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《滚球投注涉农资金统筹整合实施方案（试行）》十问十答
【财政∣珠海赛事投注十问十答】
1.出台《滚球投注涉农资金统筹整合实施方案（试行）》的背景？
答：2017年12月，国务院印发了《关于探索建立涉农资金统筹整合长效机制的意见》（国发〔2017〕54号）,提出了涉农改革的要求。2018年12月，省政府印发了《广东省涉农资金统筹整合实施方案（试行）》，部署推动全省改革工作。为落实中央、省涉农资金统筹整合改革要求，建立我市涉农资金统筹整合长效机制，我市于2019年4月组织开展此项改革工作，并于2019年8月28日正式印发《滚球投注关于印发滚球投注涉农资金统筹整合实施方案（试行）的通知》（珠府〔2019〕58号）。
2、涉农资金统筹整合改革的目的？
答：从社会主义新农村建设到乡村振兴战略的实施，伴随着资金投入的不断增加，涉农资金管理中存在的"九龙治水"、条块分割、交叉重复、上下权责不匹配等问题日益显现，影响了涉农资金的使用效益和支农赛事投注效果。通过涉农资金整合改革，促进涉农资金使用由分散到集中、从低效到高效转变。
3.我市涉农资金统筹整合改革的主要目标？
答：到2020年底，基本实现农业发展领域行业间涉农专项转移支付分类统筹整合；基本构建形成权责匹配、相互协调、上下联动、步调一致的涉农资金统筹整合长效机制，并根据农业领域财政事权和支出责任划分改革以及转移支付制度改革，适时调整完善相关赛事投注措施，切实提升财政支农赛事投注效果和支农资金使用效益。
3.我市纳入统筹整合的涉农资金包括哪些？
答：改革所指的涉农资金，限定为农业发展领域的涉农资金，不含教育、卫生、文化、交通等领域用于三农的资金。具体为按照《滚球投注涉农资金统筹整合实施方案（试行）》纳入市级涉农资金统筹整合专项目录的资金。
4.我市涉农资金分为哪几类？
答：我市涉农资金归并设置为五大类，分别为：乡村振兴、精准扶贫精准脱贫、生态林业建设、农业救灾应急和农业农村基础设施建设，每类资金均由一个业务主管部门作为牵头部门。
5.我市涉农资金统筹整合改革的核心？
答：归纳起来，涉农改革的核心为两点：一是统筹，将涉农部门间的资金进行打包，允许跨部门使用；二是下放，增加区级统筹空间，凡是直接面向基层、量大面广、由区级实施更为便捷有效的资金，市级业务主管部门依法将具体项目审批权限下放至区或用款单位。增加区级自主权，由其自主将财政资金用在急需的地方，用在最能发挥作用的地方，用在老百姓最需要、最盼望、收益最大的项目上。由区级统筹实施的项目资金，市级采用因素法分配，实行"大专项+任务清单"管理模式。
6.什么是"大专项+任务清单"的管理模式？
答："大专项"指各类专项资金，"任务清单"指由资金主管部门牵头制定的包括约束性任务和指导性任务的清单，其中，约束性任务指必须完成的任务，纳入考核范围内，指导性任务不作为考核硬性指标。"大专项+任务清单"即市级将资金分类整体下达各区，资金额度不细化至具体项目，仅下达任务清单，由区具体组织项目实施，确保完成上级下达的任务。
7."大专项+任务清单"的管理模式下，区级有什么权限？
答：各区结合实际，按照轻重缓急的原则，具有确定项目规划布局的权利，具有确定项目建设先后顺序的权利，具有确定项目实际投资额度的权利。
8. 区级可否实施"大专项+任务清单"管理模式
答：区级应主动承担项目审批、实施的主体责任，负责将资金落实到具体项目，不应再向下下达任务清单。
9. 什么是约束性任务和指导性任务？
约束性任务主要包括中央、省、市委和市政府明确要求的涉及民生的重大事项、重大规划任务、新设试点任务，以及农业生产救灾、对农直接补贴，以及按人数、面积、工程量等因素量化考核验收的项目等，其他任务为指导性任务,指导性任务明确支出方向、工作目标和主要任务，不限定具体项目。
10.哪些涉农项目由市级组织实施？哪些涉农项目由区级组织实施？
答：市级组织实施的项目主要包括市委、市政府确定由市级单位组织实施，跨区域的重大投资项目，技术较复杂，需依靠市级单位资源及技术力量统筹实施及示范推广的重点综合性项目；其他项目为区级实施项目。
