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ZBGS-2026-14

各区政府（管委会）、各相关单位：

为适应现代化海洋牧场发展以及海域使用管理的新形势与新要求，进一步规范养殖用海审批管理工作，根据《中华人民共和国海域使用管理法》《中华人民共和国渔业法》《水域滩涂养殖发证登记办法》《广东省海域使用管理条例》《海域使用权管理规定》等相关规定，我局制定了《真人体育养殖用海审批指引》。现予以印发，自2026年4月25日起实施，请认真遵照执行。

真人体育海洋发展局

2026年3月25日

真人体育养殖用海审批指引

一、适用范围

凡在本市管辖海域范围内从事水产养殖业的单位和个人，必须按规定申领《水域滩涂养殖证》和海域使用权《不动产权证书》，依法持证生产经营。

二、办证机关

（一）《水域滩涂养殖证》

1.受理审查机关：区渔业行政主管部门具体负责水域滩涂养殖申请的受理、审查；

2.审核机关：各区（功能区）建立养殖用海项目审核联席会议制度，联席会议成员由区人民政府（管委会）办公室、渔业、海洋、海洋综合执法等部门组成，具体负责养殖用海项目审核工作；镇政府应协助相关部门做好养殖用海项目审核工作；

3.审批机关：区人民政府（管委会）是负责辖区内水域滩涂养殖权的审批机关；

4.登记发证机关：区渔业行政主管部门负责水域滩涂养殖证的登记发放工作。

（二）海域使用权《不动产权证书》

1.受理审查机关：区海洋行政主管部门具体负责海域使用权申请的受理、审查；

2.审核机关：各区（功能区）建立养殖用海项目审核联席会议制度，联席会议成员由区人民政府（管委会）办公室、渔业、海洋、海洋综合执法等部门组成，具体负责养殖用海项目审核工作；镇政府应协助相关部门做好养殖用海项目审核工作；

3.审批机关：区人民政府（管委会）负责辖区内700公顷（不含）以下养殖用海；跨区的养殖用海项目由市级海洋行政主管部门受理，报市政府审批。

4.登记发证机关：属地不动产登记部门负责海域使用权《不动产权证书》的登记发放工作。

三、发证办法

（一）受理条件

1.申请人为在本市所辖海域从事水产养殖生产的单位和个人。各区（功能区）受理水域滩涂养殖权和海域使用权申请时，应当依法优先安排当地渔业生产者，保障传统渔民的养殖用海需求。

2.申请养殖用海区域符合《真人体育国土空间总体规划》、《真人体育养殖水域滩涂规划》、《真人体育海岸带及海洋空间规划》及养殖用海所在辖区养殖水域滩涂规划、养殖用海实施方案或细则。

3.申请养殖用海区域需在已完成海域使用论证的海域范围内。

（二）申请材料

１.水域滩涂养殖权申请资料

（1）《水域滩涂养殖证申请表》；

（2）养殖使用海域界址图（应当由具备海洋测绘资质机构出具）；

（3）资信证明资料（身份证明及组织机构代码复印件）；

（4）养殖项目的可行性方案或养殖项目计划书。

2.海域使用权申请资料

（1）海域使用书面申请（含《海域使用申请书》）；

（2）宗海界址图、宗海位置图（应当由具备海洋测绘资质机构出具）；

（3）海域使用论证报告（可依法免于提交海域使用论证材料的除外）；

（4）项目批准、核准或备案文件；

（5）资信证明资料（身份证明及组织机构代码复印件）；

（6）如涉及利益相关者，需提供妥善协调处理材料。

上述水域滩涂养殖权、海域使用权等有关申请材料，各区（功能区）应加强信息互通信息共享工作,争取做到凡是可通过共享获取的信息不再要求申请人提供材料。

（三）申办流程

1.申请。申请人分别将水域滩涂养殖权和海域使用权申请资料提交养殖用海所在辖区在线投注大厅综合窗口；或登录广东在线投注网，分别提出"水域滩涂养殖证的审核（新申请）"和"海域使用权初始审核、审批"事项申请，选择办事站点（养殖海域所在辖区），按要求填写相关表格并上传申请材料,完成网上申请。

2.受理审查。窗口办理的，各区（功能区）在线投注大厅收到资料后，分别转区渔业、海洋行政主管部门受理审查；网上办理的，由区渔业、海洋行政主管部门收到网上申请后进行受理审查。

3.审核。区组织召开养殖用海项目审核联席会议，按照有关程序开展水域滩涂养殖权、海域使用权审核工作（含书面审查及实地核查等）。

4.公示。符合申请条件的，由区渔业、海洋行政主管部门按照规定统一进行公示，公示期为10日。不符合申请条件的，书面通知申请人。

5.审批。经区养殖用海项目审核联席会议审核通过，并且公示期满后符合条件的，由区渔业、海洋行政主管部门联合报请区人民政府（管委会）审批。

6.批复公告。经区人民政府（管委会）审批同意用海的，由区海洋行政主管部门出具用海批复，并向社会公告。

7.登记发证。区渔业行政主管部门负责登记发放《水域滩涂养殖证》；申请人向属地不动产登记部门提交用海批复文件、海域使用金缴纳证明及海域使用权登记申请表，由属地不动产登记部门负责依法登记发放海域使用权《不动产权证书》。

四、其他事项

（一）各区（功能区）要结合《养殖水域滩涂规划》，制定辖区养殖用海实施方案或细则，科学分配养殖海域区域分布,明确养殖品种、养殖方式、养殖规模、养殖密度等，并征得海事、航道、港口等相关部门意见。各区根据实际情况（区统筹或用海单位）开展海域使用论证。其中，对集中连片或相邻的养殖用海区域，各区可根据需要组织开展区域整体海域使用论证，单位和个人申请用海时，可不再进行海域使用论证；对于不在区域整体论证范围的，由海域使用申请人自行或委托有关单位编制海域使用论证报告。

（二）本《指引》中养殖用海为不改变海域自然属性的开放式养殖用海。

（三）申请人需按照《广东省海域使用金征收标准（2022年修订）》（粤财规〔2022〕4号）要求缴纳海域使用金，税务部门根据自然资源（海洋）行政主管部门报送的费源信息征收海域使用金；不按规定足额缴纳海域使用金并提供有效缴纳凭证的，不予以核发海域使用权《不动产权证书》。颁发《水域滩涂养殖证》，不收取任何费用。

（四）《水域滩涂养殖证》和海域使用权《不动产权证书》载明的期限保持基本一致。其中：筏吊式、栅架式、滩涂底播、插桩/立石、插网、普通木质网箱等养殖用海项目，用海申请期限一般不超过5年；重力式网箱、桁架类网箱、养殖工船等现代化工程装备，以及使用环保材料的浮球、筏吊、网箱等养殖用海项目，用海申请期限最长不超过15年；如以招拍挂方式取得海域使用权的，使用期限从属其约定，约定使用期限最长不超过15年，海域使用权招拍挂根据国家和省相关规定实施。

（五）各区（功能区）在实施过程中，要对测绘机构的资质能力及测绘成果真实性进行认真审查审核。

（六）《水域滩涂养殖证》和海域使用权《不动产权证书》变更、续期等相关规定，按照《中华人民共和国海域使用管理法》《广东省海域使用管理条例》《水域滩涂养殖发证登记办法》《海域使用权管理规定》等相关规定实施。

（七）各区（功能区）可根据辖区实际情况制定养殖用海审批办事流程。

（八）各区（功能区）养殖用海项目审核完成后，将项目用海批复抄送财政、税务、交通、生态环境、海事、海警、航道、海洋综合执法、不动产登记中心等部门。

（九）本规定自2026年4月25日实施，有效期5年。