开展知识有奖问答、举办中小学生手抄报比赛、微视频大赛，制作谈话节目《聊伴知产》等等，让知识产权知识深入人心。二是开展4.26"在线投注2022年知识产权宣传周"活动，多渠道多形式加大宣传力度，征寻专业制作团队，拍摄《聚焦"产业第一"打造珠海知识产权强市》系列知识产权公益宣传片，在日月贝等标志性建筑物上滚动播出。三是成立全省首个社区知识产权科普教育基地，利用社区多点、面广、灵活性强的特点，将知识产权渗透到社区日常丰富多彩的活动中，将社区打造成为传播知识产权知识、培育公民知识产权意识的重要宣传阵地。
下一步，我局将以习近平总书记关于知识产权工作系列重要讲话和指示批示精神为根本遵循，深入贯彻落实市委"产业第一"决策部署，以知识产权强国示范标准大力推进强市建设，重点抓好以下六个方面工作：
一是健全知识产权管理体制机制。做好我市知识产权事业发展"十四五"规划中期评估，建立与强国、强省建设纲要衔接机制，一体推进纲要、规划实施。用好特区立法权，适时推进《珠海经济特区商业秘密保护条例》立法工作。深化知识产权领域"放管服"改革，加强部门联动协作，努力打造国家知识产权强市建设试点城市。
二是全面提升知识产权保护能力。加大知识产权行政保护力
度，贯彻落实我市《关于强化知识产权保护的若干措施》。研究制定新领域、新业态知识产权保护指引和保护措施。完善知识产权协同保护体系。加强专利纠纷案件办理力度，提升专利纠纷调解、行政裁决工作效能。加强专利侵权纠纷行政裁决机制建设，利用国家级知识产权保护中心资源，加强专利侵权技术判定机制，探索开展委托行政裁决工作。积极申建国家海外知识产权纠纷应对指导中心地方分中心。
三是激发知识产权创新创造动能。完善知识产权激励创新机制，围绕新能源、集成电路、电子信息、生物医药、高端制造装备、家用电器等重点产业，大力加强高价值专利培育，指导高新技术企业、专精特新企业等创新潜力大主体，建设高价值专利培育布局中心，争取培育布局更多的核心专利，特别是海外专利。完善标准必要专利制度，加强标准制定过程中的知识产权保护。培育特色商标品牌和地理标志产品，打造具有珠海特色的产业集群品牌和区域品牌。
四是优化提升知识产权运用效益。充分发挥横琴国际知识产权交易中心的作用，进一步落实专利转化专项计划和专利开放许可试点，积极引入全国高校院所、国有企业的专利成果在我市转化落地。积极扩大知识产权质押融资惠及面，组织开展重点行业知识产权质押融资纾困及知识产权"入园惠企"专项活动，充分利用普惠金融赛事投注利好，最大程度地降低企业融资成本，扩大企业融资规模。鼓励知识产权保险、信用担保等金融产品创新，积极探索具有珠海特色的知识产权证券化模式。加大对高新区知识产权协同运营中心的指导工作，围绕高新区重点产业布局，开展高价值知识产权培育、知识产权运营、知识产权维权援助和知识产权信息公共服务等集成化服务工作。
五是持续提升知识产权公共服务水平。加大知识产权信息数据资源供给力度，加强数据、人才等方面建设，发挥知识产权对经济社会和产业发展的保障支撑作用，提高知识产权信息公共服务能力。推动建设布局一批知识产权信息公共服务网点和特色化的专利信息数据库，提升地区和重点产业知识产权公共服务覆盖面和可及性，推进区域知识产权公共服务协同发展，有效提升知识产权公共服务效能。加强商标品牌指导站建设，设立更多指导站以满足市场主体的商标品牌培育指导的需求，加强对本地产业集群辅导，扩大对市场主体的商标品牌专业信息推送的覆盖范围。
六是努力打造具有珠海特色的知识产权亮点工作。依托国家级知识产权保护中心建设，围绕集成电路、新能源、生物医药、大数据等重点产业，探索开展新兴产业、特色产业知识产权保护。利用特区和横琴粤澳深度合作区双区优势，在立法、粤港澳知识产权协同等方面先行先试，打造亮点，支持横琴粤澳深度合作区知识产权综合运营服务中心建设，支持横琴粤澳深度合作区知识产权领域加快实现与澳门互融互通、一体化发展，支持服务机构为涉澳主体提供知识产权高端服务，推动优质项目在我市落地。探索推进具有国际视野的知识产权专业人才培养工作，打造粤港澳大湾区知识产权人才高地。
专此答复，诚挚感谢你们对我们工作的关心和支持，欢迎你们继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。
在线投注市场监督管理局
2023年6月20日
（联系人：张明媚，联系电话:2622875）
