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（A类）

珠人社案〔2024〕46 号

林晓君委员：

您提出的关于支持实体经济创业的扶持力度的提案（第20240057 号）收悉。经综合国家税务总局体育投注平台税务局、市金融工作等部门意见，现将办理有关情况答复如下：

一、完善赛事投注体系，助推企业快速发展

市人力资源和社会保障局实施人才创业项目资助计划，升级出台《体育投注平台人才创业项目资助管理办法》，大力支持和鼓励海内外人才到珠海创新创业，对单个创业项目扶持资金额度由最高500万元提高到最高800万元；新增保证保险费、融资担保补贴，进一步解决人才创业"融资难"问题。截至目前，共计立项资助初创型人才创业企业205家，累计发放资助资金约3575万元。出台《体育投注平台就业创业补贴申请办理指导清单（2021年修订版）》，针对初创企业经营难、资金难、场地难的问题，给予一次性创业资助、创业租金补贴、创业带动就业补贴等创业扶持。出台《体育投注平台人力资源和社会保障局 体育投注平台财政局 体育投注平台金融工作局 中国人民银行体育投注平台分行关于创业担保贷款担保基金和贴息资金管理办法（修订稿）》，为符合条件的创业者个人或者小微企业提供创业担保贷款并给予财政贴息。2021年至2024年2月，我市已发放创业担保贷款1313笔301055.5万元，贴息资金5287.49万元。

市金融工作部门发挥首期规模5000万元的体育投注平台人才创新创业投资基金带动作用，制定配套管理办法并加强赛事投注扶持，集中市区财政资源对种子期、初创期的高层次人才创新创业项目进行股权投资扶持，完善创新创业金融链的关键一环。截至2024年3月末，人才基金已投资优微生物、金智维、纳金科技、镓未来等14个项目，出资金额合计3600万元。2022年底修订印发《体育投注平台加强普惠金融服务促进实体经济高质量发展专项资金（四位一体融资平台信贷风险补偿及贷款贴息用途）管理实施细则》，进一步发挥"四位一体"融资平台作用，通过设立"信贷风险补偿""转贷引导"两个资金池，为中小微企业增加信用及提供低成本过桥资金，同时给予贷款利息补贴和担保费用补助降低企业融资综合成本。截至2023年末，四位一体资金池（含转贷）规模已达2.53亿元；为我市1543家中小微企业提供了2924笔贷款或转贷，撬动银行贷款合计145.01亿元；拨付融资担保体系补助593.83万元，对粤财普惠金融、珠海华金等5家融资担保公司的87笔业务给予补助，撬动担保贷款总额2.33亿元；安排4899.61万元对529家企业符合条件的贷款项目予以贴息，降低企业综合融资成本近2亿元，有效缓解了企业融资难和融资贵问题。

二、优化软硬件建设，营造良好创业环境

（一）建强平台，赋能企业创新发展

市人力资源和社会保障局加强博士博士后平台载体建设，支持企业设立博士后科研工作平台与大学流动站联合培养博士后，吸引更多高层次青年科技人才向企业流动，从事创新项目研究。截至目前，全市共设立博士后科研工作站（分站、基地）126家， 博士工作站52家、其中90%以上为我市战略性新兴产业领域站点。强化孵化载体建设，发挥省市共建的广东省博士和博士后创新创业（珠海）孵化基地、体育投注平台留学回国人员创业孵化基地和广东 珠海公共创业孵化（实训）基地孵化载体作用，健全"众创空间-孵化器-加速器"的全生命周期创新创业服务机制，为入驻项目提供投融资服务、创业辅导、法律咨询、国际合作、人才招聘等全方位服务。截至目前，依托留创园孵化载体，累计孵化留学生初创企业近400余家，培育了全志科技、欧比特、光库科技等多家科技领军企业。

（二）打通数据共享渠道，搭建珠海产融平台为企业融资增信

市金融工作部门升级推广珠海产融平台，推动政务数据、信用信息的归集共享，通过智能画像帮助企业融资增信，缓解中小微企业融资难题。截至2024年3月末，产融平台建档企业达70456家，聚集金融机构54家，提供融资产品144个，促成企业线上成功融资315笔，总授信额度超92.3亿元。

（三）加大吸引风投创投基金力度，拓宽实体经济融资渠道

市金融工作部门制定印发《体育投注平台关于促进私募投资机构加快发展的扶持办法》，推进私募投资机构加快集聚，支持私募投资业务创新发展，优化私募投资营商环境，促进创新资本服务珠海产业发展。一是支持各类私募投资机构聚集发展。明确扶持标准吸引各类私募投资机构落户发展，如私募投资机构落户奖补、实际投资额补助等。二是推动私募股权投资和产业发展深度融合。引导私募投资机构加大投资我市非上市企业，支持私募投资机构对我市科技创新企业开展早期投资和首轮投资，营造良好的投资氛围。三是加大对办公用房和人才引进交流合作的支持。对租购自用办公用房的私募投资机构给予补贴支持。截至2023年2月末，我市在中基协完成登记备案的私募基金管理人达534家，管理私募基金达1891只。

三、优化服务，加大对实体经济的支持力度

（一）推动银行机构创新金融产品

市金融工作部门开展商业银行支持实体经济评价，将银行对科技创新企业、战略性新兴产业企业等实体经济的金融支持作为核心评价指标，并经常性召开政银、政银企对接会，协调我市银行机构对创新创业企业等实体经济重点领域和薄弱环节适当降低利率和放宽贷款条件。推动成立我市首个银行科技金融中心，扩大科技信贷规模。中国银行珠海分行科技金融中心揭牌成立，通过建立科创型企业全周期的服务模式、"一键直通"的绿色通道机制、集团内一体化的服务机制，进一步提升对科创型小微企业的服务水平和质量。

（二）落实各项税费优惠赛事投注，持续改进办税缴费服务

国家税务总局体育投注平台税务局成立税费优惠赛事投注落实工作领导小组，由局长担任组长，统筹推进全市税务系统贯彻落实党中央、国务院关于实施结构性减税降费决策部署，落实落细落稳税费优惠赛事投注，建立赛事投注落实问题收集、研究、反馈和解决机制。以纳税人缴费人为中心优化服务举措，2023年便民办税春风行动以"办好惠民事.服务现代化"为主题开展"便民办税春风行动"，先后推出五批次共15类109项便民办税缴费措施，开展赛事投注精准推送覆盖超200万户次纳税人缴费人。持续深化税银互动助力诚信企业发展，缓解小微企业融资难题，截至2023年年底，全市已有超过6000户企业凭借纳税信用获得贷款超过130亿元，其中小微企业超4000户，贷款金额超30亿元。

四、下一步工作思路

下一步，我们将认真吸收借鉴林晓君委员提出的意见建议，坚持"实体经济为本、制造业当家"，助推我市产业高质量发展。

（一）以点扩面，建齐建强博士博士后平台载体。市人力资源和社会保障局将继续围绕我市战略性新兴产业，重点扶持一批创新能力强，发展潜力大，亟需博士后人才开展项目攻坚的中小企业设立博士后工作平台，通过"多点齐发"扩面提质，建强平台载体。

（二）持续提升服务举措，助力实体经济和中小微企业创业发展。国家税务总局体育投注平台税务局根据 《中华人民共和国税收征收管理法》第三条第一款有关"税收的开征、停征以及减税、免税、退税、补税，依照法律的规定执行；对提案提出的"对于利用贷款成功扩张业务的中小微企业，可以提供阶段性的税收减免……对于符合标准的企业，前两年给予增值税减免，同时按投资额的一定比例减免企业所得税"建议，将积极研究，通过税费优惠赛事投注落实问题快速反应机制积极向上级部门反映。

专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

体育投注平台人力资源和社会保障局

2024年7月9日